閆夏萌

【摘要】當(dāng)前，隨著傳統(tǒng)媒體的深刻變革和網(wǎng)絡(luò)媒體的迅猛發(fā)展，新聞和信息發(fā)布變得愈加便捷和普及，尤其是以微博、微信、客戶端為代表的新媒體，憑借其實(shí)時(shí)、快捷、有效等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，日益顯示出強(qiáng)大的信息傳播力和輿論影響力?？茖W(xué)合理利用各類新媒體平臺(tái)可以暢通人民群眾和政府之間的溝通聯(lián)系，幫助政府部門(mén)樹(shù)立良好形象;但如果缺乏對(duì)新媒體的有效監(jiān)管，輿論導(dǎo)向偏離，也可能損害黨和政府形象。因此，不斷研究和掌握新媒體背景下突發(fā)事件輿情信息的傳播和監(jiān)管，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】新媒體;突發(fā)事件;信息傳播;監(jiān)管

為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)形態(tài)管理，我國(guó)先后制定出臺(tái)了有關(guān)規(guī)定，對(duì)新聞網(wǎng)站、微博、微信等具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的平臺(tái)實(shí)施有效監(jiān)管。但與新媒體技術(shù)和應(yīng)用的迅猛發(fā)展相比，相關(guān)部門(mén)對(duì)新媒體信息傳播的管理手段和應(yīng)對(duì)方式上仍然存在一些不足。本文即圍繞新媒體背景下突發(fā)事件輿情信息的傳播特點(diǎn)，提出應(yīng)對(duì)措施，希望能夠提升突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情信息管控起到一定的促進(jìn)作用。

一、新媒體背景下突發(fā)事件輿情信息的特點(diǎn)

（一）網(wǎng)民負(fù)面情緒過(guò)度集中易激化為群體事件。突發(fā)公共事件容易激發(fā)人們對(duì)受害者的同情憐憫以及對(duì)加害者的義憤憎恨，通過(guò)微博、微信朋友圈相互間的交流，會(huì)形成一種群體認(rèn)知。在維護(hù)正義、討還公道的旗幟下，這種群體認(rèn)知會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)群體行為。一些特殊利益群體，如爛尾房產(chǎn)項(xiàng)目購(gòu)房者、民間非法集資參與人、被拖欠工資的農(nóng)民工等，因現(xiàn)實(shí)利益訴求無(wú)法得到解決，極易通過(guò)各種新媒體平臺(tái)溝通情況、分享信息，隨著負(fù)面情緒大量聚合，進(jìn)而演變?yōu)榫€下群訪群訴事件，對(duì)政府部門(mén)開(kāi)展工作造成被動(dòng)。

（二）新媒體讓網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生和傳播更加便利。新媒體已經(jīng)成為突發(fā)事件信息的重要源頭，越來(lái)越多的突發(fā)事件都是通過(guò)新媒體平臺(tái)發(fā)酵擴(kuò)散，但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)謠言也會(huì)隨之而來(lái)。肆意擴(kuò)散傳播的網(wǎng)絡(luò)謠言歪曲事實(shí)，擾亂正常的信息傳播秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定，損耗黨和政府的公信力。而對(duì)付謠言的關(guān)鍵就是在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上及時(shí)公布事實(shí)真相，并通過(guò)主流新聞媒體進(jìn)行擴(kuò)散，擠壓謠言存在的空間。新冠肺炎疫情防控期間，大量未經(jīng)證實(shí)的疫情信息在網(wǎng)民的微信群、朋友圈中傳播，可以說(shuō)，抵制網(wǎng)絡(luò)謠言已經(jīng)成為抗擊新冠肺炎疫情之外的另外一條重要戰(zhàn)線。國(guó)家衛(wèi)生健康部門(mén)每日更新疫情數(shù)據(jù)，網(wǎng)信部門(mén)及時(shí)對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的各種網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行辟謠，對(duì)抗擊新冠肺炎疫情都發(fā)揮了重要作用。

（三）新媒體中傳播的圖文視頻加劇社會(huì)恐慌。傳統(tǒng)媒體和新媒體的很大區(qū)別在于內(nèi)容的發(fā)布是否受到嚴(yán)格的監(jiān)管。與傳統(tǒng)媒體的嚴(yán)格監(jiān)管不同，網(wǎng)民在新媒體平臺(tái)可以隨意發(fā)布未加證實(shí)來(lái)源的信息，尤其是為了吸引眼球，博取閱讀量，而發(fā)布一些限制級(jí)圖片和視頻不僅給當(dāng)事人造成二次傷害，也引發(fā)了社會(huì)恐慌。近年來(lái)，全國(guó)各地發(fā)生多起惡性傷人、工廠爆炸等重大突發(fā)事件，如2018年10月26日，重慶巴南區(qū)一幼兒園門(mén)口發(fā)生兇案，14名學(xué)生被人持菜刀砍傷。重慶市公安局網(wǎng)安總隊(duì)官方微博呼吁網(wǎng)友勿傳播血腥視頻和圖片，以免給受害者造成二次傷害。

二、政府在新媒體監(jiān)管方面存在的不足

（一）監(jiān)管主體多元，職責(zé)交叉界限不清

新媒體綜合性強(qiáng)，是多種網(wǎng)絡(luò)、多種業(yè)務(wù)和多種終端的結(jié)合體。工信、廣電、公安和網(wǎng)信等部門(mén)都對(duì)新媒體負(fù)有相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。因此，新媒體的媒體屬性、信息傳播方式和運(yùn)營(yíng)模式所體現(xiàn)出的新特點(diǎn)，決定了對(duì)新媒體的監(jiān)管具有一定的特殊性，造成了對(duì)新媒體的監(jiān)管缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，呈現(xiàn)出監(jiān)管主體多元化，職責(zé)交叉的現(xiàn)象，造成新媒體的監(jiān)管存在很多盲區(qū)。

（二）移動(dòng)化社交化的新媒體傳播監(jiān)管難度大

當(dāng)前，微博、微信、短視頻、問(wèn)答平臺(tái)等移動(dòng)化社交化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已成為我國(guó)最具影響力的社會(huì)輿情來(lái)源。根據(jù)2019年《微信數(shù)據(jù)化報(bào)告》，2019年微信月活躍賬號(hào)數(shù)為11.51億，同比增長(zhǎng)6%。微信已成為手機(jī)社交的主陣地。通過(guò)微信，用戶可以進(jìn)行私人信息共享、微商營(yíng)銷，但其中也不乏負(fù)面輿情信息、不當(dāng)言論、暴恐色情信息和網(wǎng)絡(luò)謠言。由于微信所具有的個(gè)人化、私密化屬性，導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)無(wú)法對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管，一定程度存在著監(jiān)管漏洞。

（三）缺乏專業(yè)的新媒體監(jiān)管隊(duì)伍

當(dāng)前，新媒體的監(jiān)管隊(duì)伍相當(dāng)一部分是對(duì)原有工作人員進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn)后組成的，缺乏對(duì)新媒體進(jìn)行監(jiān)管的專業(yè)隊(duì)伍，監(jiān)管素質(zhì)和水平與監(jiān)管需要還有差距。特別是缺乏具有較高政治覺(jué)悟和理論水平的管理人才，缺乏專業(yè)的輿論評(píng)論和意見(jiàn)領(lǐng)袖級(jí)別的新媒體輿論引導(dǎo)隊(duì)伍，缺乏通曉信息技術(shù)、新聞業(yè)務(wù)、新媒體管理的復(fù)合型人才。

三、加強(qiáng)新媒體監(jiān)管的對(duì)策建議

（一）建立健全新媒體協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。面對(duì)新媒體監(jiān)管中存在的多頭管理、職責(zé)不清的現(xiàn)象，需要進(jìn)一步理順明確監(jiān)管總體思路，進(jìn)一步理清各個(gè)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)職能，探索融合之路，設(shè)立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新媒體的統(tǒng)一監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法。近年來(lái)，公安、網(wǎng)信等部門(mén)加強(qiáng)溝通合作，嚴(yán)厲打擊制造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言違法行為，取得了一定成效，但違法成本較低讓個(gè)別網(wǎng)民有恃無(wú)恐。在新媒體的監(jiān)管操作中，對(duì)于那些違反了基本道德底線和法律底線的違法行為，必須做到有法必依、依法嚴(yán)懲，只有法律及時(shí)亮劍，違法者才能畏懼。

（三）突破監(jiān)管人才和技術(shù)難題。成立專業(yè)的新媒體監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)新媒體輿情事件的分析和研究，掌握新媒體輿情事件的規(guī)律，提高應(yīng)對(duì)新媒體輿情突發(fā)事件的能力和新媒體的駕馭能力。同時(shí)，還應(yīng)研發(fā)功能強(qiáng)大的輿情監(jiān)控分析軟件，尤其是突破微信朋友圈等社交平臺(tái)的監(jiān)管困境，從而對(duì)輿論熱點(diǎn)、敏感話題進(jìn)行監(jiān)測(cè)和搜集。

（四）發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督力量。社會(huì)公眾是信息傳播的主體，應(yīng)當(dāng)賦予社會(huì)公眾一定的監(jiān)管權(quán)力，培育更多的“朝陽(yáng)群眾”“西城大媽”。充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)管力量，可以依托借助網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)機(jī)構(gòu)的作用。我國(guó)已經(jīng)成立了互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報(bào)網(wǎng)站等投訴機(jī)構(gòu)，應(yīng)加大對(duì)這些機(jī)構(gòu)的宣傳力度，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺(tái)的快速發(fā)展，對(duì)政府部門(mén)加強(qiáng)相關(guān)信息監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)順勢(shì)而為，加強(qiáng)科技研發(fā)和人才培養(yǎng)，加大對(duì)新媒體信息的監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。