郭雪平，林繼濤，孫鵬，王世斌

（吉林省敦化市林業(yè)局太平國營林場，吉林 敦化 133700）

吉林省域內(nèi)具有豐富的森林資源，林業(yè)用地面積占全省幅員面積的一半以上。作為林業(yè)大省的吉林省森林資源、地形地貌均呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展特征，依靠以往林業(yè)生產(chǎn)管控方式并不能產(chǎn)生良好效果。因此，為適應(yīng)新形勢下吉林省林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、管控優(yōu)化需要，對吉林省林業(yè)生產(chǎn)管控強(qiáng)化措施進(jìn)行恰當(dāng)分析就變得非常必要。

1 林業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

新時(shí)期，我國社會發(fā)展對林業(yè)產(chǎn)品需求量不斷上升，為吉林省林業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。但是，通過對現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析，可得出現(xiàn)階段吉林省林業(yè)生產(chǎn)管控存在林業(yè)生產(chǎn)管控缺乏規(guī)劃性、生產(chǎn)管控手段滯后、區(qū)域優(yōu)勢發(fā)掘程序不足等一系列問題。上述問題的存在，再加上氣候、地形、土壤等諸多自然地理要素的制約，吉林林區(qū)林木生產(chǎn)中呈現(xiàn)出只聞其“名”而未見其“利”的情況，嚴(yán)重影響了吉林省東南區(qū)長白山“長白松”、撫松縣露水河林區(qū)“紅松母林”經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值的充分發(fā)揮。

2 加強(qiáng)智慧林業(yè)生產(chǎn)管理的措施

2.1 推進(jìn)“空天地”一體化

在酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地成功發(fā)射我國第一顆林業(yè)衛(wèi)星——吉林林業(yè)一號后，我國林業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)星管控系統(tǒng)初步建成，將我國林業(yè)生產(chǎn)管控推入“空天地”一體化管理平臺。依托林業(yè)一號衛(wèi)星管控系統(tǒng)，為了進(jìn)一步提升林業(yè)生產(chǎn)管控效率，吉林省林業(yè)部門相關(guān)人員可以全方位提升林業(yè)遙感信息化水平為目標(biāo)，聚焦森林火災(zāi)監(jiān)測、野生動(dòng)物保護(hù)、沙漠化防治、森林資源普查、樹種分類調(diào)查、病蟲害監(jiān)測、濕地監(jiān)測等林業(yè)生產(chǎn)核心需求，加強(qiáng)林業(yè)遙感衛(wèi)星星座研制。如針對森林火災(zāi)、洪水等突發(fā)自然災(zāi)害事件，實(shí)現(xiàn)更高頻次的數(shù)據(jù)更新，對重點(diǎn)區(qū)域的重訪間隔可以達(dá)到5分鐘／次，每天重訪100次以上。進(jìn)一步提升林業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)星管控系統(tǒng)分辨率及覆蓋能力，縮短林業(yè)遙感衛(wèi)星系統(tǒng)信息服務(wù)響應(yīng)時(shí)間，為下一步“智慧林業(yè)”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 組建林業(yè)生產(chǎn)管理培訓(xùn)班

為切實(shí)提升吉林林業(yè)生產(chǎn)管理效率，吉林省林業(yè)部門相關(guān)人員可以借鑒“夏秋百日攻堅(jiān)”安全整治專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建專門的林業(yè)生產(chǎn)管控人員培訓(xùn)班組。邀請吉林省安全生產(chǎn)教育中心高級講師、森林草原防火與安全生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)和園林局安委辦工作人員、注冊安全工程師及相關(guān)人員，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《長春市安全生產(chǎn)條例》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)文件要求，為林園主管部門分管安全生產(chǎn)科室負(fù)責(zé)人及具體林業(yè)生產(chǎn)管理人員進(jìn)行詳細(xì)剖析。全方位提升林業(yè)生產(chǎn)管理人員在安全生產(chǎn)檢查、森林應(yīng)急方面的管理能力。同時(shí)結(jié)合全國特別是臨近省近期典型的林業(yè)安全生產(chǎn)案例，深刻剖析林業(yè)安全生產(chǎn)事故形成的原因、林業(yè)安全生產(chǎn)事故處理方式及林業(yè)生產(chǎn)管理人員在林業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中需要承擔(dān)的責(zé)任、正確履行責(zé)任的渠道、不正確履行責(zé)任需要承受的懲罰。履職盡責(zé)以及責(zé)任追究。

在上述培訓(xùn)活動(dòng)開展的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和問題整改治理，相關(guān)人員可以結(jié)合吉林省上一階段林業(yè)生產(chǎn)管理工作情況，以壓準(zhǔn)壓實(shí)林業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任為目標(biāo)，以汛期防汛及應(yīng)急處置為重點(diǎn)，對下一步林業(yè)生產(chǎn)管理工作要求進(jìn)行進(jìn)一步明確。督促林業(yè)生產(chǎn)管理人員深刻吸收事故教訓(xùn)，為林業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作有序開展奠定基礎(chǔ)，營造更加良好的林業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境。

2.3 細(xì)化林業(yè)生產(chǎn)檢查方案

林業(yè)生產(chǎn)檢查是林業(yè)生產(chǎn)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，也是落實(shí)“迎大慶、保安全、嚴(yán)監(jiān)管、促平安”大決戰(zhàn)實(shí)施方案的主要渠道。因此，為了實(shí)打?qū)嵉膶⒘謽I(yè)安全警鐘敲到人頭，一方面，林園主管部門分管安全生產(chǎn)科室負(fù)責(zé)人及具體林業(yè)生產(chǎn)管理人員可以從局部監(jiān)管入手，循序漸進(jìn)的推進(jìn)區(qū)域內(nèi)林業(yè)管理工作邁入新臺階。同時(shí)依據(jù)屬地檢查、分級負(fù)責(zé)的理念，督促各基層單位全方位開展自我檢查。對本單位負(fù)責(zé)的林區(qū)安全生產(chǎn)工作隱患進(jìn)行全方位檢查，并對排查的林業(yè)生產(chǎn)隱患進(jìn)行線上登記，為林業(yè)生產(chǎn)管理方案整改提供依據(jù)。

另一方面，吉林省林業(yè)管理部門應(yīng)主動(dòng)與市場監(jiān)督管理局合作，進(jìn)一步深化與市場監(jiān)督管理局交流，對區(qū)域內(nèi)木業(yè)生產(chǎn)情況及生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽查。即對林業(yè)生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫、主要生產(chǎn)企業(yè)或人員數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)信息進(jìn)行隨機(jī)抽檢。同時(shí)根據(jù)要求，隨機(jī)抽檢待檢查對象、檢查人員，從原料來源、木材經(jīng)營加工監(jiān)督制度落實(shí)情況、木材經(jīng)營加工管理報(bào)告制度落實(shí)情況等方面，利用木業(yè)經(jīng)營執(zhí)照查看或木材運(yùn)輸證、木材購入發(fā)票等相關(guān)憑證查看的方式，進(jìn)行仔細(xì)檢查。進(jìn)一步拓展林業(yè)和草原相關(guān)法律法規(guī)宣傳空間，區(qū)域周邊群眾的守法護(hù)林意識，為林業(yè)生產(chǎn)事中事后的監(jiān)管夯實(shí)基礎(chǔ)，保障林區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，針對現(xiàn)階段吉林省森林資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值發(fā)揮渠道受阻問題，吉林省林業(yè)部門相關(guān)人員應(yīng)依托區(qū)域內(nèi)吉林一號衛(wèi)星管控系統(tǒng)，進(jìn)一步提升“空天地”林業(yè)生產(chǎn)管控系統(tǒng)運(yùn)行效率，細(xì)化林業(yè)生產(chǎn)管控要素，強(qiáng)化管理人員培訓(xùn)指導(dǎo)，從根本上解決林業(yè)生產(chǎn)管理中存在的問題，保障區(qū)域林業(yè)資源的可持續(xù)供應(yīng)。