王 曉

（河北省衡水市農(nóng)機(jī)管理總站，河北 衡水 053000）

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記在談到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，首次提出了“小農(nóng)戶”的概念，并指出要“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接”。

河北省衡水市農(nóng)牧局以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為載體，適應(yīng)市場(chǎng)需求和農(nóng)民需要，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在機(jī)械、資金、信息、渠道等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

1 衡水市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

衡水市是農(nóng)業(yè)大市，全市耕地面積57.3 萬hm2，主要作物是小麥、玉米。目前，衡水市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)工商部門注冊(cè)的數(shù)量達(dá)到了1 090 家，其中省部級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社24 家，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的規(guī)模數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量均位居河北省首位。全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有大中型拖拉機(jī)8 912 臺(tái)、小麥聯(lián)合收割機(jī)4 231 臺(tái)、玉米聯(lián)合收割機(jī)5 346 臺(tái)、其它機(jī)具2.3 萬臺(tái)套。農(nóng)機(jī)合作社年作業(yè)面積41.3 萬hm2，占全市作業(yè)總面積的60%。

2 衡水市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的服務(wù)模式

各縣、市、區(qū)根據(jù)不同縣域的農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和具體情況，形成了幾種成熟的服務(wù)模式。

2.1 全托管模式

以深州眾聯(lián)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社為例，農(nóng)戶的種子、化肥、農(nóng)藥全部由農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)一購買，農(nóng)作物的耕種播收、病蟲害防治、灌溉等作業(yè)環(huán)節(jié)全部由農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)，農(nóng)戶每年一次性向農(nóng)機(jī)合作社交納托管費(fèi)，收獲的糧食全部歸農(nóng)戶所有。

2.2 半托管模式

除全程農(nóng)機(jī)化服務(wù)外，其它種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的購買、灌溉、病蟲害防治實(shí)行套餐管理，農(nóng)戶根據(jù)需求和農(nóng)機(jī)合作社簽訂其中一項(xiàng)或多項(xiàng)服務(wù)，根據(jù)協(xié)商確定托管費(fèi)，一次性交清，收獲的糧食全部歸農(nóng)戶所有。

2.3 訂單式托管模式

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社只負(fù)責(zé)全程農(nóng)機(jī)化服務(wù)，和農(nóng)戶簽訂訂單，收取農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)費(fèi)，其它種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資由農(nóng)戶購買，其它作業(yè)服務(wù)由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)，收獲的糧食全部歸農(nóng)戶所有。

3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用

3.1 開展土地托管，滿足農(nóng)戶生產(chǎn)需求

衡水市農(nóng)牧局把發(fā)展土地托管作為推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、滿足農(nóng)戶生產(chǎn)需要的一項(xiàng)重要措施，在不改變現(xiàn)行土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。農(nóng)機(jī)合作社根據(jù)市場(chǎng)需要推出全托管、半托管、土地入股等模式，滿足不同群眾的需要。深州眾聯(lián)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社統(tǒng)一購買種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資，耕種播收、病蟲害防治、灌溉等作業(yè)環(huán)節(jié)全部由農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)，農(nóng)戶每年一次性向農(nóng)機(jī)合作社交納960 元托管費(fèi)，收獲的糧食全部歸農(nóng)戶所有。該合作社在2016 年推出全托管服務(wù)，現(xiàn)已托管土地144.2 hm2，農(nóng)戶交納托管費(fèi)后，每667 m2可獲收益1 200 元左右。

3.2 發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)戶穩(wěn)定增收

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和企業(yè)簽訂訂單，明確作物品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購價(jià)格，農(nóng)機(jī)合作社按照訂單要求組織、指導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，架起了企業(yè)和小農(nóng)戶的橋梁，解決了企業(yè)不能和眾多小農(nóng)戶簽訂合同、組織生產(chǎn)的問題，也解決了小農(nóng)戶單打獨(dú)斗、不能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的問題。冀州門莊鄉(xiāng)拓田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋麥（師欒02-1、藁優(yōu)5766）551.2 hm2，合計(jì)總產(chǎn)量達(dá)4 134 t，按照與用糧企業(yè)簽訂的回收訂單，以高出普通小麥0.12 元的價(jià)格與社員現(xiàn)金結(jié)算。社員小麥每667 m2增收126.72 元，累計(jì)增收104.17 萬元。

3.3 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，開展糧食烘干、糧食深加工、秸稈綜合利用、良種繁育等領(lǐng)域，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，多方促進(jìn)農(nóng)民增收。阜城縣惠農(nóng)農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社在實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)種植機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化的基礎(chǔ)上，發(fā)展深加工，推出了益彰醬油、醋等調(diào)味品和石磨面粉、小雜糧、大豆油、高粱酒等產(chǎn)品，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，使小農(nóng)戶分享了增值收益。景縣裕民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在2015-2017 年，購置了秸稈打捆機(jī)30 余臺(tái)、玉米秸稈回收機(jī)15 臺(tái)、青貯機(jī)5 臺(tái)，共收貯小麥秸稈近700 t，玉米青貯、黃貯5 000 余t，全部銷售給了附近的養(yǎng)殖企業(yè)，拓展了農(nóng)戶增收新渠道。

4 今后努力方向

衡水市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)成效顯著，農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量迅速增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量不斷提升，但也存在著各縣域之間發(fā)展不平衡、部分合作社實(shí)力較弱、持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)的問題。今后，要從以下幾個(gè)方面大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)。

4.1 加大政策扶持力度

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)金融租賃等財(cái)政支農(nóng)政策優(yōu)先在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中安排試點(diǎn)，全程機(jī)械化技術(shù)示范縣建設(shè)、農(nóng)機(jī)深松等項(xiàng)目以及機(jī)庫棚建設(shè)等項(xiàng)目，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)。

4.2 強(qiáng)化示范引導(dǎo)

以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社為抓手，在合作社數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，把規(guī)模效益和發(fā)展質(zhì)量作為工作重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省級(jí)合作社示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社走規(guī)范發(fā)展、提檔升級(jí)之路。

4.3 強(qiáng)化人才培訓(xùn)

將合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，搞好分層實(shí)施，加快培養(yǎng)一批具有互聯(lián)網(wǎng)思維和現(xiàn)代知識(shí)結(jié)構(gòu)、勇于開拓創(chuàng)新、善于經(jīng)營(yíng)管理、掌握先進(jìn)技術(shù)的帶頭人，提高新形勢(shì)下辦社治社興社的能力。