王虹杰

（四川輕化工大學(xué)，四川 自貢 643000）

2017 年10 月18 日，黨的十九大報(bào)告中首次對(duì)鄉(xiāng)村振興作出戰(zhàn)略部署，將鄉(xiāng)村振興提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，強(qiáng)調(diào)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的快車。2018 年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中提出進(jìn)一步完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)制度，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育奠定制度基礎(chǔ)，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2019 年2 月19 日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》發(fā)布，要求以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)，“三農(nóng)”工作是必須要完成的硬任務(wù)，只有全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能確保到2020 年農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)的圓滿完成。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新發(fā)展的最新表現(xiàn)，也是解決我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵，因此，在農(nóng)村大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，對(duì)于解決我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有戰(zhàn)略意義。

1 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要特征

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了發(fā)展的全新思路，指明了方向。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系把實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為最終目標(biāo)，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)沿著科學(xué)發(fā)展道路走，這也是十九大對(duì)我國(guó)今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組成要素構(gòu)成一個(gè)功能強(qiáng)大的體系，是改造我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是以家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分工合作為前提，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以發(fā)展共同體為紐帶的新農(nóng)業(yè)組織形式。

1.1 以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系涉及散戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體，形成了以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的發(fā)展模式。各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有明確的定位，發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)和潛力進(jìn)行分工和合作，從而構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化和規(guī)?；?，生產(chǎn)效率達(dá)到最大化。龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)支持、資金保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、銷售市場(chǎng)等方面，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中起到核心作用；農(nóng)民合作社是自愿聯(lián)合、民主管理的服務(wù)組織，連接著龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)，起到橋梁作用，在動(dòng)員和組織農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民合作社的主體為農(nóng)民，最終讓農(nóng)民受益；以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體，家庭農(nóng)場(chǎng)（專業(yè)散戶）擁有土地、勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技能，主要負(fù)責(zé)種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各成員具有一定的獨(dú)立性，又通過(guò)合作過(guò)程、協(xié)議保障等方式實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、互利共贏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)企業(yè)是“龍頭”，合作社是“龍骨”，家庭農(nóng)場(chǎng)是“龍甲”，實(shí)現(xiàn)了信息與技術(shù)共享、效益提升和成本降低，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的體系化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)收益最大化。

1.2 體系內(nèi)要素流通，合作共贏

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體按照市場(chǎng)資源配置規(guī)律，通過(guò)簽訂協(xié)議、合同實(shí)現(xiàn)要素流通，合理優(yōu)化資金、土地、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)體系內(nèi)穩(wěn)定合作，降低了生產(chǎn)成本和各類風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，龍頭企業(yè)通過(guò)合作社向家庭農(nóng)場(chǎng)、散戶提供資金、技術(shù)、市場(chǎng)等要素，家庭農(nóng)戶則通過(guò)合作社向龍頭企業(yè)提供過(guò)剩的勞動(dòng)力、土地、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體間的要素流動(dòng)，通過(guò)合理的配置獲得規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)又增強(qiáng)了體系內(nèi)成員的凝聚力，形成了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)體系。

1.3 體系市場(chǎng)化發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力

改革開放40 年，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)具備了市場(chǎng)化發(fā)展特征。從當(dāng)前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上來(lái)看，已經(jīng)具備了適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的能力。市場(chǎng)化發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，市場(chǎng)化發(fā)展為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展提供了保障，并直接促進(jìn)了農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化，全面提升了整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的整體競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面也積極推動(dòng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的意義

2.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效途徑

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系包含了農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售農(nóng)業(yè)觀光旅游等產(chǎn)業(yè)的各個(gè)主體，主體之間的分工協(xié)作，使各產(chǎn)業(yè)更加專業(yè)化，經(jīng)營(yíng)更加效益化，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)的融合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。馬安村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，通過(guò)著力做大做強(qiáng)海升標(biāo)準(zhǔn)化柑橘種植園、德康生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖園、貢醋文化產(chǎn)業(yè)園、七里荷塘農(nóng)耕互動(dòng)產(chǎn)業(yè)園四大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)以馬安村為核心的苗仙湖萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，堅(jiān)持多產(chǎn)融合發(fā)展的模式。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的重要措施

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系內(nèi)各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立牢固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，分工協(xié)作，實(shí)行共同發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村的要素流動(dòng)，各種規(guī)模經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)發(fā)展。馬安村培育的海升現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化柑橘產(chǎn)業(yè)基地，通過(guò)馬安村的柑橘產(chǎn)業(yè)合作社的搭橋牽線，海升與家庭農(nóng)場(chǎng)、散戶三者間形成了利益共同體，有效推動(dòng)了馬安村柑橘生產(chǎn)基地的建設(shè)，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

2.3 提高農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)途徑

通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，處于產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)資金薄弱的家庭農(nóng)場(chǎng)與散戶，通過(guò)加入產(chǎn)業(yè)合作社達(dá)到了彌補(bǔ)自身不足，發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)合作社的各成員之間形成一種要素共享、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。家庭農(nóng)場(chǎng)與散戶的是散戶，農(nóng)民通過(guò)合作社的“搭橋”、龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)。一是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，得到最前沿的生產(chǎn)技術(shù)、較低的生產(chǎn)要素，包括較低服務(wù)的農(nóng)資、農(nóng)機(jī)，提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，確保了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的收入增長(zhǎng)；二是龍頭企業(yè)以高于市場(chǎng)的價(jià)格和穩(wěn)定的數(shù)量來(lái)收購(gòu)農(nóng)民的原材料，提高了農(nóng)民的收入。如位于馬安村的千天百味醋廠，收購(gòu)散戶的過(guò)剩糧食用于釀醋原料，在釀造高峰時(shí)段雇傭本地農(nóng)民工，降低了生產(chǎn)成本，同時(shí)提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

3 馬安村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀

獅市鎮(zhèn)馬安村地處富順縣城北10 km，是沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)域。全村幅員面積5.17 km2，總?cè)丝? 935 人，貧困人口425 人。該村為省定貧困村，于2017 年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。該村打造三基地為核心發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育海升標(biāo)準(zhǔn)化柑橘示范基地、千天百味貢醋文化產(chǎn)業(yè)基地、德康生豬種養(yǎng)循環(huán)示范基地。同時(shí)，馬安村以一圓為基礎(chǔ)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，即七里荷塘農(nóng)耕互動(dòng)產(chǎn)業(yè)園?？偼顿Y2.1 億元、占地200 hm2地的海升標(biāo)準(zhǔn)化柑橘示范基地全面建成，并帶動(dòng)5 家新型經(jīng)營(yíng)主體入住該村；總投資5 000 萬(wàn)元的德康生豬種養(yǎng)循環(huán)養(yǎng)殖場(chǎng)，已經(jīng)投產(chǎn)；總投資1億元的百年貢醋文化產(chǎn)業(yè)園，傳統(tǒng)技藝貢醋有序晾曬中、愛(ài)國(guó)主義教育基地接待游客10 萬(wàn)人次以上；總投資5 000 萬(wàn)元的七里荷塘農(nóng)耕互動(dòng)產(chǎn)業(yè)園，已經(jīng)完成荷葉、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，并實(shí)現(xiàn)業(yè)主、群眾雙增收。馬安村的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式呈現(xiàn)規(guī)?；腕w系化，馬安村村委引導(dǎo)龍頭企業(yè)吸納產(chǎn)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)成立利益共同體，并依托高等院校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品研究所提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的科研能力，如：馬安村的中國(guó)農(nóng)科院柑橘研究所，以柑橘產(chǎn)業(yè)基地為科研和實(shí)踐的雙重載體，既可以研究新技術(shù)，又能夠?qū)⑿录夹g(shù)第一時(shí)間運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，將新打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。

雖然馬安村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系已經(jīng)初步構(gòu)成，在發(fā)展中取得了一定的成績(jī)，但面臨一定的困難和問(wèn)題。

3.1 合作社規(guī)范性不夠，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制較弱

馬安村的生產(chǎn)型合作社占多數(shù)，服務(wù)型合作社少數(shù)，同時(shí)管理規(guī)范的合作社很少，因此在培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的過(guò)程中，合作社發(fā)揮好橋梁作用的難度較大。一是合作社的內(nèi)部管理制度不規(guī)范。馬安村的大部分合作社都制定了合作社的規(guī)章，但在組織運(yùn)行時(shí)按照規(guī)章管理的很少。合作社重大決策權(quán)集中在少數(shù)農(nóng)民手中，合作社的盟員也很少關(guān)心這個(gè)組織的管理運(yùn)作情況，盟員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，很少有人能夠提出建設(shè)性的意見(jiàn)。二是部分合作社缺乏經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由于農(nóng)民合作社成立門檻低，又能獲得相關(guān)政策扶持，造成了個(gè)別合作社成立的目的是為了獲得政府的補(bǔ)貼，實(shí)際沒(méi)有發(fā)揮任何合作社的作用。

3.2 合作社的大部分盟員觀念落后

目前，馬安村的大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)民，但部分村民的文化素質(zhì)不高，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)思想一時(shí)難以改變，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抗拒外部風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。一是缺乏責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。部分農(nóng)民只會(huì)看到眼前收益，不會(huì)做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，只愿意享受當(dāng)前的權(quán)利，不愿承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，只能分蛋糕，不能做到風(fēng)雨同舟。二是農(nóng)民對(duì)契約的認(rèn)識(shí)不夠。多數(shù)農(nóng)民缺乏契約精神，農(nóng)民與其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體簽訂的協(xié)議書、合同不能履行，導(dǎo)致其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體利益受損，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)等形式糾紛，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的健康發(fā)展。

3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金扶持不足

從馬安村的圣果園生態(tài)旅游項(xiàng)目推進(jìn)緩慢來(lái)看，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都存在資金短缺的問(wèn)題，致使農(nóng)業(yè)項(xiàng)目缺乏推力。一方面由于金融機(jī)構(gòu)一旦放貸給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就面臨資金回收慢的情況；另一方面大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在銀行貸款時(shí)，沒(méi)有信貸額度，抵押資產(chǎn)又較少，因此金融機(jī)構(gòu)面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款時(shí)，很少選擇放款。馬安村進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系亟須解決融資問(wèn)題，體系內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體提升農(nóng)機(jī)裝備水平、建設(shè)灌溉設(shè)施、購(gòu)買肥料等需要大量的資金，如果資金問(wèn)題無(wú)法解決，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系就難以發(fā)展壯大。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)策

通過(guò)分析馬安村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要全新的理念來(lái)引領(lǐng)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無(wú)疑為今后我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供了有力的方針指引。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論指引下，為構(gòu)建適合當(dāng)前國(guó)情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，需從以下幾個(gè)方面著手：

4.1 著力培育龍頭企業(yè)

馬安村結(jié)合實(shí)際情況，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)以馬安村為核心的苗仙湖萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，堅(jiān)持“大園區(qū)、小業(yè)主、三產(chǎn)相融”模式，著力做大做強(qiáng)海升標(biāo)準(zhǔn)化柑橘產(chǎn)業(yè)園、康德生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖場(chǎng)、貢醋文旅產(chǎn)業(yè)園、七里荷塘農(nóng)耕互動(dòng)產(chǎn)業(yè)園四大產(chǎn)業(yè)。因此龍頭企業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中居于“C”位，具有多方面的優(yōu)勢(shì)，其優(yōu)勢(shì)性能否體現(xiàn)出來(lái)，直接影響體系的發(fā)展與壯大，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系必須要抓龍頭企業(yè)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)地位。一是堅(jiān)持引進(jìn)、本土扶持的戰(zhàn)略構(gòu)想。重點(diǎn)引進(jìn)一批實(shí)力雄厚、技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)明顯、生態(tài)友好的龍頭企業(yè)，政府給予相應(yīng)的政策支持，同時(shí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的溝通。二是產(chǎn)業(yè)區(qū)域化建設(shè)。一方面打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與文化底蘊(yùn)的融合；另一方面以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)更多的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，并引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)。

4.2 合作社的規(guī)范運(yùn)行

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展必須要有優(yōu)秀的合作社做支撐，合作社在產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)發(fā)揮著橋梁作用，規(guī)范化的合作社是產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的動(dòng)力源，因此合作社要規(guī)范發(fā)展。一是管理制度的規(guī)范。俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩，不方圓”，說(shuō)明制度的重要性，如果制度不規(guī)范，難以規(guī)范管理。合作社章程的擬定，首先應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，需要符合本社的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人員組成，要嚴(yán)格按照合作社的章程進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)工作。二是建立取締機(jī)制。對(duì)區(qū)域內(nèi)的合作社要建立取締機(jī)制，取締管理混亂和作用缺失的合作社，防止這些合作社占用社會(huì)資源，誤導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)對(duì)運(yùn)行規(guī)范的合作社加強(qiáng)指導(dǎo)和扶持，不斷提升并發(fā)揮其服務(wù)功能，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)各成員互惠共贏。

4.3 針對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)教育培訓(xùn)

如果農(nóng)民進(jìn)步與發(fā)展，那么農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系也將進(jìn)一步發(fā)展，因此要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化知識(shí)、農(nóng)業(yè)技能等方面的教育培訓(xùn)，使農(nóng)民具備加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基本素養(yǎng)，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民支持并參與產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。一是健全農(nóng)民的教育培訓(xùn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)部門要建立本部門主導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)作的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制，同時(shí)農(nóng)業(yè)部門要做好監(jiān)督工作，確保農(nóng)民教育培訓(xùn)工作開花結(jié)果。二是科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民需要什么，我們就培訓(xùn)什么為原則，內(nèi)容設(shè)置貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以通俗易懂的方式傳授給農(nóng)民。通過(guò)對(duì)馬安村農(nóng)民的問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民最需要接受契約規(guī)定方面、農(nóng)業(yè)技術(shù)方面、農(nóng)業(yè)法規(guī)方面的知識(shí)。只有通過(guò)多種形式、方式的培訓(xùn)，才能讓農(nóng)民接受必備的農(nóng)業(yè)知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，向現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民蛻變。

5 結(jié) 語(yǔ)

近幾年，自貢市積極培育了一批帶農(nóng)作用突出、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了以馬安村為核心的苗仙湖萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，成為引領(lǐng)自貢地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的中堅(jiān)力量，大力推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，促進(jìn)了自貢市的鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重要戰(zhàn)略部署，大力開展我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代進(jìn)程中的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的原動(dòng)力，必將推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史性超越和戰(zhàn)略性提升，展現(xiàn)出新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的光明前景。