【摘要】林業(yè)企業(yè)作為國有企業(yè)，正處在改革發(fā)展的關鍵時期，財務全面預算管理的建設，是林業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的保證。究其原因，主要是林業(yè)企業(yè)財務全面預算管理建設和實施有助于提升企業(yè)財務管理水平和完善工作機制。但就當前實際情況而言，國內林業(yè)企業(yè)財務全面預算管理建設和實施現(xiàn)狀不容樂觀。新時期企業(yè)應構建全面預算實施方法、組織建設制度、動態(tài)機制和考評機制，通過這些舉措確保全面預算管理建設和實施的效果。

【關鍵詞】林業(yè)企業(yè);全面預算管理;財務管理

【中圖分類號】F326.2

【文獻標識碼】A

林業(yè)屬于我國的基礎產業(yè)，在綠色經(jīng)濟時期，其發(fā)展受到了人們的高度關注。但就當前實際情況來看，我國林業(yè)企業(yè)在傳統(tǒng)管理體制和機制的影響下，其發(fā)展逐漸陷入了困境，且暴露出諸多方面的不足。其中財務問題影響較為深遠，處理不及時，必然會影響林業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的效果。因此對此項課題進行研究，其意義十分重大。

1 林業(yè)企業(yè)財務全面預算管理建設和實施的重要性

全面預算管理是指對企業(yè)預算管理工作進行全面、全方位和全過程的管理。其中全面是指內容的全面性，在查閱資料后得知，全面所涉及的內容包括三個方面，分別為參與主體、管理過程以及管理內容。其中參與主體是指企業(yè)內部全部的部門和崗位，簡言之，就是在全面預算管理工作開展過程中，所有部門和崗位必須通力合作，共同推動全面預算管理建設和實施工作的開展，與此同時，企業(yè)還需要采取多元化的措施，把控預算管理的全過程。最終提高各項資源利用率和促進企業(yè)經(jīng)濟效益的發(fā)展。林業(yè)財務全面預算管理建設和實施重要性表現(xiàn)在以下方面：

1.1 有利于促進林業(yè)企業(yè)財務管理水平的提升

在新時期經(jīng)濟發(fā)展背景下，林業(yè)企業(yè)在實現(xiàn)快速發(fā)展的同時，對企業(yè)財務管理水平提出了更高的要求。而全面預算管理的建設和實施，是企業(yè)財務管理水平提升的有效途徑。財務管理水平的提升，可以規(guī)范企業(yè)各項財務管理行為，確保企業(yè)改革發(fā)展的穩(wěn)步推進，企業(yè)經(jīng)濟效益也會因此而增加。

1.2 有利于林業(yè)企業(yè)財務管理工作機制的完善

就當前實際情況來看，林業(yè)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中存在管理形式落后、工作機制不健全和缺失創(chuàng)新性等問題，這些問題的存在，對我國林業(yè)企業(yè)發(fā)展造成了極為不利的影響。全面預算管理的建設和實施，可以完善林業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的財務管理工作機制，以促進財務管理質量的提升，在此基礎上，解決財務管理方面存在的各類問題，為林業(yè)企業(yè)發(fā)展提供財務上的支持和保障。

1.3 有利于林業(yè)企業(yè)財務管理績效考核的規(guī)范

績效考核是林業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中的重要工作任務，如何規(guī)范財務管理績效考核，已經(jīng)成為制約林業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的難題。就當前而言，林業(yè)企業(yè)財務管理績效考核規(guī)范性不強，無法發(fā)揮應有的作用。而全面預算管理的引入，則有助于績效考核的規(guī)范。具體表現(xiàn)為考核過程更加科學合理，所設置的指標更加全面，可以對每個崗位員工的業(yè)績進行準確評價。

2 全面預算管理建設實施過程中存在的問題

2.1 全面預算編制執(zhí)行方法匱乏

現(xiàn)階段，林業(yè)企業(yè)在建設和實施全面預算管理時，所采取的預算編制執(zhí)行方法較為傳統(tǒng)。這種預算編制執(zhí)行方法使用，不僅會浪費大量的資源，還會導致財務管理效率和質量下降，并引發(fā)一系列的問題。比如：某林業(yè)企業(yè)所采用的方法為增量預算編制方法，這種方法在修改原有數(shù)據(jù)時，僅會對環(huán)境變動因素進行考慮，但事實上，我國林業(yè)企業(yè)在開展財務工作時，很難確保上一項環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)準確性，財務數(shù)據(jù)很容易在其他因素的影響下而改變，故這種方法的實際應用效果不佳，不利于企業(yè)的發(fā)展。此外，由于林業(yè)行業(yè)具有特殊性，所采取的預算方式多以年度為主，月度和季度預算缺失，無法確保預算結果的準確性。

2.2 全面預算組織建設制度不健全

現(xiàn)階段，全面預算管理已經(jīng)在國有企業(yè)財務管理中廣泛應用，但多數(shù)企業(yè)尚未建立完整的預算管理體系，僅能利用預算管理，統(tǒng)計和計算企業(yè)的經(jīng)濟效益和資金使用情況，在這種不完善的預算管理體系下，企業(yè)財務管理效果差強人意，組織建設制度不健全是導致上述現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因。比如：林業(yè)企業(yè)雖然在內部建立了多個管理部門，包括人力資源管理部門、財務管理部門等等，但在分工上卻存在相互交叉的特點，每個部門均擁有預算管理職能，致使財務預算管理混亂不堪，無法發(fā)揮應有的作用。

2.3 動態(tài)監(jiān)控機制缺失

預算企業(yè)即將開展的業(yè)務，是林業(yè)企業(yè)財務全面預算管理的重要步驟，在預算完成后，需要對預算執(zhí)行情況進行動態(tài)監(jiān)控。動態(tài)監(jiān)控與全面預算管理執(zhí)行效果息息相關，其重要性不言而喻。但就實際情況來看，林業(yè)企業(yè)并不重視監(jiān)控的重要性，具體表現(xiàn)為動態(tài)監(jiān)控機制缺失，無法保證企業(yè)預算執(zhí)行的效果。

2.4 尚未建立預算執(zhí)行結果考評機制

林業(yè)企業(yè)尚未建立預算執(zhí)行結果考評機制，導致全面預算管理實施效果無法得到保障。在查閱資料后得知，年末報表是林業(yè)企業(yè)評價預算執(zhí)行效果的依據(jù)，但這種單一的評價方式，無法幫助企業(yè)準確衡量預算工作的效果。此外，僅依靠年度指標統(tǒng)計表考核員工業(yè)績，會導致員工喪失工作積極性。

3 林業(yè)企業(yè)財務全面預算管理建設與實施的對策

通過上述分析可知，林業(yè)企業(yè)財務全面預算管理在建設和實施階段尚存在諸多方面的不足，故筆者基于林業(yè)企業(yè)財務全面預算管理建設與實施現(xiàn)狀，制定了以下方面的對策：

3.1 設計全面預算編制實施方法

針對全面預算編制執(zhí)行方法匱乏的不足，建議林業(yè)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，重視全面預算編制實施方法的設計，這是確保企業(yè)預算工作順利實施的關鍵。究其原因，主要是科學的全面預算實施方法，可以為預算工作的開展，提供方向上的指引。具體措施如下：（1）林業(yè)企業(yè)需要對傳統(tǒng)預算編制方法進行創(chuàng)新和優(yōu)化，通過參數(shù)指標的細化分解，改善傳統(tǒng)增量預算方法的不足，并在此基礎上確保數(shù)據(jù)的準確性;（2）應用現(xiàn)代化的預算編制方法。零基預算方法、滾動預算以及彈性預算方法均屬于現(xiàn)代預算方法，其應用效果較為顯著，林業(yè)企業(yè)可依據(jù)自身的實際需求進行選擇。比如：某林業(yè)企業(yè)在開展預算工作時，將滾動預算方法作為了主要選擇，通過這種預算方法的使用，對企業(yè)未來發(fā)展方向進行準確預測，并完成預算工作開展計劃的制定。從而為預算目標的實現(xiàn)，創(chuàng)造有利的條件。此外，如果林業(yè)企業(yè)在計算成本和利潤時，無法明確業(yè)務量，最好選擇彈性預算方法。（3）在信息技術高速發(fā)展的背景下，各種先進的技術在企業(yè)財務管理工作中廣泛應用，林業(yè)企業(yè)財務全面預算管理的建設和實施，離不開信息技術支持，建議企業(yè)做好信息化建設，在建設和實施預算管理時，發(fā)揮出信息技術的價值。以某林業(yè)企業(yè)為例，該企業(yè)為確保財務全面預算管理工作的建設和實施效果，故投入了大量的財力、物力和人力，用于信息化建設，構建了財務預算管理信息系統(tǒng)，實踐結果表明，預算管理信息系統(tǒng)的應用，改變了傳統(tǒng)預算編制實施方法存在的弊端，使財務預算質量和實施效果得到了保障。

3.2 構建全面預算組織建設制度

我國林業(yè)企業(yè)想要推進財務全面預算管理建設工作的開展，構建全面預算組織建設制度是前提條件，通過這項制度的構建，成立預算管理組織，解決分工不明確的問題。企業(yè)所構建的預算組織應該由三個部門構成，分別為預算管理工作部門、財務預算管理信息部門以及預算管理委員會。預算管理建設工作由預算管理工作部門負責，預算統(tǒng)計、預算管理實施、預算結果統(tǒng)計和考核由財務預算管理信息部門負責，而預算管理委員會需要對企業(yè)財務預算管理建設和實施的全過程進行監(jiān)督和管理。

3.3 動態(tài)監(jiān)控機制的建設

目前，我國林業(yè)企業(yè)僅重視預算工作，對財務預算管理建設和實施過程的關注度卻稍顯不足，事實上，預算工作只是財務預算管理建設和實施的步驟之一。在預算工作完成后，還會涉及到預算執(zhí)行過程，如何對預算執(zhí)行過程進行有效的管理和控制，已經(jīng)成為林業(yè)企業(yè)亟需解決的問題。究其原因，主要是預算執(zhí)行效果與企業(yè)經(jīng)濟效益和財務工作質量息息相關，如果預算執(zhí)行效果不佳，必然會影響林業(yè)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)應建設動態(tài)監(jiān)控機制，對預算實施過程進行動態(tài)化的監(jiān)控，確保預算環(huán)節(jié)與實際工作的契合程度，避免實際投人資金與預算資金差異較大，為林業(yè)企業(yè)發(fā)展提供方向上的指引。實踐結果表明，動態(tài)監(jiān)控機制的構建，不僅可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)預算管理實施過程中的偏差，并查明原因，還能為企業(yè)管理者制定合理的經(jīng)營發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)上的支持。

3.4 落實考評機制

這里所說的考評機制，主要是指全面預算管理實施結果的考評機制，目前，我國林業(yè)企業(yè)均構建了完整的規(guī)章制度和管理體系，但針對財務預算管理實施效果的考評機制尚未建立，導致財務預算管理工作無法取得預期的效果。建議林業(yè)企業(yè)基于自身的實際發(fā)展情況，同時將市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟運行方式作為切人點，建立和落實考評機制。通過這項機制的落實，考核企業(yè)預算管理工作的實施效果，比如：執(zhí)行情況、實際投入和預算成本間的差異，并依據(jù)考評結果，確定財務預算管理實施過程中存在的問題。與此同時，還要將其與績效考核機制相融合，依據(jù)考評結果，確定預算工作人員的業(yè)績，對于業(yè)績優(yōu)異者，給予其物質和精神激勵，以此來激發(fā)員工的工作熱情，促使其將全部精力都投入到工作之中。

綜上所述，林業(yè)企業(yè)正處在改革發(fā)展的關鍵時期，對財務預算管理建設和實施效果提出了嚴格的要求。但就當前實際情況來看，林業(yè)企業(yè)財務預算在執(zhí)行過程中尚存在一些問題.建議企業(yè)通過設計全面預算編制實施方法、構建全面預算組織建設制度、建設動態(tài)監(jiān)督機制以及落實考評機制等措施，確保財務全面預算管理建設和實施的效果。

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[作者簡介]郭麗潔（1988-），女，河南新鄭人，研究生，河南工業(yè)貿易職業(yè)學院助教，研究方向：企業(yè)財務會計、財務管理。