張薇 羅文琦 劉芳

【摘要】改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，江西省城鎮(zhèn)化得到快速發(fā)展。然而在江西城鎮(zhèn)化得到快速發(fā)展的過(guò)程中，江西各城鄉(xiāng)居民的收入差距并沒(méi)有縮小，反而呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響因素進(jìn)行了深入分析，提出了縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的政策建議。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)收入差距;居民生活;貧富差距;農(nóng)村建設(shè)

【中圖分類號(hào)】F323.8

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨十八大制定的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（ 2014-2020）》中，非常明確地提出了未來(lái)構(gòu)建中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的要求。在此現(xiàn)實(shí)條件下研究江西省城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，對(duì)實(shí)現(xiàn)江西地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)江西省在2015年1%人口抽樣進(jìn)行的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，江西省城鎮(zhèn)人口占比達(dá)到51.62%，比上年提高1.3%。2015年江西省全年居民人均可支配收入18437元，比上年增長(zhǎng)10.2%。因此，研究江西省城鎮(zhèn)化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響對(duì)江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義，同時(shí)也對(duì)發(fā)展長(zhǎng)江中游城市群經(jīng)濟(jì)、主動(dòng)融人“一帶一路”戰(zhàn)略以及城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等均具有重要的意義。

1 關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入差距的分析

中國(guó)現(xiàn)階段存在城鄉(xiāng)貧富差距、東西貧富差距、群眾性貧富差距、政策性貧富差距，其中城鄉(xiāng)貧富差距是最有代表性的，它能全方位反映出貧富差距的深層次原因。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征在江西省城鎮(zhèn)和農(nóng)村尤為明顯的。城鎮(zhèn)居民以工資性收入占到全年總收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率50 %，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)穩(wěn)定性強(qiáng)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是種地和在農(nóng)閑時(shí)外出打工的收入。城鄉(xiāng)的收入差距自是不用說(shuō)，城市里什么階級(jí)的人都會(huì)有，而農(nóng)村幾乎都是在社會(huì)的下層。

雖然，新的分配機(jī)制是按勞分配與按要素分配兩種因素相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上起到了促進(jìn)作用，居民的收入水平也得到了提高。但城鄉(xiāng)在空間、地域、市場(chǎng)等方面都存在較大差異，城鎮(zhèn)居民受益較多，農(nóng)村居民受益卻很小，結(jié)果城鄉(xiāng)居民收入差距在進(jìn)一步擴(kuò)大;現(xiàn)在的個(gè)稅在實(shí)際生活中很難真正發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。社會(huì)保障制度的缺陷使得城鄉(xiāng)居民收入差距還在不斷擴(kuò)大，甚至是嚴(yán)重化;社會(huì)監(jiān)督制度的建立和發(fā)展也相對(duì)滯后，這些因素導(dǎo)致各種違法行為、非法獲取暴利的活動(dòng)在社會(huì)上頻頻出現(xiàn)。這類非法收入嚴(yán)重破壞了社會(huì)的正常分配關(guān)系，也是中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大的一個(gè)導(dǎo)火索。

針對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的影響因素.我們要從社會(huì)城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)固定投資差距等多方面進(jìn)行論證分析。

一是城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化是一個(gè)多維的概念，城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵包括人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)化、地理空間城鎮(zhèn)化和社會(huì)文明城鎮(zhèn)化。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，該指標(biāo)值也越大，城鎮(zhèn)化程度越高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力會(huì)不斷向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率也會(huì)顯著提高。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。著名的庫(kù)茲涅茨倒“U”假說(shuō)。在從農(nóng)業(yè)社會(huì)的收入分配相等到工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)早期，社會(huì)勞動(dòng)力快速向收入較高的工業(yè)部門(mén)流動(dòng)，不平等在迅速擴(kuò)大，一個(gè)時(shí)期變得相對(duì)穩(wěn)定，后期因?yàn)楣I(yè)化的完成，不平等相對(duì)縮小。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于低級(jí)階段時(shí)，隨著我們?nèi)司鵊DP的不斷提高，城鎮(zhèn)居民收入差距也同步提高;當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高級(jí)階段時(shí)，城鎮(zhèn)居民收入差距反而降低了。

三是城鄉(xiāng)投資水平。隨著社會(huì)城市改革的進(jìn)一步深入和社會(huì)資源在城市的大量集聚，城鎮(zhèn)投資對(duì)有效拉動(dòng)城鎮(zhèn)居民收入的作用現(xiàn)在是越來(lái)越弱，城鎮(zhèn)投資的邊際收益在經(jīng)歷了十幾年的遞增后，現(xiàn)如今開(kāi)始出現(xiàn)了快速遞減的一個(gè)趨勢(shì)。目前，在國(guó)家以城市為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)政策下，社會(huì)的固定資產(chǎn)投資顯然主要是集中在城鎮(zhèn)，而導(dǎo)致農(nóng)村投資大量萎縮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯缺乏強(qiáng)有力的推動(dòng)力。因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)上不去，農(nóng)民的收入水平也就無(wú)法上去，這就是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大的一個(gè)重要原因。

2 縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的政策建議

2.1 樹(shù)立科學(xué)的社會(huì)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是其中的一個(gè)重要內(nèi)容，如何縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，在我們國(guó)家的改革和發(fā)展中，不能以犧牲農(nóng)民的利益來(lái)取得快速發(fā)展，應(yīng)該要給農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民一樣的國(guó)民待遇，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，想辦法不斷提高農(nóng)村居民收入，逐步使城鄉(xiāng)居民走上共同富裕的道路，同時(shí)在廣大農(nóng)村建立相對(duì)應(yīng)的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)等保障制度。

2.2 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口

城鎮(zhèn)化水平不僅僅是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，同時(shí)它也是有效縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的重要途徑?，F(xiàn)在，廣大農(nóng)村農(nóng)民一大問(wèn)題就是就業(yè)問(wèn)題，而如何更好地解決農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵是要讓農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到第二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)。其次，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，重點(diǎn)是通過(guò)加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，為廣大農(nóng)民創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.3 調(diào)整城鄉(xiāng)收入分配格局，提高農(nóng)民的工資性收入

結(jié)合江西本地特色，發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。加快技術(shù)革新，建立勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，給城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和途徑，使廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中去。采取一系列措施來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)民工資收入得到快速增長(zhǎng)。

2.4 增強(qiáng)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付力度，穩(wěn)定農(nóng)民收入增長(zhǎng)預(yù)期

要不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，增加農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生支出，確保足量的醫(yī)療衛(wèi)生器械和醫(yī)務(wù)人員到位。提高農(nóng)民生活質(zhì)量方面，各級(jí)政府部門(mén)要進(jìn)一步加大日用電器下鄉(xiāng)的優(yōu)惠力度。必須要建立農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和價(jià)格補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)解決廣大農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收的問(wèn)題，有效穩(wěn)定廣大農(nóng)村居民的收入預(yù)期。

2.5 加快完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度

隨著中國(guó)人口老齡化加速，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障體系的覆蓋面，有效緩解甚至是解決青壯年勞動(dòng)力的后顧之憂在當(dāng)今社會(huì)顯得尤為重要。特別是農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)和完善又是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程。重點(diǎn)在建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村互助合作醫(yī)療制度，使廣大農(nóng)民“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所助”，逐步建立統(tǒng)一使用的社會(huì)保障個(gè)人賬戶。

2.6 提高城鄉(xiāng)教育水平

我們要大幅度增加農(nóng)村的基礎(chǔ)教育支出，加大教育投入，優(yōu)化三級(jí)教育結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村義務(wù)教育的水平?，F(xiàn)實(shí)生活中受教育水平程度和收入水平呈正比例關(guān)系，受教育水平越高，收入也就越高。目前我們國(guó)家的教育軟硬件投資明顯不足，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)尤其落后。農(nóng)村教育水平之所以落后，最根本也是最大的原因是在于中國(guó)教育的長(zhǎng)期不公平。這種不公平的教育是導(dǎo)致城鄉(xiāng)貧富差距的潛在因素。

3 結(jié)語(yǔ)

2016年江西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28673元，比2012年的20085元增加8588元，是2012年的1.43倍。農(nóng)村居民人均可支配收入12138元，比2012年的8103元增加4035元，是2012年的1.50倍。若從收入增速上來(lái)看，農(nóng)村居民可支配收入比城鎮(zhèn)居民可支配收入要稍微高些，但從收入差距來(lái)看，其收入差距2012年時(shí)11980元，然2016年達(dá)到了16535元。同時(shí)，江西省城鎮(zhèn)化率自2012年的47.5 %提高到2017年的54.6%。因此，我們深入研究江西城鄉(xiāng)居民收入差距的影響問(wèn)題，旨在充分利用江西省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及國(guó)家對(duì)于長(zhǎng)江中游城市發(fā)展的政策優(yōu)惠，推進(jìn)以人為中心的城鎮(zhèn)化來(lái)有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

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[作者簡(jiǎn)介]張薇（1981-），女，江西南昌人，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。