陳金宏

（云南省麗江市永勝縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站，云南 永勝 674200）

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，應(yīng)著力加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)(專業(yè)大戶)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)分散生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，因地制宜提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，把更多分散農(nóng)民組織起來，把更多分散土地連片起來發(fā)展合作化生產(chǎn)。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概述

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體則是指在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度下，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等為代表，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而言，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模更大，收入水平更高，在規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化等方面都程度更高，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。其中專業(yè)大戶雖然實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)，但是在集約化經(jīng)營(yíng)方面還存在明顯不足，即只能在提高家庭收入方面起到明顯作用，但卻無法對(duì)土地生產(chǎn)率提高以及農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，只是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的一種過渡形式。而家庭農(nóng)場(chǎng)則兼顧規(guī)?；c集約化，能夠促進(jìn)農(nóng)地資源的合理配置，同時(shí)提升農(nóng)民收入和土地生產(chǎn)率，是高度符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體形式[1]。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)

1、現(xiàn)代化

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)是基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出來的，主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、市場(chǎng)化、集約化等特征。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)模式已經(jīng)不再符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，必然逐漸向規(guī)模化、集約化以及經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)裝備水平更高方向發(fā)展。與之對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也需要向現(xiàn)代化方向過渡，這就需要廣大農(nóng)民提高文化程度、掌握專業(yè)技術(shù)、理解掌握經(jīng)營(yíng)基本方法，同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織也需要不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高自身市場(chǎng)化、集約化水平，這就是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)。

2、國(guó)際化

在全球化進(jìn)程不斷推進(jìn)、對(duì)外開放不斷深入的情況下，農(nóng)業(yè)發(fā)展必然會(huì)面臨國(guó)際市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏規(guī)?；?jìng)爭(zhēng)意識(shí)與能力，與農(nóng)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)背道而馳，必然需要逐漸轉(zhuǎn)化。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等的助力下，規(guī)模將得到顯著提升，同時(shí)集約化、市場(chǎng)化、社會(huì)化程度等也將大幅提高，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合效率及競(jìng)爭(zhēng)力不斷增加，這將為農(nóng)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展與對(duì)接提供有力支持[2]。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)是農(nóng)業(yè)國(guó)際化發(fā)展過程中極其重要的推力。

3、綠色生態(tài)可持續(xù)化

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式不僅效率低，部分地區(qū)的粗放生產(chǎn)方式還有成本高、污染高的問題，不符合綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展要求。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體科技水平更高，對(duì)農(nóng)業(yè)和綠色生態(tài)可持續(xù)化的關(guān)系有著更為清晰、準(zhǔn)確的認(rèn)知，更容易適應(yīng)和滿足綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

4、信息化

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與成熟對(duì)各行各業(yè)產(chǎn)生了巨大影響，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響同樣十分巨大。在互聯(lián)網(wǎng)背景下云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電商、信息化管理等都將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供巨大動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著提升。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相比，對(duì)信息化的理解、接受和實(shí)現(xiàn)程度均更高，能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中充分應(yīng)用信息技術(shù)。

三、推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)與發(fā)展的建議

在鄉(xiāng)村振興背景下，應(yīng)當(dāng)充分利用戰(zhàn)略實(shí)施優(yōu)勢(shì)，全面采取科學(xué)手段促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

1、發(fā)揮政策扶持引導(dǎo)作用

當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的建設(shè)與發(fā)展尚處于起步探索階段，缺乏完善體系與足夠經(jīng)驗(yàn)，如不能采取有效措施進(jìn)行引導(dǎo)與規(guī)范，很容易導(dǎo)致其發(fā)展受阻，應(yīng)充分發(fā)揮政策的扶持與引導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村政府應(yīng)積極爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金，盡可能緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過程中的巨大資金壓力，助推農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體的建設(shè)與發(fā)展。市政府、縣政府作為上級(jí)政府也應(yīng)積極出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策，針對(duì)地方實(shí)際情況，對(duì)種植大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、加工企業(yè)等進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助扶持，同時(shí)對(duì)發(fā)展優(yōu)秀的示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，起到激勵(lì)作用[3]。

2、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體與集體經(jīng)濟(jì)

在鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要組成部分，而且在未來的發(fā)展中還將發(fā)揮重要作用，因而有必要全面投入資源、加大力度促進(jìn)其建設(shè)與發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是最具發(fā)展前景的兩部分，二者均有可能成為重要新型主體。

集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，具有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)特征，能為村民自治提供基礎(chǔ)支撐。將集體經(jīng)濟(jì)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行大力發(fā)展，借助農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)和股份合作制改革，能讓其由原本的“空殼”變?yōu)橐?guī)模巨大、物質(zhì)基礎(chǔ)穩(wěn)固的新型主體，充分發(fā)揮其作用，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要支持。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體則是以產(chǎn)業(yè)結(jié)合為基礎(chǔ)，將一二三產(chǎn)業(yè)的融合作為路徑，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售與服務(wù)的整個(gè)鏈條，在巨大的市場(chǎng)中有著巨大發(fā)展?jié)摿?，值得重點(diǎn)投入資源支持建設(shè)。

3、全面促進(jìn)市場(chǎng)化水平提升

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)與發(fā)展的初期階段，政府扶持與引導(dǎo)是重要?jiǎng)恿?，逐漸發(fā)展成型后，政府的引導(dǎo)作用將會(huì)相對(duì)降低，與之對(duì)應(yīng)的是市場(chǎng)作用將會(huì)越來越明顯。只有遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，與市場(chǎng)進(jìn)行全面對(duì)接，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體才能在市場(chǎng)中蓬勃發(fā)展。因此，必須強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)思維，重塑政府與市場(chǎng)間的關(guān)系，使二者能夠協(xié)同促進(jìn)新型主體發(fā)展。

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有必要培育并發(fā)揮品牌作用，充分打造和利用地方特色優(yōu)勢(shì)，重視地方農(nóng)業(yè)品牌打造與推廣，以品牌助推新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。另外還應(yīng)探索金融對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的支持路徑，提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平，同時(shí)加大農(nóng)業(yè)銀行的信貸支持力度，采取差異化擔(dān)保方式切實(shí)解決擔(dān)保難問題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)，探索“線上線下”服務(wù)新渠道，完善信用體系建設(shè)，全方位支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

4、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)

職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可或缺的部分，同時(shí)也是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中的管理者和重要成員。鄉(xiāng)村政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等應(yīng)積極加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，全面提升農(nóng)民文化水平和專業(yè)程度。同時(shí)還應(yīng)落實(shí)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，以培育出大批綜合素養(yǎng)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需求的優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民。

5、推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息化發(fā)展

要加快推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信息化發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及相應(yīng)服務(wù)體系不完善、農(nóng)業(yè)信息供需脫節(jié)等原因，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息化發(fā)展面臨著較大阻礙，需要盡快探索出行之有效的發(fā)展路徑。要提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息獲取與應(yīng)用能力，做好農(nóng)業(yè)信息供給與宣傳工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，從多個(gè)方面支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息化發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上可知，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)中均有著不可忽視的優(yōu)勢(shì)，具有巨大的建設(shè)及發(fā)展?jié)摿?，?shì)必會(huì)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體。在鄉(xiāng)村振興背景下，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)，全方位加強(qiáng)建設(shè)與發(fā)展，使其成為推動(dòng)規(guī)?；⒓s化、市場(chǎng)化、綠色生態(tài)可持續(xù)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。