孫彥斐，唐曉嵐,2，劉思源，王 浩,2

(1. 南京林業(yè)大學(xué) 風(fēng)景園林學(xué)院，江蘇 南京 210037；2.南京林業(yè)大學(xué) 中國特色生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)發(fā)展研究院，江蘇 南京 210037)

在全球國家公園建設(shè)不斷完善的大背景之下，2013年，我國開始進(jìn)行國家公園體制試點(diǎn)，明確了國家公園在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、自然資源原真性等方面的重要作用。國家公園逐漸成為全民公益性的天然戶外教育場，承擔(dān)著環(huán)境教育的重要功能，但目前我國國家公園承擔(dān)的環(huán)境教育功能還停留在較為淺顯的層面，集中體現(xiàn)以下三個(gè)方面。

第一，對于國家公園環(huán)境教育的內(nèi)涵與外延缺乏深入理解。當(dāng)前我國國家公園試點(diǎn)中所開展的環(huán)境教育活動(dòng)，出現(xiàn)相互混淆的理論研究與實(shí)踐模式，對“自然教育”“環(huán)境教育”等不同概念辨析不明，導(dǎo)致在頂層設(shè)計(jì)層面缺乏對環(huán)境教育體系框架的規(guī)范，因此，在環(huán)境教育主體的界定和課程體系、實(shí)踐活動(dòng)等規(guī)劃中，出現(xiàn)多中心管理所帶來的“各自為政”等現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在：部分國家公園的環(huán)境教育著重宣傳工作，部分國家公園直接將環(huán)境教育簡單視為環(huán)境解說體系，環(huán)境教育被教條化[1]；部分國家公園則將環(huán)境教育看作自然資源教育，側(cè)重于對自然資源的說教、釋義，缺少互動(dòng)性的空間體驗(yàn)。如此，國家公園環(huán)境教育內(nèi)涵和外延的不明確成為我國國家公園環(huán)境教育發(fā)展的桎梏。

第二，國家公園環(huán)境教育缺乏自身的理論基礎(chǔ)建構(gòu)。在相關(guān)學(xué)術(shù)研究、專家會(huì)議、高端論壇、政府工作會(huì)議中，圍繞環(huán)境教育所討論與研究的熱點(diǎn)頻頻圍繞“生態(tài)體驗(yàn)”“生態(tài)教育”“游憩體驗(yàn)”等核心詞語，未見有完整的基礎(chǔ)理論體系的探討，關(guān)于環(huán)境教育的研究多停留于較為膚淺的表層規(guī)劃設(shè)計(jì)。從國家公園試點(diǎn)的環(huán)境教育實(shí)踐來看，照搬國外成熟的理論體系成為普遍現(xiàn)象：環(huán)境教育的規(guī)劃或側(cè)重于對教育學(xué)理論的過分解讀與依賴，致力于課程體系的設(shè)計(jì)；或借鑒管理學(xué)理論的相關(guān)模型與研究方法，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境資源的管控與游憩者的管理；或較為看重環(huán)境教育資源的游憩價(jià)值，多通過提升環(huán)境解說質(zhì)量來達(dá)到宣傳環(huán)境教育的目的[2]。上述側(cè)重點(diǎn)不同的環(huán)境教育實(shí)踐，在一定程度上干擾了整個(gè)國家公園環(huán)境教育的發(fā)展方向與發(fā)展重點(diǎn)。

第三，在管控層面仍存在政府主導(dǎo)的思維慣性。從20世紀(jì)70年代開始，我國環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)、措施出臺(tái)、實(shí)際操作都一直以國家為主導(dǎo)，地方政府為單一主體，“先污染、后治理”的環(huán)境保護(hù)思維不僅體現(xiàn)在以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)中，同樣也主導(dǎo)著環(huán)境教育的內(nèi)在發(fā)展[3]。在這種自上而下式的管控模式中，環(huán)境教育主要由當(dāng)?shù)氐膰夜珗@管理局根據(jù)國家政策結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺(tái)相關(guān)管控規(guī)定，通過垂直式的、一元式的管理方式，進(jìn)行具體的環(huán)境教育實(shí)踐。這種管控模式的缺點(diǎn)在于容易忽略各方利益主體的不同訴求，缺少民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)的參與，不利于真正將環(huán)境教育作為一項(xiàng)全民公益性事業(yè)而得到廣泛的認(rèn)可與應(yīng)用，也無法體現(xiàn)出國家公園全民公益性的要求。

有鑒于此，如何完善環(huán)境教育體系成為促進(jìn)國家公園環(huán)境教育發(fā)展的關(guān)鍵抓手，也是教育模式從單一化走向綜合化、從粗淺式走向精細(xì)化、從碎片化走向網(wǎng)格化的重要途徑。盡管學(xué)界已對國家公園環(huán)境教育開展了多方面的研究，但在體系的構(gòu)建、體系綜合實(shí)踐應(yīng)用層面，相關(guān)研究仍處于初級階段，需要繼續(xù)深入梳理以待突破。

一、 體系化建設(shè)——國家公園環(huán)境教育發(fā)展的必然選擇

國家公園環(huán)境教育走向體系化建設(shè)，既是現(xiàn)實(shí)的需求，也是理論發(fā)展的必然方向，其體系化建設(shè)包括理論體系與實(shí)踐體系兩個(gè)層面。理論體系包含確立國家公園環(huán)境教育的相關(guān)概念與建構(gòu)環(huán)境教育的理論基礎(chǔ)[4]；實(shí)踐體系包含的內(nèi)容較為復(fù)雜綜合，涉及環(huán)境教育管控、環(huán)境資源研判及教育監(jiān)測、教育主體培養(yǎng)、解說體系優(yōu)化、環(huán)境教育空間規(guī)劃及環(huán)境教育成效評價(jià)等方面。

1. 明晰國家公園的環(huán)境教育理論

國家公園環(huán)境教育理論應(yīng)區(qū)別于一般環(huán)境教育理論體系，應(yīng)符合國家公園特質(zhì)，更注重國家公園環(huán)境教育內(nèi)容多樣、受眾者多樣、管理復(fù)雜性高等特點(diǎn)。如美國國家公園將環(huán)境教育納入國家公園發(fā)展的重要部分，明確提出了環(huán)境教育的概念、發(fā)展目標(biāo)，并十分重視對教育主體的培養(yǎng)以及社會(huì)力量的參與，形成包含規(guī)劃、解說、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)評估等完整的、綜合的教育體系[5]，使得國家公園環(huán)境教育正規(guī)化、法制化，進(jìn)一步形成了明晰的跨學(xué)科、多理論、綜合完整的環(huán)境教育理論體系，從而推動(dòng)了美國國家公園環(huán)境教育理論研究的深入發(fā)展，并作為成功經(jīng)驗(yàn)迅速為其他各國所借鑒[6]。目前，我國錢江源國家公園試點(diǎn)通過戶外解說標(biāo)示標(biāo)牌系統(tǒng)、室內(nèi)展陳系統(tǒng)、人員解說方案、環(huán)境教育活動(dòng)、媒體宣教和智慧教育等，建構(gòu)了完整的環(huán)境教育主體框架，并進(jìn)一步形成成熟的國家公園環(huán)境教育理論，以此指導(dǎo)后續(xù)環(huán)境教育具體實(shí)踐。

2. 強(qiáng)化國家公園環(huán)境教育的協(xié)同作用

國家公園環(huán)境教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能僅靠單一的教育環(huán)節(jié)去實(shí)現(xiàn)，有些國家公園試點(diǎn)較為強(qiáng)調(diào)解說系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，將其環(huán)境教育資源偏重于游憩資源進(jìn)行開發(fā)，背離了環(huán)境教育的初衷[7]。因此，國家公園開發(fā)與保護(hù)的平衡、管控與參與的尺度都需要通過環(huán)境教育體系化建設(shè)來協(xié)調(diào)。管理調(diào)控是環(huán)境教育體系各個(gè)部分良好運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。地方國家公園管理部門出臺(tái)的一系列環(huán)境教育的政策，是環(huán)境教育工作開展的關(guān)鍵。政府的作為以及民間組織的參與，共同促成國家公園環(huán)境教育有序、順利地開展，保障環(huán)境教育工作運(yùn)行的高效性、科學(xué)性，是國家公園環(huán)境教育的先決條件[8]。環(huán)境教育監(jiān)測及資源研判是國家公園建立完善的監(jiān)測指標(biāo)體系及監(jiān)測機(jī)構(gòu)的可靠依據(jù)，監(jiān)測重在對環(huán)境教育主客體的行為觀察與引導(dǎo)，資源研判重在對環(huán)境教育資源的自然價(jià)值、歷史價(jià)值、人文價(jià)值、景觀美學(xué)價(jià)值等分級分類，為環(huán)境教育空間規(guī)劃提供依據(jù)，共同構(gòu)成國家公園環(huán)境教育體系的核心[9]。對受教育主體的培養(yǎng)，使國家公園環(huán)境教育從志愿性、公益性走向更為專業(yè)化的人才培養(yǎng)道路，也是國家公園環(huán)境教育的發(fā)展保障。環(huán)境教育解說體系是依托國家公園的自然資源稟賦，通過相關(guān)課程設(shè)置，在教育主客體之間產(chǎn)生互動(dòng)，是國家公園環(huán)境教育的重要抓手[10]。

3. 優(yōu)化國家公園環(huán)境教育的體系結(jié)構(gòu)

完善的環(huán)境教育體系絕非單一的解說系統(tǒng)或調(diào)查問卷的實(shí)證分析，它自身的系統(tǒng)性、綜合性決定了其在理論研究上的嚴(yán)謹(jǐn)性與實(shí)踐意義上的科學(xué)性，通過建立數(shù)字化、信息化的管理教學(xué)平臺(tái)等，將環(huán)境教育體系各部分內(nèi)容梳理并整合，能夠幫助決策者重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境教育體系中相關(guān)性較高的內(nèi)容，從而獲取更科學(xué)、更綜合的參考信息，這是僅靠管理、立法或課程設(shè)計(jì)等單一手段難以實(shí)現(xiàn)的。通過國家公園環(huán)境教育的體系化建設(shè)，進(jìn)一步整合環(huán)境教育資源，使教育理論與實(shí)踐研究在無序和有序之間達(dá)到平衡，在局部與整體之間相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)、補(bǔ)充和強(qiáng)化，產(chǎn)生強(qiáng)大的組織力，便于環(huán)境教育主體與相關(guān)決策者做出科學(xué)高效的決策。

二、 我國國家公園環(huán)境教育體系化的困境

自我國開展國家公園試點(diǎn)以來，面臨著體系紊亂、要素重疊、政出多門、債權(quán)不清、多元經(jīng)營、利益失調(diào)等問題，現(xiàn)有的國家公園體系的各個(gè)環(huán)節(jié)也面臨諸多難以調(diào)和的矛盾，如資源權(quán)屬不清、生態(tài)紅線難以落地、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能未能有效發(fā)揮等，且由于多數(shù)國家公園是由諸如風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等多種自然保護(hù)地類型構(gòu)成，并未完全理順機(jī)構(gòu)整合、人員調(diào)整、職能轉(zhuǎn)變的相關(guān)過程，多頭管理、交叉管理、各自為政的問題制約著國家公園的整體建設(shè)[11]。體系化為國家公園環(huán)境教育的發(fā)展指明了方向，但體系化的進(jìn)程卻舉步維艱，無論是資源整合、管理部門整合、體制建設(shè)還是環(huán)境教育都處在初步探索階段，不免在發(fā)展中遇到一些障礙與局限。

1. 先進(jìn)理念與執(zhí)行成效之間存在差距

我國國家公園試點(diǎn)雖然在機(jī)構(gòu)整合方面已初見成效，但對于環(huán)境教育并未明確相關(guān)管理方式、職能手段，這緣于我國國家公園體制起步晚，多是建立在整合各類保護(hù)地的基礎(chǔ)之上，不免會(huì)帶來多頭管理、交叉管理、職責(zé)不明等歷史遺留問題，進(jìn)而導(dǎo)致先進(jìn)的教育理念難以與實(shí)際情況相匹配。以神農(nóng)架國家公園試點(diǎn)為例[12]，其整合了世界自然遺產(chǎn)地、世界地質(zhì)公園、國家級自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家濕地公園等重要保護(hù)地類型，因此在進(jìn)行環(huán)境教育體系建設(shè)時(shí)需克服各個(gè)保護(hù)地邊界范圍不一、空間交叉重疊、保護(hù)目標(biāo)分散、職責(zé)職能不一、管理區(qū)域碎片化等問題。

上述問題不僅制約了國家公園的發(fā)展，也影響著環(huán)境教育的體系化建設(shè)，導(dǎo)致環(huán)境教育停留在比較粗淺的層面。研究發(fā)現(xiàn)，我國國家公園其余各試點(diǎn)也存在同樣的理論與實(shí)際難以融合的問題，集中體現(xiàn)在環(huán)境教育雖具有體系化的思維理念，但落地時(shí)并未深度結(jié)合我國國家公園的實(shí)際情況，只在科普教育與解說標(biāo)識(shí)牌的設(shè)計(jì)中下工夫，或重視游憩規(guī)劃設(shè)施中的環(huán)境解說功能設(shè)計(jì)，不免有重具體設(shè)計(jì)、輕總體規(guī)劃之嫌[13]。環(huán)境教育體系設(shè)計(jì)的理念較為先進(jìn)全面，但在實(shí)際應(yīng)用時(shí)卻面臨諸多掣肘，成效并不明顯。環(huán)境教育如何與社區(qū)協(xié)調(diào)？如何整合多部門管理職能，以便進(jìn)行良好環(huán)境教育的管理、監(jiān)測、評估？如何將全民公益性落到實(shí)處，發(fā)揮社區(qū)作用？解決這些問題是環(huán)境教育體系設(shè)計(jì)理念真正落到實(shí)處、結(jié)合我國國家公園實(shí)際的關(guān)鍵突破點(diǎn)。

2. 難以調(diào)動(dòng)教育主體的參與性

我國國家公園具有全民公益性，環(huán)境教育需要全民共同參與，而不是僅僅依靠政府制訂政策強(qiáng)制開展環(huán)境教育工作。社區(qū)居民、國家公園環(huán)境教育相關(guān)職能部門與民間組織是保證環(huán)境教育體系化運(yùn)轉(zhuǎn)的三個(gè)關(guān)鍵主體，其中社區(qū)居民環(huán)境教育意識(shí)的增強(qiáng)，是整個(gè)國家公園環(huán)境教育發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

然而在實(shí)際操作中，環(huán)境教育主體的參與性較難調(diào)動(dòng)，積極性普遍不高，這主要由幾個(gè)方面原因造成：一是社區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還有待提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾一直是社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心，相關(guān)職能部門的政策導(dǎo)向多集中于生態(tài)補(bǔ)償以及社區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)注點(diǎn)多在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)戶生計(jì)，居民對于環(huán)境教育的重視與敏感程度不夠；二是相關(guān)職能部門在現(xiàn)階段多側(cè)重于政策制定，多通過單向宣傳引導(dǎo)社區(qū)居民參與環(huán)境教育工作，民間組織難以真正參與其中的運(yùn)營、宣傳、管理等工作，違背了環(huán)境教育的互動(dòng)性原則，不利于環(huán)境教育深入開展；三是相關(guān)的政策制定與社區(qū)居民的意愿脫節(jié)，注重頂層設(shè)計(jì)，忽略深入實(shí)地的分析，且有些國家公園試點(diǎn)所采取的開展研討會(huì)、出版環(huán)境教育雜志等環(huán)境教育方式與社區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)需求不相符，導(dǎo)致社區(qū)居民缺乏參與感，并不能提升其參與環(huán)境教育的積極性；四是環(huán)境教育資金運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不成熟，環(huán)境教育資金主要來源于政府財(cái)政支持，但目前國家公園各個(gè)方面的機(jī)制仍在調(diào)整，導(dǎo)致政府財(cái)政支出用于環(huán)境教育的部分相對較少，往往只能通過售賣相關(guān)環(huán)境解說手冊、設(shè)計(jì)環(huán)境教育活動(dòng)等方式拓寬資金的來源渠道，環(huán)境教育主體在資金短缺的情況下難以對環(huán)境教育產(chǎn)生興趣。

3. 游憩開發(fā)與生態(tài)保護(hù)存在矛盾

國家公園向來注重游憩功能的開發(fā)，但對于生態(tài)完整性、原真性、全民公益性的要求才是國家公園建立的根本目標(biāo)，如何在二者之間取得平衡，一直是我國國家公園相關(guān)職能部門致力解決的問題。在實(shí)踐中，有部分國家公園試點(diǎn)在政策制定時(shí)偏重生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，而在進(jìn)行具體空間規(guī)劃時(shí)又偏重游憩功能的開發(fā)，這從許多國家公園試點(diǎn)日益增加的人工景點(diǎn)中可見一斑。上述做法雖在一定程度上能為社區(qū)居民帶來可觀的收益，但從長遠(yuǎn)角度看，并不利于生態(tài)系統(tǒng)原真性的保護(hù)。

國家公園生態(tài)為先的政策制定與游憩開發(fā)實(shí)踐的脫節(jié)，導(dǎo)致環(huán)境教育相關(guān)體系的建立也相對偏重游憩價(jià)值的開發(fā)與應(yīng)用。以解說系統(tǒng)設(shè)計(jì)為例，在評估與設(shè)計(jì)環(huán)境解說資源的形式和內(nèi)容時(shí)，多關(guān)注游憩者或其他受教育者能夠到達(dá)的區(qū)域，而在游憩者或其他受教育者無法進(jìn)入的區(qū)域，環(huán)境教育仿佛失去了作用，只能通過科普展示等較為單一的方式呈現(xiàn)。將環(huán)境資源解說簡單等同于科普解說，雖有一定科學(xué)性，但仍然偏重于游憩價(jià)值的展現(xiàn)；在游憩價(jià)值評估、環(huán)境教育監(jiān)測等方面更偏向于以游憩為目的進(jìn)行設(shè)計(jì)，忽視了環(huán)境教育的美學(xué)價(jià)值，監(jiān)測手段多依托于生態(tài)監(jiān)測技術(shù)，側(cè)重點(diǎn)更偏重于生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，忽視了環(huán)境教育的評估；在空間規(guī)劃層面，對于環(huán)境教育的布點(diǎn)也多基于游憩路線。這些做法都在一定程度上違背了環(huán)境教育的核心——通過環(huán)境資源的展示喚起人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，并采取適當(dāng)?shù)膶?shí)踐方式踐行環(huán)境教育。上述矛盾會(huì)使環(huán)境教育體系的發(fā)展背離正確的方向，阻礙環(huán)境教育體系化的進(jìn)程，因此，在體系化進(jìn)程中，正視保護(hù)與開發(fā)的矛盾，減弱游憩性開發(fā)對于環(huán)境教育體系的影響，是環(huán)境教育體系化建設(shè)的正確路徑。

三、 我國國家公園環(huán)境教育體系化建設(shè)展望

我國國家公園環(huán)境教育的體系化建設(shè)需要在研讀國家公園的建設(shè)原則、特性基礎(chǔ)之上提高管理水平，應(yīng)充分尊重國家公園的特殊性，其體系化建設(shè)應(yīng)從宏觀層面的體系建構(gòu)逐漸過渡到微觀層面的政策設(shè)計(jì)。環(huán)境教育是一項(xiàng)國家層面的全民教育活動(dòng)，一方面，需要通過環(huán)境教育，激發(fā)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)其開展環(huán)境教育的積極性與參與性，促進(jìn)國家公園生態(tài)系統(tǒng)的存續(xù)發(fā)展；另一方面，國家公園保存了最具代表性、典型性、原真性的國土生態(tài)資源，是進(jìn)行全民環(huán)境教育的優(yōu)良場所。除了體現(xiàn)全民公益性，代表國家形象之外，我國國家公園環(huán)境教育也應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其他方面的價(jià)值屬性，充分利用國家公園豐富的自然資源和復(fù)雜的資源類型，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、完整性保護(hù)為建設(shè)基礎(chǔ)，合理進(jìn)行環(huán)境教育空間規(guī)劃，調(diào)整監(jiān)測方式、范式，根據(jù)不同類型國家公園的管理現(xiàn)狀，建立符合我國國家公園特點(diǎn)的環(huán)境教育管理體系與監(jiān)測評估體系。

1. 環(huán)境教育多部門協(xié)同管理體系化

國家公園管理部門應(yīng)調(diào)動(dòng)多方力量，采取更為綜合、高效的管理方式，充分認(rèn)識(shí)我國國家公園建設(shè)過程中的現(xiàn)實(shí)情況、特點(diǎn)以及困境，制定具有國家公園特色的環(huán)境教育管理體系。通過各部門協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)受教育者理解并認(rèn)知國家公園生態(tài)保護(hù)和文化傳承的重要性，將國家公園環(huán)境教育場所從單一提供游憩服務(wù)的場所轉(zhuǎn)變成具有生態(tài)倫理教育、生態(tài)保護(hù)體驗(yàn)等復(fù)合功能的場所。環(huán)境教育多部門協(xié)同管理體系化主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是在管理體系化的部門架構(gòu)上，整合原先保護(hù)地管理部門，設(shè)置專門的環(huán)境教育職能部門作為環(huán)境教育主導(dǎo)力量，通過示范、引導(dǎo)，喚起人們尊重國家公園環(huán)境的意識(shí)。鼓勵(lì)國家公園中的多部門、多主體參與，鼓勵(lì)社區(qū)居民接受環(huán)境教育項(xiàng)目，通過發(fā)揮相關(guān)基層組織、民間組織的力量，加強(qiáng)對環(huán)境教育的宣傳。二是在管理體系化的政策制定上，將國家公園環(huán)境教育納入國家政策體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使其成為相關(guān)旅游開發(fā)者及經(jīng)營管理者的法定義務(wù)或約定義務(wù)，從而保障國家公園環(huán)境教育的法律地位。三是在管理體系化的內(nèi)容構(gòu)建上，應(yīng)包含生態(tài)倫理教育、生態(tài)科普教育、國家公園常識(shí)教育、法律法規(guī)政策教育等內(nèi)容，全面提升受教育者對國家公園的環(huán)境保護(hù)意識(shí)以及對國家公園自然資源價(jià)值的認(rèn)知。

2. 環(huán)境教育資源研判及監(jiān)測體系化

開展國家公園環(huán)境教育的前提是對國家公園自然及人文資源進(jìn)行清查。對于國家公園環(huán)境教育資源價(jià)值的判斷包括生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生物多樣性價(jià)值、教育價(jià)值、景觀美學(xué)價(jià)值等。在國家公園環(huán)境教育體系分類上，各國家公園應(yīng)根據(jù)不同地域類型、不同管理模式進(jìn)行環(huán)境教育資源研判及分類，分類應(yīng)有側(cè)重點(diǎn)。例如：是傾向于生物多樣性分類方法還是傾向于風(fēng)景資源分類方法?是強(qiáng)調(diào)科普教育還是強(qiáng)調(diào)游憩展示?在環(huán)境教育監(jiān)測體系化構(gòu)建上，不僅應(yīng)包含教育及受教育主體的教育行為活動(dòng)、游憩體驗(yàn)活動(dòng)的監(jiān)測，更應(yīng)關(guān)注對生態(tài)環(huán)境方面的監(jiān)測，監(jiān)測體系化內(nèi)容主要包括確定監(jiān)測內(nèi)容與指標(biāo)體系，監(jiān)測內(nèi)容包含生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)系統(tǒng)與物種多樣性監(jiān)測、自然災(zāi)害與生態(tài)退化防控監(jiān)測、資源環(huán)境承載力相關(guān)監(jiān)測等。在監(jiān)測能力方面，通過提升地面監(jiān)測、遙感監(jiān)測、無人機(jī)監(jiān)測能力，建設(shè)地面監(jiān)測與遙感監(jiān)測相結(jié)合的生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，設(shè)置不同類別的生態(tài)監(jiān)測站，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建立遠(yuǎn)程視頻觀測系統(tǒng)，具備氣象、空氣質(zhì)量、水文、水質(zhì)、土壤、沙化土地、水土保持、草地、濕地、森林以及物種多樣性等綜合監(jiān)測能力，并建立基于環(huán)境教育的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步構(gòu)建生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫和信息查詢、評估與決策支持系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境管理應(yīng)用服務(wù)體系，構(gòu)建完整的監(jiān)測運(yùn)行保障體系以便及時(shí)掌控環(huán)境教育空間載體的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢。

3. 環(huán)境教育主體人才培養(yǎng)體系化

目前對于國家公園環(huán)境教育主體的培養(yǎng)缺乏專業(yè)化的培養(yǎng)課程與培養(yǎng)模式，培養(yǎng)內(nèi)容停留在宣傳、說教等較為粗淺的層面，因此，應(yīng)加強(qiáng)對國家公園環(huán)境教育專業(yè)化教育人才培養(yǎng)的體系化建設(shè)。一方面，要求教育主體不僅具有專業(yè)的環(huán)境教育知識(shí)與技能，還要具備綜合、豐富的環(huán)境保護(hù)知識(shí)理論體系；另一方面，要求培養(yǎng)教育主體應(yīng)對實(shí)際問題的能力，切實(shí)提高國家公園環(huán)境教育人員的專業(yè)化水平。目前我國國家公園缺乏專職環(huán)境教育人員，兼職教育人員基本只能從事一些輔助性工作，無法承擔(dān)專業(yè)的環(huán)境教育工作。國家公園環(huán)境教育人才培養(yǎng)平臺(tái)應(yīng)充分借助當(dāng)?shù)亟逃块T力量，合理分配環(huán)境教育專業(yè)導(dǎo)師資源，重視環(huán)境教育專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，重視師資培訓(xùn)和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，進(jìn)一步提升環(huán)境教育專業(yè)教學(xué)質(zhì)量，全面建立環(huán)境教育教學(xué)體系和人才培養(yǎng)平臺(tái);協(xié)同地方教育部門在學(xué)校中開展環(huán)境教育專項(xiàng)課程與體系培訓(xùn)，依托國家公園，培養(yǎng)國家公園環(huán)境教育專業(yè)化人才。

4. 環(huán)境教育解說系統(tǒng)體系化

我國國家公園環(huán)境教育解說體系應(yīng)以促進(jìn)環(huán)境教育功能為目標(biāo)導(dǎo)向：一是提升公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，二是彰顯國家代表性的自然環(huán)境資源，從而豐富公眾的游憩體驗(yàn)。同時(shí)，完善相應(yīng)的管理體系、規(guī)范體系、人才體系、設(shè)施體系、保障體系，共同完成環(huán)境教育解說體系的構(gòu)建。解說體系的設(shè)計(jì)一直是國家公園環(huán)境教育建設(shè)的重點(diǎn)，單純復(fù)制西方經(jīng)驗(yàn)的國家公園解說模式與研究思路在我國經(jīng)常出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。我國國家公園資源類型較為多樣，解說非常依賴資源的有效分類及空間分區(qū)，且由于地域、經(jīng)濟(jì)水平以及受教育者水平的差異，解說體系化的設(shè)計(jì)更應(yīng)避免“一刀切”。我國國家公園環(huán)境教育解說體系應(yīng)由三個(gè)部分組成：資源知識(shí)、受教育者背景與行為意向、環(huán)境解說媒介。支撐國家公園環(huán)境教育解說結(jié)構(gòu)的基石是資源知識(shí)，作為國家公園環(huán)境教育解說體系的核心部分，資源知識(shí)是國家公園中具有生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、教育價(jià)值的自然資源與歷史人文資源[14]。應(yīng)注重以資源知識(shí)為基礎(chǔ)的環(huán)境教育解說體系構(gòu)建，從資源知識(shí)中提取自然資源、人文資源、行為模式等主題結(jié)構(gòu)，構(gòu)建從點(diǎn)到網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的解說空間維度，從而有效地促進(jìn)國家公園環(huán)境教育解說體系的完善。受教育者的背景與行為意向決定了環(huán)境解說體系的方式與內(nèi)容，通過對受教育者游憩目的、游憩類型、獲取知識(shí)的方式以及期望得到的環(huán)境解說服務(wù)等背景與行為意向的精準(zhǔn)調(diào)查，制訂不同層級的環(huán)境教育解說方案。在解說媒介方面，通過各種媒介(宣傳片、VR體驗(yàn)館)和人員構(gòu)建三維解說結(jié)構(gòu)，確定解說主題，規(guī)劃解說空間和安排解說時(shí)間。

5. 環(huán)境教育空間布局體系化

目前，我國國家公園試點(diǎn)所進(jìn)行的空間規(guī)劃充分尊重公園內(nèi)部本底資源條件，但將環(huán)境教育功能植入空間規(guī)劃的做法較為少見。環(huán)境教育空間規(guī)劃體系建設(shè)是指依托國家公園本底資源、典型特征、細(xì)部設(shè)計(jì)與動(dòng)態(tài)反饋等方面闡述國家公園環(huán)境教育的基本原則，進(jìn)而從環(huán)境修復(fù)、空間更新、文化傳承、功能植入、科技應(yīng)用、經(jīng)營管理等方面進(jìn)行空間規(guī)劃設(shè)計(jì)。一方面，應(yīng)研究國家公園內(nèi)部空間分類特征以及各類環(huán)境資源分布情況，通過問卷調(diào)查得到合理的反饋，為今后構(gòu)建具有針對性的環(huán)境教育體系做準(zhǔn)備；另一方面，應(yīng)關(guān)注現(xiàn)階段國家公園體制與環(huán)境教育的契合點(diǎn)，繼而解析國家公園體制對環(huán)境教育的限制及促進(jìn)作用，進(jìn)一步探討環(huán)境教育置于國家公園的存續(xù)與發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，為后續(xù)的環(huán)境教育實(shí)踐探索打下基礎(chǔ)。環(huán)境教育解說內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)施點(diǎn)位、項(xiàng)目分布等空間要素，從環(huán)境教育分區(qū)、環(huán)境教育線路、環(huán)境教育項(xiàng)目方面入手，以主題功能區(qū)形式在國家公園園區(qū)進(jìn)行空間分布規(guī)劃。

6. 環(huán)境教育成效評估體系化

環(huán)境教育成效評估體系是環(huán)境教育規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要組成部分，應(yīng)建立國家公園環(huán)境教育大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，在國家公園中嘗試開展環(huán)境教育成效評估的培訓(xùn)課程，用于各地環(huán)境教育從業(yè)者評價(jià)并提升已有的教育規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，真正做到普及和高效[15]。在實(shí)踐過程中，國家公園環(huán)境教育評價(jià)應(yīng)充分結(jié)合各類教育主體的教育活動(dòng)，結(jié)合教育資源的類型與評估結(jié)果，在尊重國家公園特質(zhì)的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步量化成效評估過程與結(jié)果。

我國國家公園環(huán)境教育需要結(jié)合大量的實(shí)證研究而非只關(guān)注政策制定，在處理具體環(huán)境教育問題之時(shí)，應(yīng)大量采用實(shí)地考察、統(tǒng)計(jì)、普查、抽樣調(diào)查、建立數(shù)學(xué)模型等方法，側(cè)重于定量分析，如對環(huán)境教育資源的分類應(yīng)結(jié)合土地利用與生態(tài)敏感分析，對教育主體的研究應(yīng)謹(jǐn)慎選擇樣本容量，且調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)與信度檢驗(yàn)需要多學(xué)科的研究與檢驗(yàn)，使其研究成果更加精確和科學(xué)，同時(shí)實(shí)證研究的成果表述應(yīng)更加學(xué)術(shù)化而不僅僅是規(guī)劃文本類的表述。

四、結(jié)語

從誕生至今的一個(gè)多世紀(jì)以來，環(huán)境教育從單一的課程設(shè)計(jì)發(fā)展到擁有完善體系的環(huán)境教育體制，教育場所也從室內(nèi)轉(zhuǎn)向戶外，又從小尺度的戶外空間轉(zhuǎn)向?qū)辽鷳B(tài)安全具有重大影響的國家公園。縱觀環(huán)境教育在國外的發(fā)展歷程，可以清晰地看出人類對于生態(tài)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)與反思，而在我國，開展國家公園環(huán)境教育成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中重要的基礎(chǔ)性工作。系統(tǒng)梳理環(huán)境教育的國際憲章與相關(guān)法規(guī)，梳理我國國家公園環(huán)境教育的起源、發(fā)展，借鑒相關(guān)學(xué)科的研究成果，符合新時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的要求。借助國家公園體制進(jìn)一步完善環(huán)境教育體系化建設(shè)，既是對我國環(huán)境問題的一種應(yīng)對，也是國家公園發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。通過對我國國家公園環(huán)境教育體系重要性的探討以及面臨困境的分析，能夠完善國家公園環(huán)境教育體系的理論基礎(chǔ)，進(jìn)一步確立國家公園環(huán)境教育體系化建設(shè)的內(nèi)容框架。