李 琳，董自庭

（1.陜西省山陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，陜西 山陽 726400；2.陜西省商洛市農(nóng)村能源工作站，陜西 商洛 726000)

山陽縣位于陜西省東南部，良好的生態(tài)環(huán)境，獨特的山地氣候和豐富的物產(chǎn)資源，為其發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了有利條件。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，供應優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，也是實施鄉(xiāng)村振興、提升產(chǎn)品競爭力的必然要求[1]。近年來，山陽縣聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為抓手，落實責任，加大投入，創(chuàng)新機制，大力推進標準化生產(chǎn)和法治化監(jiān)管，打造山陽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“八大件”，有力地促進了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效[2]。

一、山陽縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

山陽縣依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，緊緊圍繞“陜南生態(tài)黑豬、秦嶺山地肉雞、核桃、魔芋、九眼蓮、香菇、木耳、茶葉”等山陽“八大件”特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。累計認證農(nóng)產(chǎn)品“三品”64 個，其中：茶葉22 個、蔬菜14 個、食用菌7 個、雞蛋10 個、豬肉4 個、其他7 個，山陽九眼蓮和山陽核桃2 個產(chǎn)品獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護，山陽福青山等2 家茶企獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證。全縣積極開展全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品試點市創(chuàng)建工作，目前，縣域內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品特色明顯，九眼蓮、核桃、茶葉、香菇、魔芋等農(nóng)產(chǎn)品享譽省內(nèi)外[3]。

1、圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢區(qū)（帶）

山陽縣結(jié)合縣域?qū)嶋H，明確大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、綠色農(nóng)產(chǎn)品，以“商洛香菇”地理標志產(chǎn)品為依托，在203 省道、山郭公路沿線淺山區(qū)建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)帶；與西北農(nóng)林科技大學聯(lián)合在十里鎮(zhèn)設(shè)立山陽核桃試驗示范站，從引進良種、嫁接改造入手，實施配方施肥，推廣沼渣、沼液實用技術(shù)，合理盤根、灌溉、修剪，増施有機肥，創(chuàng)建核桃標準園8 個。通過舊茶園改造，建設(shè)標準化生態(tài)茶園5 個。發(fā)展萬頭以上陜南生態(tài)豬（陜南黑豬）養(yǎng)殖場23 個，120 萬只“秦嶺生態(tài)雞”養(yǎng)殖基地1 個，10 萬只以上“秦嶺生態(tài)雞”養(yǎng)殖基地18 個，百頭以上肉牛養(yǎng)殖基地11 個。

2、強化全程監(jiān)管，提升產(chǎn)品品質(zhì)

為加強投入品監(jiān)管，山陽縣成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊。率先探索高劇毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，設(shè)立專營門店18 個，實行購買使用登記制度，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。2008 年在全省率先完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境整縣環(huán)評，先后制定茶葉、蔬菜、食用菌、蛋雞、生豬等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20多項。引進良種良法，大力推廣“畜-沼-茶（果）”模式，加大有機肥推廣力度，創(chuàng)建了“作物秸稈-畜-沼-茶（果）-小區(qū)供氣”循環(huán)的山陽模式，帶動了貧困戶脫貧，提升了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

3、開展原產(chǎn)地追溯，推廣合格證制度

山陽縣作為陜西省第一批省級質(zhì)量追溯試點縣，依托商洛市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管平臺，采用二維碼追溯，實施質(zhì)量追溯與食用農(nóng)產(chǎn)品合格證二合一制度。目前，全縣納入平臺監(jiān)管新型經(jīng)營主體44 家，品種有茶葉、核桃、食用菌、蜂蜜等12 個，面積7.6×105hm2，產(chǎn)量約5.7×104t。由于實施追溯的產(chǎn)品大多優(yōu)質(zhì)安全、口碑好，深受消費者喜愛，遠銷哈薩克斯坦及國內(nèi)北京、南京、廣州、西安等地。

4、實施品牌戰(zhàn)略，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品影響力

山陽縣注冊商標33 個，培育省級著名商標和市級知名商標6 個。當?shù)毓九c長安航空簽署合作協(xié)議，采購核桃汁、礦泉水作為機上飲品，將琥珀桃仁等作為非配餐時段小吃。2019 年銷售山陽縣農(nóng)產(chǎn)品3400 多萬元，帶動1108 戶貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧?！疤祗么浞濉辈枞~、“家金”“博匯”核桃產(chǎn)品遠銷歐美，金雞扶貧產(chǎn)品、山陽硒耳等“山地農(nóng)產(chǎn)”已成為創(chuàng)新、綠色發(fā)展和帶動群眾脫貧的特色亮點產(chǎn)品。

二、山陽縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、產(chǎn)品種類多但優(yōu)勢產(chǎn)品少

山陽縣“九山一水一分田”，人均耕地面積少，分布零散。受生態(tài)環(huán)境、種植習慣和傳統(tǒng)思想影響，產(chǎn)業(yè)種類多，缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。山陽核桃、茶葉、香菇、馬鈴薯在當?shù)鼐哂幸欢ǖ挠绊懥?，但在量產(chǎn)供應外地市場時，又明顯產(chǎn)能不足。

2、企業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)品生產(chǎn)動力和耐力不足

優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及產(chǎn)地環(huán)境、投入品、質(zhì)量管控、產(chǎn)品追溯等環(huán)節(jié)，生產(chǎn)周期長，管理復雜，甚至有時會影響生產(chǎn)者當前利益。部分生產(chǎn)者缺乏長遠發(fā)展眼光，一味追求高產(chǎn)和短期效益，不愿在產(chǎn)品品質(zhì)上投入人力、物力，在產(chǎn)品認證和品牌建設(shè)上謀思路，加之短期內(nèi)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價不明顯，有的企業(yè)堅持一段時間后難以持續(xù)。

3、生產(chǎn)管理粗放現(xiàn)象依然存在

山陽縣因其生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)良，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中病蟲害普遍發(fā)生較輕，加之推廣“三沼”利用技術(shù)，農(nóng)藥、化肥使用量少；近年來加大違禁農(nóng)獸藥整治力度，高劇毒農(nóng)藥違規(guī)使用現(xiàn)象幾乎不再發(fā)生，生產(chǎn)者放松警惕。特別是部分茶葉、食用菌生產(chǎn)企業(yè)，受傳統(tǒng)栽培方式影響，對基地管理、生產(chǎn)檔案記錄要求有所放松，導致企業(yè)基地管理較松散、生產(chǎn)檔案記錄不完整。

4、農(nóng)產(chǎn)品品牌多、知名度低

山陽九眼蓮因其口感好、品質(zhì)佳，早在十幾年前曾享譽省內(nèi)外；山陽核桃、馬鈴薯在當?shù)匾灿幸欢ㄓ绊懥?，并遠銷北京、南京、西安等地。不過，產(chǎn)量不多，注冊的品牌卻不少。尤其是山陽茶葉，產(chǎn)量僅1050 t，卻注冊茶葉商標近20 個，品牌多、亂、雜，效應不明顯。

三、山陽縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

1、選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出地方特色

目前，山陽“八大件”雖然在小范圍、小地域內(nèi)形成了一定知名度和影響力，但是總體來看，卻是多而不精。建議優(yōu)選經(jīng)濟價值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牟枞~、食用菌、核桃、生態(tài)黑豬等，以培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為目標，找準突破點，實施原產(chǎn)地追溯，彰顯地方特色，整合品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造精品。

2、提升產(chǎn)品品質(zhì)，保障營養(yǎng)安全

從產(chǎn)地環(huán)境保護入手，加強耕地環(huán)境安全保護，減少農(nóng)藥化肥施用量，實施配方施肥，發(fā)揮大中型沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣和戶用沼氣的作用，推廣沼肥、沼液，減少化肥施用量。加大農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法力度，建立投入品購買使用登記制度，支持商洛市做好全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品試點市創(chuàng)建。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和合格證制度，強化監(jiān)測，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。

3、開展品牌建設(shè)，彰顯地域特色

隨著人們對產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)注，農(nóng)產(chǎn)品的競爭逐漸轉(zhuǎn)向產(chǎn)品質(zhì)量競爭，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已成為消費者的新寵。農(nóng)產(chǎn)品只有滿足安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、健康的要求，才能形成自己獨特的品牌，才能彰顯產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)。建議加大品牌整合力度，借鑒外地品牌建設(shè)經(jīng)驗，強化包裝標識，注重品牌建設(shè)，開展企業(yè)品牌文化交流，彰顯產(chǎn)品地域特色。

4、注重扶貧融合，推進質(zhì)量興農(nóng)

打好特色農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)是商洛市委市政府著眼發(fā)揮比較優(yōu)勢、補齊發(fā)展短板作出的一項重大戰(zhàn)略部署，山陽縣提出做大、做強核桃、茶葉、食用菌、中藥材、生豬、土雞、蜂蜜、魔芋等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。在實施過程中應注重質(zhì)量與效益并重，更要注重與產(chǎn)業(yè)扶貧融合，實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)。鼓勵貧困戶以土地入股，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，擴大生產(chǎn)規(guī)模，引導貧困戶入駐企業(yè)務(wù)工，實現(xiàn)企業(yè)增收的同時，有效帶動貧困戶脫貧。

5、加大政策扶持力度，支持壯大優(yōu)品

建議進一步加大政策扶持力度，出臺優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展獎補政策，設(shè)立專項資金，從農(nóng)業(yè)保險、產(chǎn)業(yè)扶持等方面予以大力支持。同時，要積極與省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)系，加大產(chǎn)品認證、品牌建設(shè)力度，積極開展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品收集登錄，支持“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品試點市”創(chuàng)建，全力推動全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品健康發(fā)展。