廣西壯族自治區(qū)農業(yè)機械化服務中心

農 娟

近年來，黨中央和國務院高度重視廣西糖業(yè)發(fā)展。習近平總書記2017年4月視察廣西時強調，要著力振興實體經濟，要加大糖、鋁等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的技術改造力度，加快產業(yè)重組實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。國家發(fā)改委、農業(yè)農村部等四部委先后出臺了促進糖業(yè)發(fā)展的政策措施。廣西壯族自治區(qū)出臺了《推進“雙高”基地生產全程機械化實施方案（2015-2020年）》和《加快推進糖料蔗生產機械化發(fā)展實施方案（2018-2022年）》等政策，有標準、有目標、有措施，在著力推進甘蔗生產全程機械化方面，可謂是一套含金量非常高的政策文件。

一、“雙高”基地建設

從2014年開始，廣西在“雙高”基地上，從經營規(guī)模化、水利現(xiàn)代化、種植良種化、生產機械化等四個方面，逐年推進“雙高”基地甘蔗生產全程機械化。2018/2019 榨季，廣西甘蔗生產耕種收綜合機械化水平達到60.41%。其中，機耕水平96.92%、機種水平58.57%、機收水平13.2%，綜合機械化率較2014年提高了近8個百分點。

從2016年開始，為加快甘蔗機械研發(fā)、檢測鑒定和機具選型，探索甘蔗生產宜機化技術，在崇左市扶綏縣投入資金租用蔗地420.5 畝，構建大型糖料蔗機械試驗檢測鑒定基地，引導企業(yè)到該基地開展檢測鑒定，鑒定效率比往年提高了2—3 倍。同時，在該基地組織甘蔗種植、收獲技術模式試驗，探索適合廣西實際的甘蔗生產機械化技術模式，開展甘蔗收獲機對比試驗和選型，為技術推廣、產品改進升級提供了參考數據。

二、資金傾斜政策

2014年以來，為推進甘蔗生產全程機械化，廣西農機化管理部門協(xié)調落實各類項目資金2.248億元同時，調整農機購置補貼政策，優(yōu)先保障甘蔗機械補貼。在傾斜政策下，購買甘蔗機械的購機者享受農機購置補貼中央資金總額的最高限額連年遞增，從2016年到2018年，由500萬元增長到5000萬元。

尤其是，為了調動了各類主體購置甘蔗生產機具的積極性，甘蔗種植機、甘蔗收獲機實行中央財政資金敞開補貼，甘蔗生產全程機械化所需的機具獲得大幅增長，120 馬力以上大型拖拉機1.2萬多臺，比2014年底增加4000多臺；2019年甘蔗聯(lián)合收獲機擁有量突破1000臺大關，各種小型割鋪機、分段式收獲機械增至800多臺套；具備開溝、施肥、覆膜等功能的甘蔗聯(lián)合種植機達2500多臺，比2014年增加1500多臺；年作業(yè)能力達100萬畝以上，預切式種植機也開始投放市場進行生產作業(yè)；植保無人機達400多臺。

三、社會力量參與

據不完全統(tǒng)計，在“雙高”“全程”兩個實施方案推進下，拉動了8億多元社會資本投入甘蔗生產全程機械化建設。主要用于料蔗生產全程機械化基地建設、裝備研發(fā)攻關、機械作業(yè)信息化試點、“雙高”基地生產全程機械化區(qū)域服務中心、農機購置租賃融資貼息補助、甘蔗生產全程社會化服務試點等，其中2017—2019年落實1.6億元資金，對48個試點縣的機種、機收、機械粉壟整地、機械植保作業(yè)實施作業(yè)補貼。

在這一過程中，為了培育壯大甘蔗生產社會化服務組織，廣西各級農機化主管部門可謂領導重視、措施得力、效果明顯。從2014年到2019年，以糖廠為主導，農機大戶、農機合作社、農機作業(yè)服務公司聯(lián)合經營“雙高”基地的生產經營組織已有300多個，其中，經營服務面積超萬畝的由3家增加到80多家。如，廣西甘蔗生產作業(yè)服務公司投資2億多元購置了各類甘蔗機械，本榨季投入運營的甘蔗聯(lián)合收獲機有180多臺；皖江金融租賃公司投資3000萬元成立作業(yè)服務公司，購置了27臺甘蔗聯(lián)合收獲機投入作業(yè)服務。目前，在政策引導下，甘蔗種植主體通過組建合作社、成立民間互助組織、協(xié)會等方式，集資融資購置甘蔗機械設備，推動了甘蔗生產全程機械化發(fā)展。

四、標準化體系先行

2014年以來，廣西農機化主管部門牽頭組織立項編制了多項廣西甘蔗生產機械化地方標準，如，《甘蔗田間收集搬運機技術條件》《自走式中耕機技術條件》等2項標準已經發(fā)布；《甘蔗種植機技術條件》《甘蔗生產農機農藝融合技術規(guī)范》《甘蔗寬窄行機械種植作業(yè)技術規(guī)范》等3項標準已送審；《甘蔗寬窄行機械種植作業(yè)技術規(guī)范》《整桿蔗種切段機技術條件》等2項標準已完成征求意見；《適宜機械化生產甘蔗品種標準》《適合全程機械化的宿根性強甘蔗品種栽培技術規(guī)程》《平地蔗田無人機植保作業(yè)技術規(guī)程》《坡地蔗田無人機植保作業(yè)技術規(guī)程》等4項標準完成了文獻資料的收集整理匯總，試驗驗證數據已基本完成，進入了編制階段。

除標準化以外，還組織編寫了《甘蔗生產機械化技術要求》《廣西甘蔗生產全程機械化技術指導手冊》《甘蔗生產全程機械化主要配套機具》等技術資料，《廣西甘蔗生產機械化》一書已交由廣西科技出版社出版。

五、博覽會搭建交流平臺

從2016年 起 至2019年，中國甘蔗機械化博覽會分別在柳州市、來賓市和南寧市成功舉辦了四屆，已經成為國內規(guī)格最高、規(guī)模最大的甘蔗機械化專業(yè)展會，人民日報、農機質量與監(jiān)督、中國農機化信息網等國家和行業(yè)媒體全方位報道，引起社會和行業(yè)高度關注，推動了甘蔗生產全程機械化技術合作交流。該博覽會由中國農業(yè)機械化協(xié)會、中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會、中國農業(yè)機械流通協(xié)會主辦，南寧市人民政府、柳州市人民政府、來賓市人民政府、廣西農機化部門、廣西糖業(yè)發(fā)展辦公室具體承辦。

六、政企合作創(chuàng)新模式

1.探索創(chuàng)新經營模式。例如，“南糖模式”：以制糖企業(yè)為主導，以農機服務組織為載體，合力推進甘蔗生產機械化。二是“思源模式”：綜合水肥一體化和耕種收機械化。三是“博東山區(qū)集運模式”：以降低勞動強度為核心。四是“現(xiàn)代農場模式”：發(fā)揮凱斯8000、迪爾570 等大型收獲機高效作業(yè)優(yōu)勢，類似這種模式的還有，如東亞賓陽“慧拓宜機化模式”、武鳴“寬行距甘蔗生產全程機械化”模式等。經測試，在各種模式中采用東亞“現(xiàn)代農場模式”，切段式聯(lián)合收獲機可實現(xiàn)單日作業(yè)量500噸以上。

2.創(chuàng)新“四聯(lián)”托管規(guī)模化模式。如，扶綏縣、柳城縣將“雙高”基地片區(qū)的蔗地集中起來，按全程機械化建設標準，將整地、種植、管理、收獲等4個生產環(huán)節(jié)統(tǒng)一委托給農機專業(yè)合作社作業(yè)，形成甘蔗生產全程機械化的“四聯(lián)”托管模式，提高了生產效率和種植收益。

3.立足地頭的“企業(yè)+合作社+基地”模式。廣西柳工、洛陽辰漢、中聯(lián)重科等3家企業(yè)分別在扶綏建立了“企業(yè)+合作社+基地”的農機服務中心，集機具研發(fā)、銷售、維修、培訓為一體；中聯(lián)重科與東門南華糖業(yè)公司和扶南東亞糖業(yè)公司合作，柳工農機與扶南東亞糖業(yè)公司合作，由農機生產企業(yè)研發(fā)適用甘蔗生產機具，合作共建高標準甘蔗生產全程機械化示范基地；湖北國拓重工在江州區(qū)投資建廠，項目計劃投資17億元，可實現(xiàn)年產甘蔗整桿式收獲機2000臺、秸稈壓包機300臺，實現(xiàn)產品銷售收入19.6億元，整個產業(yè)鏈產值可達110億元規(guī)模。

4.各級政府引導企業(yè)協(xié)作終端。主要表現(xiàn)在，引導制糖企業(yè)加快喂蔗臺、壓榨槽等工藝改造。如，東亞糖業(yè)集團所有糖廠生產線已完成壓榨前處理工藝設備改造，建立了多個北斗導航系統(tǒng)，可實現(xiàn)全天24小時作業(yè)；扶南東亞糖廠幫助大戶、合作社墊資高達95%的購機費用；南寧糖業(yè)香山糖廠流轉土地13萬畝，組織農機合作社開展全程機械化生產經營。

5.示范引領爭創(chuàng)標桿。南寧市武鳴區(qū)、崇左市扶綏縣被遴選為全國甘蔗生產全程機械化示范縣創(chuàng)建縣（區(qū)），整合國家和廣西資金向示范縣（區(qū)）傾斜，優(yōu)先安排農機購置補貼資金，開展甘蔗生產全程機械化服務試點，實行農機購置融資貼息補助，推動各類主體購買甘蔗機械。目前，兩個試點縣（區(qū)）甘蔗聯(lián)合收獲機擁有量達204臺，完成核心示范區(qū)建設4.14萬畝，核心示范區(qū)甘蔗耕種收綜合機械化水平達94.12%。