國務(wù)委員兼外交部長 王毅

20年是人類歷史進程中具有分水嶺意義的一年。突如其來的疫情引發(fā)全球性危機，各國人員往來按下“暫停鍵”，世界經(jīng)濟增長掛上“倒車擋”，強權(quán)政治、冷戰(zhàn)思維沉渣泛起，單邊主義、保護主義逆流橫行，國際形勢進入動蕩變革期。同時，國際格局演進提速換擋，科技產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，人類社會對命運與共的認知更加深刻。世界回不到過去，人們在求索未來。

2020年是國家發(fā)展進程中具有里程碑意義的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民眾志成城，率先控制疫情，率先開展抗疫合作，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先恢復(fù)經(jīng)濟增長。脫貧攻堅歷史使命將如期完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。黨的十九屆五中全會勝利召開，擘畫了未來五年乃至更長一個時期國家發(fā)展宏偉藍圖。

2020年也是中國外交征程中具有開創(chuàng)性意義的一年。習(xí)近平主席以大國領(lǐng)袖的全球視野和使命擔(dān)當(dāng)，密集開展元首外交，為全球抗疫凝聚共識，為中國外交指引方向。外交戰(zhàn)線以團結(jié)抗疫為主線，迎難而上，主動應(yīng)變，為國家擔(dān)當(dāng)，對世界盡責(zé)，同步抗擊新冠肺炎病毒和國際政治病毒，為捍衛(wèi)國家利益、維護全球穩(wěn)定作出新的貢獻。

第一，開展有聲有色的抗疫國際合作。我們?nèi)⑴c國內(nèi)疫情防控，在全球范圍協(xié)助籌集醫(yī)療物資，以解國內(nèi)抗疫斗爭之急。與海內(nèi)外同胞齊心協(xié)力，嚴守疫情防控“國門關(guān)”，創(chuàng)造性設(shè)立中外人員往來“快捷通道”、物資運輸“綠色通道”，助力國內(nèi)經(jīng)濟社會恢復(fù)發(fā)展。

我們積極推動國際抗疫合作。組織上百場跨國視頻專家會議，開設(shè)向所有國家開放的新冠疫情防控網(wǎng)上知識中心，毫無保留地與各國分享抗疫經(jīng)驗。發(fā)起新中國成立以來規(guī)模最大的全球人道主義行動，向150多個國家和9個國際組織提供抗疫援助，為有需要的34個國家派出36支醫(yī)療專家組，向全球提供2000多億只口罩、20億件防護服、8億份檢測盒。積極推進藥物、疫苗研發(fā)合作和國際聯(lián)防聯(lián)控，加強全球公共衛(wèi)生治理，推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

第二，堅持擴大對外開放和互利合作。中國的改革開放全面提速，實施新版外商投資法及其實施條例，外商投資準入負面清單進一步減至33項。提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。通過大力擴充國內(nèi)市場需求，為世界提供更多市場機遇，為各國創(chuàng)造更多合作空間。

中國同各國的互利合作逆勢前行，全年有望在主要經(jīng)濟體中率先實現(xiàn)正增長，為全球經(jīng)濟復(fù)蘇提供了重要支撐。今年前8個月，中國企業(yè)在“一帶一路”合作伙伴直接投資同比增長30%以上，中歐班列開行突破1萬列，成為助力各國抗疫“鋼鐵駝隊”?！耙粠б宦贰眹H合作高級別視頻會議成果豐碩，各方一致同意共建“健康絲綢之路”。

第三，為國際局勢穩(wěn)定提供有力支撐。習(xí)近平主席同俄羅斯總統(tǒng)普京4次通話，引領(lǐng)中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系持續(xù)提升。兩國攜手捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果和國際公平正義，在反干涉、反污名化斗爭中堅定相互支持，成為維護全球戰(zhàn)略格局穩(wěn)定的重要力量。

中歐領(lǐng)導(dǎo)人同意加強協(xié)調(diào)合作，深化戰(zhàn)略互信，堅定維護多邊主義，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。雙方簽署中歐地理標志協(xié)定，顯示共同保護知識產(chǎn)權(quán)的決心，新建環(huán)境氣候和數(shù)字領(lǐng)域兩個高層對話機制，共同打造中歐綠色合作、數(shù)字合作伙伴關(guān)系。中歐投資協(xié)定談判進入最后階段，正朝著年內(nèi)完成談判作出努力。

今年中美關(guān)系經(jīng)歷建交四十多年來最嚴峻局面。在世界最需要團結(jié)協(xié)作之時，美方卻在單邊主義道路上越走越遠，成為當(dāng)今國際體系的最大破壞性因素。美國國內(nèi)的反華勢力，出于一己私利和政治偏見，對中國進行不擇手段的造謠抹黑，毫無理智的打壓制裁，甚至挑動意識形態(tài)對立，企圖把世界推入“新冷戰(zhàn)”的深淵。美方這些人的倒行逆施該收場了！如果繼續(xù)執(zhí)迷不悟，不僅將損毀美國自身的信譽，危及世界的和平穩(wěn)定，也終將被世人和歷史所唾棄。中美關(guān)系呈現(xiàn)的復(fù)雜性已經(jīng)超越了雙邊范疇，成為多邊與單邊、進步與倒退、公道與強權(quán)之間的較量與抉擇。中國捍衛(wèi)的不僅是自身的合法權(quán)益，更是各國的共同和長遠利益；中方維護的不僅是規(guī)范中美交往的政治基礎(chǔ)，更是各方都應(yīng)遵守的國際關(guān)系準則；中方追求的不僅是本國的正當(dāng)主張，更是為了伸張國際公平正義。

第四，推動周邊命運共同體走深走實。日本新政府成立后，習(xí)近平主席同菅義偉首相就持續(xù)改善發(fā)展中日關(guān)系達成新的重要共識。雙方將相互支持對方舉辦東京奧運會和北京冬奧會。中方重視中印兩大鄰國的和平共處與互利合作，堅定穩(wěn)妥處理中印邊界爭端，努力把握中印關(guān)系正確方向。中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁上新的臺階。中緬就構(gòu)建命運共同體達成重要共識。

我們推動亞太區(qū)域合作取得實質(zhì)性進展。習(xí)近平主席倡導(dǎo)共同建設(shè)亞太命運共同體，為區(qū)域合作指明了方向。李克強總理見證簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，世界上規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)揚帆啟航。中國宣布愿積極考慮加入“全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，提振了各國共建亞太自貿(mào)區(qū)的信心。中國與東盟實現(xiàn)互為第一大貿(mào)易伙伴的歷史性突破。上海合作組織不斷深化各領(lǐng)域合作，“中國+中亞五國”外長會晤成功啟動。

我們積極探索具有中國特色的熱點問題解決之道。堅定維護伊朗核問題全面協(xié)議這一多邊外交成果，提出搭建海灣地區(qū)對話新平臺的建設(shè)性倡議。倡導(dǎo)按照分階段、同步走思路，推進朝鮮半島無核化和建立半島和平機制兩大目標。凝聚阿富汗國內(nèi)和解共識，支持阿人內(nèi)部談判。斡旋孟加拉國和緬甸之間糾紛，協(xié)助緬北局勢保持總體穩(wěn)定。

第五，維護拓展發(fā)展中國家共同利益。習(xí)近平主席同非洲領(lǐng)導(dǎo)人成功舉行中非團結(jié)抗疫特別峰會，鞏固增強了中非友好互助傳統(tǒng)。舉辦中阿合作論壇第九屆部長級會議，就構(gòu)建“中阿命運共同體”形成共識。舉辦中拉應(yīng)對疫情特別外長會議，宣布設(shè)立中拉抗疫專項貸款。

我們向有需要的發(fā)展中國家派出醫(yī)療專家組，承諾疫苗投入使用后作為全球公共產(chǎn)品。積極參與制定二十國集團緩債倡議，成為G20成員中緩債金額最大的國家。與聯(lián)合國共同舉辦減貧與南南合作高級別會議，體現(xiàn)中國維護發(fā)展中國家共同利益的價值取向。

第六，積極參與全球治理體系變革。習(xí)近平主席全面系統(tǒng)闡述中國的全球治理觀，提出應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的中國方案。我們與國際社會一道，堅定維護以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護以世界貿(mào)易組織為基石的多邊貿(mào)易體制。我們順應(yīng)歷史進步潮流，支持國際關(guān)系進一步走向民主化，支持經(jīng)濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏方向改革完善。中國宣布力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，準備好為全球生態(tài)文明建設(shè)作出自己的貢獻。我們發(fā)布《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，與各國共同打造和平、安全、開放、合作的國際網(wǎng)絡(luò)空間。

第七，堅定捍衛(wèi)國家利益和民族尊嚴。我們旗幟鮮明反對把疫情政治化、病毒標簽化，不讓任何“政治病毒”橫行于世界。堅定回擊對中國制度和道路的造謠抹黑，捍衛(wèi)黨和國家的政權(quán)安全和制度安全。有力挫敗外部勢力利用臺灣、涉港、涉疆、涉藏等問題干涉中國內(nèi)政，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。義正辭嚴駁斥各種虛假信息，戳穿各種甩鍋推責(zé)，展示客觀真實的歷史敘事。堅決反制濫用國家安全大搞所謂單邊制裁和長臂管轄，維護國家民族尊嚴以及企業(yè)公民正當(dāng)權(quán)益。

第八，全心全意踐行外交為民宗旨。我們堅持以人民為中心，心系海外同胞安危冷暖，在全球范圍開展了領(lǐng)事保護專項行動。促請駐在國政府重視解決中國公民在海外遇到的問題，及時組織救治不幸染疫的同胞。向海外留學(xué)生發(fā)放120多萬份“健康包”，為100多個國家僑胞送去緊急防疫物資，安排350多架次臨時航班接回面臨困境的在外人員。“12308”領(lǐng)事保護熱線24小時運轉(zhuǎn)，祖國與海外游子之間搭建的愛心橋梁伸展到天涯海角。

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年。中國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標闊步前進。

百年恰是風(fēng)華正茂，外交戰(zhàn)線使命在肩。我們將以習(xí)近平外交思想為指引，奮楫破浪，堅毅前行，于危機中育先機，在變局中開新局，全面推進新時代中國特色大國外交，努力構(gòu)建新型國際關(guān)系，繼續(xù)推動人類命運共同體建設(shè)。

一是全力服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略。我們將著力把握新發(fā)展階段特征，宣介推廣新發(fā)展理念，為國內(nèi)構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造有利外部環(huán)境。積極配合常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，開設(shè)更多“快捷通道”和“綠色通道”，與更多國家建立聯(lián)防聯(lián)控機制，加快推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)合作。

二是助力世界經(jīng)濟加快復(fù)蘇。我們將持續(xù)擴大對外開放，以自身經(jīng)濟發(fā)展為全球經(jīng)濟復(fù)蘇作出重要貢獻。反對和抵制各種形式保護主義，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。大力推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快建設(shè)健康、數(shù)字、綠色絲綢之路。

三是推動構(gòu)建新型國際關(guān)系。我們將深化中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作，為世界和平安全和全球戰(zhàn)略穩(wěn)定打造中俄支柱。增進中歐戰(zhàn)略互信，匯集更多共識，積極拓展數(shù)字、綠色等新興領(lǐng)域務(wù)實合作。

中美關(guān)系又來到一個新的歷史關(guān)頭，雙方有必要總結(jié)兩國建交以來互利合作的經(jīng)驗，反思近幾年兩國關(guān)系陷入低谷的教訓(xùn)，重建中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略框架。首先是重開對話。溝通對話是正確理解彼此戰(zhàn)略意圖的有效途徑，中方愿意同美方開啟各層級、各領(lǐng)域平等對話，進行坦誠、深入、建設(shè)性交流。力爭求同存異，穩(wěn)妥管控分歧。二是重啟合作。互利合作是兩國關(guān)系的“壓艙石”和“推進器”。當(dāng)前雙方應(yīng)就抗疫開展協(xié)調(diào)合作，共同戰(zhàn)勝疫情。同時也有責(zé)任就全球經(jīng)濟、氣候變化、反恐、網(wǎng)絡(luò)等重大問題加強溝通。三是重建互信?；バ攀莾蓢P(guān)系穩(wěn)定的前提。美方應(yīng)端正對華戰(zhàn)略認知，不把中國視為威脅，以積極和建設(shè)性心態(tài)看待中國的發(fā)展。我們相信，只要秉持客觀理性態(tài)度，不斷增進彼此了解和利益交融，就一定能夠找到一條不同社會制度、不同文化背景國家在這個星球上的和平共處之道。

四是持續(xù)深化國際和地區(qū)合作。我們將以上海合作組織成立20周年為契機大力弘揚“上海精神”。推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定盡快生效實施。推進中日韓三方互利合作，深化瀾湄流域經(jīng)濟發(fā)展帶建設(shè)。踐行新冠疫苗作為全球公共產(chǎn)品的承諾，為發(fā)展中國家減貧、減債、減災(zāi)和提高自主發(fā)展能力作出中國貢獻。

五是主動參與全球治理變革。明年是中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位50周年，也是中國加入世界貿(mào)易組織20周年。我們將繼續(xù)堅持多邊主義，堅持與時俱進，充分發(fā)揮聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心地位和作用，不斷增強世貿(mào)組織的有效性和權(quán)威性，推動建立更加公平合理、普惠包容的全球治理體系。

六是不斷促進各國相互理解。在迎接中國共產(chǎn)黨百年華誕的歷史性時刻，我們將繼續(xù)向世界講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事，講好中國人民奮斗圓夢的故事，講好中國堅持和平發(fā)展的故事，讓世界更加客觀地認識中國共產(chǎn)黨、更加準確地讀懂中國特色社會主義，不斷增進中國人民與世界人民的相互理解信任。

七是繼續(xù)推進構(gòu)建人類命運共同體。習(xí)近平主席多次就此作出重要闡釋，豐富完善了這一理念的深刻內(nèi)涵。在國家層面，中國正與越來越多友好伙伴構(gòu)建起雙邊命運共同體。在地區(qū)范圍，各方已就打造周邊、亞太、中國—東盟、中非、中阿、中拉命運共同體達成共識。在全球領(lǐng)域，中方倡議構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間、核安全、海洋、衛(wèi)生健康等命運共同體得到積極呼應(yīng)。我們將繼續(xù)推動各國超越意識形態(tài)、社會制度、發(fā)展階段差異，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，攜手建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

人類歷史車輪滾滾向前，時代發(fā)展潮流勢不可擋。中國將始終站在歷史正義一邊，站在國際道義一邊，與各國攜手開創(chuàng)世界更加美好的明天。中國外交將繼續(xù)為國家擔(dān)當(dāng)，對世界盡責(zé)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻！▲