當前， 新型冠狀病毒肺炎疫情形勢仍然嚴峻， 全力做好疫情防控與推進企業(yè)復工復產(chǎn)， 已成當下第一要務。 應該說，國家各部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部采取措施得當、精準，就在2月15 日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、交通部聯(lián)合發(fā)文 《關于解決當前實際困難加快養(yǎng)殖業(yè)復工復產(chǎn)的緊急通知》。 由于種種原因，基層畜牧飼料企業(yè)復工復產(chǎn)還是面臨很多困難。

1 六大難題

1.1 產(chǎn)品銷不出，畜牧養(yǎng)殖業(yè)遭受重創(chuàng)

原本預計有望超4.5 億人次出游消費的“春節(jié)黃金周”變成了“全民防疫窩家月”，酒店、餐館、影院、旅游區(qū)等消費大跌， 消費的大量減少， 沖擊最大的就是餐飲和提供餐飲原料的養(yǎng)殖業(yè)， 導致大量的產(chǎn)品積壓在養(yǎng)殖場。 受沖擊最大的是家禽業(yè)， 家禽業(yè)估計損失在160 億左右。

山東副會長任相全介紹說，“山東是全國的肉禽大省， 但是現(xiàn)在是“吃不到、運不走、銷不掉”這么個局面。 現(xiàn)在好多養(yǎng)殖場飼料進不來，活禽出不去。 養(yǎng)殖戶應該出欄的大雞、大鴨賣不掉，原因就是兩個，一個是交通管制運不出去， 另外一個是部分屠宰場不允許復工。 另外一方面毛雞、毛鴨價格下降，雞苗價格也下降，雞苗、鴨苗沒人要。 據(jù)我們估計雞苗投放量下降40%左右， 雞苗現(xiàn)在大概在1.5～1.7 元。鴨苗投放量下降50%左右。 鴨苗現(xiàn)在0.5～0.6 元。疫情對肉禽影響非常大， 現(xiàn)在屠宰場復工大概80%， 甚至也就50%～60%左右。并且開工的屠宰場也不容樂觀，政府管理非常嚴格，量體溫，必須在工廠內(nèi)住宿并且不允許員工來回流動。 ”大量養(yǎng)成的雞鴨積壓在養(yǎng)殖場，出現(xiàn)了很多“大雞、大鴨”現(xiàn)象。 益客副總裁劉家貴說, 大雞、大鴨 “食量大、 經(jīng)濟效益差， 很難賣掉”。

四川副會長、 科苑農(nóng)牧集團董事長喬志軍說，“ 四川肉兔養(yǎng)殖量占了全國近50%市場， 消費量占了全國75%以上份額。 受“新型冠狀病毒肺炎”疫情影響，餐飲酒店等第三產(chǎn)業(yè)停業(yè)， 導致四川以及全國達到出籠體重肉兔近億只滯銷，無價無市，僅5%左右的成交價格也多在10元/千克左右， 養(yǎng)兔業(yè)全行業(yè)虧損且部分資金鏈斷裂， 廣大養(yǎng)兔戶處在水深火熱之中， 短期內(nèi)看不到好轉(zhuǎn)。 ”

水產(chǎn)行業(yè)也不樂觀。 去年年底魚價不高， 很多養(yǎng)殖戶出魚意愿不強，想過冬后博魚價，南方多了很多冬棚魚的養(yǎng)殖模式， 導致年前水產(chǎn)品沒有及時銷售。 湖南還有高達4～5 成的存塘量，廣東、湖北、河南、浙江等地的飼料企業(yè)也都反饋當?shù)剡€有大量的存塘魚。 這些水產(chǎn)品的品種是對蝦、羅非魚、小龍蝦等。

生豬產(chǎn)業(yè)相對好些。 山東副會長任相全說，“我認為對豬的影響不是太大。 如果有影響的話還是去年的非洲豬瘟等因素， 下降了50%左右。 這次新冠疫情的影響不是太大。因為第一個，豬的周期比較長；第二個春節(jié)之后本身就是出欄淡季，我認為目前對豬價影響不太大，但是3月份以后，可能豬肉價格會提升，因為去年生豬存欄大量下降， 刺激肉雞和肉鴨存欄大幅度增加， 這次疫情對肉禽影響這么大， 我預計到3月中旬開始，缺雞肉和鴨肉，加上原先的缺豬肉， 我認為肉價還會繼續(xù)走高。 這是對生豬養(yǎng)殖的利好。 ”

1.2 飼料供不上，有些養(yǎng)殖場面臨斷供危險

全國小散養(yǎng)殖戶預存飼料都不多，由于疫情突發(fā)，交通受阻，飼料廠、屠宰場難以復工復產(chǎn)，有些養(yǎng)殖場就出現(xiàn)“斷料”現(xiàn)象。 疫情最嚴重的湖北省，就有規(guī)模豬場12133 個，規(guī)模豬場存欄生豬約927 萬頭；規(guī)模禽場11138 個， 規(guī)模禽場存籠蛋雞約14926 萬羽，存籠肉雞約3668萬羽。 今天斷料，明天就是斷肉。 好在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加班加點防止次生災害的發(fā)生， 春節(jié)假期為恢復飼料供應做了大量工作。 目前斷料現(xiàn)象已經(jīng)有所緩解， 但是個別地區(qū)還不同程度上存在。

1.3 原料運不進，飼料漲價讓養(yǎng)殖戶雪上加霜

據(jù)了解，因疫情防控需要，全國各地都實行不同程度的出行管控措施，導致原料市場陷入一片緊張，大宗原料玉米、麥麩、豆粕價格暴漲，小宗原料也因為復工和運輸原因醞釀上漲；本地車運力不足，加上司機對疫情恐慌，運費也大幅上漲。 企業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高， 飼料漲價潮已經(jīng)正式開始，價格分別上調(diào)50～250元/噸。 任相全說，“最頭疼的問題是找不到車。 就以我們的情況為例，現(xiàn)在我們想走的就接近20 輛車，但是中央、省里的政策，在各區(qū)縣政令不一致，上下不貫通，特別是各個地方自己的土政策令人不可思議， 例如我省有個縣，外省運輸車來了以后，說是車輛可以走，但司機不能走，令人哭笑不得。 ”

1.4 用工回不來，企業(yè)復產(chǎn)難

養(yǎng)殖、飼料、屠宰企業(yè)都屬于重大民生產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)周期不能停頓，也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)， 而且生產(chǎn)性工人遍布全國各地。 由于各地都有農(nóng)民工返工的要求， 導致很多企業(yè)管理人員復工， 但是生產(chǎn)一線人員難以復工。 任相全說，“因為政府有管制，加上隔離14 天的要求，導致生產(chǎn)工人遲遲不能到位。 盡管中央、各省都下了各種文件，確保復工、確保運輸暢通， 但是實際上基層問題仍然很多。 ”工人不能到崗，一方面影響了民生行業(yè)的復產(chǎn)復工， 另外也嚴重影響了就業(yè)。

1.5 資金要斷流，畜牧養(yǎng)殖企業(yè)面臨著生死考驗

畜牧養(yǎng)殖企業(yè)大多沒有家底。加上受去年非瘟疫情的影響， 對動物的生物安全投入巨大。 今年的新型冠狀病毒肺炎疫情又加大了對人的保護投入，交通受阻后，各企業(yè)加大了庫存數(shù)量，消費大大減少后，養(yǎng)殖企業(yè)大量壓欄， 個別的屠宰企業(yè)趁機壓價，養(yǎng)殖戶虧損嚴重。 養(yǎng)殖戶欠飼料廠，飼料廠欠原料供應商，整個資金流出現(xiàn)了斷裂。 畜牧業(yè)有個特點， 一旦產(chǎn)能下來， 錯過養(yǎng)殖時節(jié)，恢復就很緩慢。

1.6 產(chǎn)業(yè)生態(tài)差，畜牧飼料產(chǎn)業(yè)生態(tài)完全恢復非常困難

畜牧飼料產(chǎn)業(yè)涉及種苗、原糧、飼料、添加劑、獸藥、疫苗、設備以及養(yǎng)殖、屠宰、物流、食品等各個領域，上下游企業(yè)密切關聯(lián)形成一個完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。 新冠疫情最大的問題就是暫時摧毀了這個產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 這些環(huán)節(jié)只要有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)復工難，整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)就遭受破壞，而且很難恢復。 比如，活禽市場一刀切全部關閉， 黃羽雞產(chǎn)業(yè)生態(tài)就是滅頂之災。 屠宰企業(yè)一旦不能復工，養(yǎng)殖、飼料、種苗就全部泡湯。

面對如此嚴峻的現(xiàn)實， 習近平總書記明確指出，“最關鍵的問題就是把工作抓實、抓細、抓落地。 ”號召全國人民要 “積極推動企業(yè)復工復產(chǎn)，全力維護正常經(jīng)濟社會秩序。 要在做好疫情防控的同時， 保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。 要確保主副食品生產(chǎn)、流通、供應，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應。 要落實‘菜籃子’市長負責制”。

2 六大建議

根據(jù)習近平總書記的指示精神和黨中央、國務院整體部署，提出以下幾點建議：

2.1 各級地方政府要統(tǒng)籌防疫和民生產(chǎn)業(yè)的復產(chǎn)復工， 杜絕執(zhí)行中的“兩張皮”現(xiàn)象。 上下政令暢通，認真執(zhí)行三令五申的三部委的文件精神，形成統(tǒng)一、精準、高效的工作作風。 畜牧飼料企業(yè)也要加強與協(xié)會、 主管部門的聯(lián)系溝通， 形成合力， 為復產(chǎn)復工奠定一個低成本高效率的執(zhí)行系統(tǒng)。

“將飼料產(chǎn)品及玉米、豆粕等飼料原料、種畜禽、仔豬禽苗、水產(chǎn)苗種、出欄畜禽、生鮮乳、乳制品、鮮活水產(chǎn)品、冷鮮豬肉、轉(zhuǎn)場蜜蜂等納入生活必需品應急運輸保障范圍，切實落實綠色通道政策， 除必要的對司機快速體溫檢測外，確?！叭灰粌?yōu)先”，便捷快速通行。 盡快打通養(yǎng)殖業(yè)所需物資下鄉(xiāng)和產(chǎn)品進城進廠的運輸通道，不得攔截仔畜、雛禽及種畜禽、飼料原料及產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品運輸車輛。 對一些縣、鄉(xiāng)、村封村封路、一概勸返等不恰當做法，要堅決予以糾正。 ”

2.2 畜牧產(chǎn)品的消費是牛鼻子，國家應該出臺緊急災難期間的臨時收儲政策。 各級政府領導是 “菜籃子、肉攤子”的負責人，臨時收儲不但可以保住畜牧飼料的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，而且也是可持續(xù)保證肉蛋奶供應的抓手，可以起到一箭多雕的作用。

2.3 鑒于“養(yǎng)殖戶賣不出、消費者買得貴”的現(xiàn)實，在防控疫情的非常時期， 畜牧飼料龍頭企業(yè)可以聯(lián)系政府有關部門、 上下游企業(yè)和居委會等單位以區(qū)域為單位搭建產(chǎn)銷對接平臺，打造屬于自己的生態(tài)圈。

2.4 鑒于民生和養(yǎng)殖業(yè)的特殊性， 建議國家出臺重大疫情時期養(yǎng)殖企業(yè)特別是種業(yè)企業(yè)的扶持補貼政策，做到臨時性救急，幫助企業(yè)渡過難關，也就是保護了國家的產(chǎn)能。特殊時期， 開辟農(nóng)業(yè)企業(yè)金融服務“綠色通道”， 保險機構(gòu)免除一定時間的用工勞動保險， 畜牧飼料企業(yè)也要將國家專項再貸款和貼息政策利用好，爭取享受稅收減免等政策。地方政府從菜籃子的角度對畜牧企業(yè)用電、用水、用氣實施階段性緩繳或免交。 同時，疫情時期，企業(yè)要提升格局和政治占位， 絕不發(fā) “國難財”， 盡量為上下游企業(yè)提供方便，保護產(chǎn)業(yè)生態(tài)，就是保護自己。

2.5 適當調(diào)節(jié)進口豬肉和禽肉的節(jié)奏， 為正在從低迷走向復蘇的養(yǎng)殖行業(yè)爭取時間。 錯過一季度的消費黃金時期， 二季度的傳統(tǒng)淡季有可能淡季不淡，價格溫和上漲，在這個寶貴的時間窗口， 控制進口肉品的數(shù)量， 可以為中國養(yǎng)殖業(yè)爭取產(chǎn)能復蘇的時間。 注意到2 月14日， 海關總署、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部解除了2013、2014、2015 年對美國禽類和禽類產(chǎn)品進口的限制。

2.6 畜牧飼料企業(yè)要調(diào)整戰(zhàn)略計劃，根據(jù)市場變化的形勢，及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，合理安排產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，集中各種資源把優(yōu)勢產(chǎn)品、高端客戶、良好生態(tài)做好。 非常時期，減少機會就是規(guī)避風險。