2020 年2 月11 日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56 號）（簡稱《意見》）后，記者就我國肉羊種質(zhì)資源保護(hù)與利用情況、取得的成效、對保障種業(yè)安全、羊肉供給和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用以及《意見》對我國肉羊種業(yè)今后發(fā)展的影響等， 采訪了中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員、國家畜禽遺傳資源委員會羊?qū)I(yè)委員會委員、 全國肉羊遺傳改良計(jì)劃專家組專家、 中國畜牧業(yè)協(xié)會羊業(yè)分會副秘書長張莉。

記者： 我國肉羊種質(zhì)資源對保障種業(yè)安全、 羊肉供給和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到哪些作用？

張莉： 畜禽種質(zhì)資源直接關(guān)系到國家種業(yè)安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全， 是一個國家畜牧業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。 我國歷來重視肉羊種質(zhì)資源的收集、保護(hù)和開發(fā)利用，并在資源保護(hù)基礎(chǔ)理論研究、 育種技術(shù)與新品種培育、 產(chǎn)品品質(zhì)提升等方面開展了大量的工作。 總的來說，肉羊種質(zhì)資源的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是對肉羊產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)。 我國肉羊的飼養(yǎng)量及羊肉產(chǎn)量均居世界首位，其中，地方優(yōu)良肉羊種質(zhì)資源的挖掘和有效利用發(fā)揮了很大作用， 優(yōu)良肉羊品種的擴(kuò)繁與推廣也都離不開優(yōu)異的肉羊種質(zhì)資源。

二是促進(jìn)羊業(yè)科技進(jìn)步。 肉羊種質(zhì)資源是羊業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石， 開展肉羊種質(zhì)資源重要經(jīng)濟(jì)性狀功能基因的發(fā)掘、 鑒定與評價是創(chuàng)制育種新素材和進(jìn)行新品種培育的前提， 對促進(jìn)我國羊業(yè)科技創(chuàng)新具有積極的意義。

三是保障肉羊種業(yè)安全。 對我國肉羊種質(zhì)資源進(jìn)行收集、保護(hù)、開發(fā)和利用， 可以提高我國肉羊自主制種能力，提升群體生產(chǎn)性能，有效抵御國外品種與資本對我國肉羊種業(yè)的沖擊，贏得國際競爭主動權(quán)。

記者： 我國在肉羊種質(zhì)資源保護(hù)與利用方面做了哪些工作？ 取得了哪些成效？

張莉：我國養(yǎng)羊歷史悠久，肉羊遺傳資源非常豐富， 目前列入中國畜禽遺傳資源志羊志中的羊品種有140 個，近幾年我們又陸續(xù)培育出一些新的肉羊品種并通過國家畜禽遺傳資源委員會的審定，除此之外，還有許多各具特色的地方肉羊品種與資源。

一直以來， 國家鼓勵并支持開展肉羊種質(zhì)資源保護(hù)和利用工作，曾在上世紀(jì)七八十年代和“十一五”期間兩次組織專家在全國范圍內(nèi)大規(guī)模開展羊遺傳資源調(diào)查， 編寫志書。

近期， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再次組織專家開展青藏高原6 省藏區(qū)羊遺傳資源的補(bǔ)充調(diào)查工作， 進(jìn)一步挖掘和完善我國羊種質(zhì)資源。 同時，原農(nóng)業(yè)部也制定了多種羊遺傳資源保護(hù)與利用方案，如通過活體保種、基因庫保種、 建立保護(hù)區(qū)等方式對肉羊種質(zhì)資源進(jìn)行保護(hù)與利用， 并設(shè)立專門的物種資源保護(hù)農(nóng)業(yè)財政項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持科研單位、高等院校、推廣單位、 企業(yè)等聯(lián)合開展肉羊種質(zhì)資源保護(hù)與利用研究。

2015 年，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國肉羊遺傳改良計(jì)劃（2015-2025）》并于同年啟動， 全面開啟了加快我國肉羊遺傳改良進(jìn)程、 提升我國肉羊自主制種能力的新時代。

2016 年，原農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展的意見》，確定了以育種企業(yè)為主體、 產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、 育繁推一體化的畜禽種業(yè)發(fā)展機(jī)制。 新的機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門成立了種業(yè)管理司， 主抓“保、育、測、繁、推”，進(jìn)一步明確了做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)、 打造我國種業(yè)航母的目標(biāo)和方向。

通過一系列的政策引導(dǎo)和支持， 我國肉羊種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作也取得了明顯的成效。

一是建立了一批肉羊保種場、基因庫和保護(hù)區(qū)， 積累了豐富的肉羊種質(zhì)資源， 一些優(yōu)良的地方品種如湖羊、 小尾寒羊等在肉羊種業(yè)及生產(chǎn)中發(fā)揮了積極的作用， 打破了肉羊種源長期依靠國外品種的局面。

二是遴選了一批國家級肉羊核心育種場， 通過規(guī)范有序的育種工作， 顯著加快了我國肉羊種質(zhì)資源的遺傳改良進(jìn)程， 提升了肉羊自主制種能力， 增強(qiáng)了種業(yè)企業(yè)的核心競爭力， 并逐漸實(shí)現(xiàn)企業(yè)作為育種主體開展主動育種的過渡。

三是加快了種業(yè)科技創(chuàng)新的步伐，通過收集、挖掘、評價和利用我國優(yōu)異的肉羊種質(zhì)資源， 創(chuàng)新了保種方法和肉羊種業(yè)科學(xué)研究的思維與手段，并取得相關(guān)成果。 2018 年9月，利用30 年冷凍精液實(shí)施湖羊凍精配種試驗(yàn)的成功， 是我國在畜禽保種技術(shù)和方法評定的重大突破，對探索珍貴、 稀有和瀕危畜禽品種的保種具有深遠(yuǎn)的意義。 同時，一些高水平論文、 高等級獎項(xiàng)也證明了肉羊種質(zhì)資源對種業(yè)的促進(jìn)作用。

四是培育了一批具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的肉羊新品種， 通過利用我國優(yōu)異的地方肉羊種質(zhì)資源，結(jié)合先進(jìn)精準(zhǔn)的現(xiàn)代育種技術(shù)， 先后培育出南江黃羊、昭烏達(dá)肉羊、魯西黑頭羊等系列優(yōu)質(zhì)肉羊新品種，為農(nóng)牧民的脫貧致富做出了巨大貢獻(xiàn)。

五是建立了一支肉羊種業(yè)人才隊(duì)伍， 通過實(shí)施國家科技基礎(chǔ)條件平臺、農(nóng)業(yè)良種工程計(jì)劃、重大科技專項(xiàng)等項(xiàng)目， 經(jīng)過幾十年的時間積累，在老一輩科學(xué)家的傳承下，培養(yǎng)了一批專業(yè)的集肉羊遺傳育種、資源保護(hù)與評價等專業(yè)技術(shù)于一體的優(yōu)秀的肉羊種業(yè)領(lǐng)軍人才和骨干力量。

記者： 我國肉羊種質(zhì)資源保護(hù)與利用還存在哪些問題？ 《意見》對我國肉羊種業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？下一步將如何貫徹落實(shí)？

張莉： 雖然我國在肉羊種質(zhì)資源保護(hù)與利用方面取得了一些成績，但也存在一些短板和不足，比如肉羊遺傳資源退化、 開發(fā)利用不充分、種源不具備國際競爭力、保護(hù)體系不健全等。

面對復(fù)雜的國際新環(huán)境，《意見》 的出臺將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用在種業(yè)中的地位上升到新的戰(zhàn)略高度， 這是國務(wù)院第一個專門聚焦農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的重要文件， 開啟了農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的新篇章。

與以往的政策相比，《意見》對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的定位更清晰、目標(biāo)更明確、任務(wù)更具體，對從事農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的資源保護(hù)主體、科技人員、各級政府和相關(guān)人員等都提出了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和更高的要求。

《意見》的印發(fā)，對肉羊種業(yè)的促進(jìn)作用意義深遠(yuǎn)。首先，開展種質(zhì)資源保護(hù)和利用有利于我國肉羊的品種多樣性和品質(zhì)優(yōu)良性， 有利于發(fā)掘重要的肉羊種質(zhì)資源， 提升在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用， 贏得國際話語權(quán)。

其次， 對肉羊種質(zhì)資源開展保護(hù)和研究工作， 可以不斷提升資源保護(hù)的技術(shù)和能力， 提高資源的利用效率， 促進(jìn)肉羊種質(zhì)資源科技創(chuàng)新。

最后， 肉羊種質(zhì)資源保護(hù)與利用對保障肉羊種業(yè)安全、 羊產(chǎn)品質(zhì)量安全，乃至邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的安定團(tuán)結(jié)都有重要的戰(zhàn)略意義。

總之，本次《意見》的印發(fā)，對肉羊種業(yè)的發(fā)展是一場 “及時雨”，我們要以此為契機(jī)，舉全行業(yè)之力，抓好以下工作：

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》精神，提高對肉羊種質(zhì)資源保護(hù)與利用的認(rèn)識。 種質(zhì)資源保護(hù)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)，要大力開展宣傳與科學(xué)教育，鼓勵全民參與，充分認(rèn)識到種質(zhì)資源保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的強(qiáng)國事業(yè)。

二要利用《意見》出臺的時機(jī)，盡快制定全國肉羊種質(zhì)資源保護(hù)與利用方案， 設(shè)計(jì)第三次肉羊種質(zhì)資源調(diào)查和收集梳理工作， 加大對我國特有肉羊種質(zhì)資源的保護(hù)力度。加強(qiáng)對肉羊種質(zhì)資源的鑒定、 評價和風(fēng)險評估工作， 啟動國家畜禽種質(zhì)資源庫建設(shè)， 提出肉羊種質(zhì)資源保護(hù)與利用方案，對現(xiàn)有的保種場、區(qū)、庫實(shí)行定期評估與動態(tài)管理。

三要建立健全全國肉羊種質(zhì)資源保護(hù)體系， 構(gòu)建統(tǒng)一的肉羊種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺， 整合現(xiàn)有資源和架構(gòu)， 創(chuàng)新資源管理和組織實(shí)施機(jī)制， 強(qiáng)化肉羊種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵核心技術(shù)的研究， 完善創(chuàng)新技術(shù)體系， 提升肉羊種質(zhì)資源的保護(hù)能力與利用效率。

四是強(qiáng)化肉羊種質(zhì)資源科技創(chuàng)新工作。 以科研機(jī)構(gòu)和高等院校為依托， 搭建專業(yè)化的技術(shù)和方法平臺， 建立全國肉羊種質(zhì)資源鑒定評價體系。利用基因組學(xué)技術(shù)，挖掘與肉羊種質(zhì)資源重要性狀相關(guān)的功能基因，實(shí)現(xiàn)優(yōu)異種質(zhì)資源的保護(hù)、共享與利用。

五是加強(qiáng)對肉羊種質(zhì)資源保護(hù)與利用的政策支持。 根據(jù)《意見》精神不斷完善、 優(yōu)化與革新現(xiàn)有的種質(zhì)資源保護(hù)與利用管理辦法。 繼續(xù)推進(jìn)肉羊良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃、制定全國肉羊遺傳改良計(jì)劃2.0升級版本、 促進(jìn)肉羊現(xiàn)代種業(yè)提升工程實(shí)施、 加大對肉羊種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目的支持， 探索試行肉羊種質(zhì)資源保護(hù)與利用人才分類評價工作，鼓勵高校、科研院所與肉羊核心育種場共同開展肉羊種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作。

任何一項(xiàng)新政策的出臺都會經(jīng)過大量的調(diào)研和反復(fù)的推敲， 對執(zhí)行者來說也需要一定的時間消化，然后根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施方案和管理辦法， 并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化和完善。

事實(shí)上，《意見》中的很多工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)走在前頭， 早在2019 年初就提出要加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作， 其中第一條重點(diǎn)任務(wù)就是加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)。 無論是已經(jīng)啟動的畜禽良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃，還是調(diào)研、謀劃國家畜禽種質(zhì)資源庫建設(shè)項(xiàng)目， 都已將種質(zhì)資源保護(hù)與利用當(dāng)做種業(yè)工作的最重要抓手。