本刊記者

“堅(jiān)持就近就便服從就優(yōu)”，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化，是貫徹落實(shí)全國、全省教育大會精神、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的題中之義，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的有力舉措。大同市高度重視，以渾源縣試點(diǎn)改革為契機(jī)，將義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化作為教育改革“一號工程”，精心謀劃、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)，取得階段性工作成效。

一、突出一個(gè)主體，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌

始終堅(jiān)持市級統(tǒng)籌，突出落實(shí)黨委、政府主體責(zé)任，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整優(yōu)化。2019年4月，省委書記樓陽生在渾源調(diào)研作出開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整試點(diǎn)改革的重要指示后，大同市委、市政府第一時(shí)間組織專班開展專題實(shí)地調(diào)研，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次專題部署、專項(xiàng)推進(jìn)。2019年9月，在全市教育大會上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持就近就便服從就優(yōu)原則，深入推進(jìn)校點(diǎn)布局改革，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡”。2020年4月，大同市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽取渾源縣試點(diǎn)改革工作匯報(bào)，做出“壓實(shí)各級黨委、政府主體責(zé)任，擴(kuò)大渾源試點(diǎn)改革效應(yīng)，逐步向全市推開”的工作部署。在市級統(tǒng)籌下，各縣區(qū)黨委、政府科學(xué)分析、精準(zhǔn)研判，先后出臺縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化工作方案，形成全市“一盤棋”縱深推進(jìn)的工作機(jī)制。

二、實(shí)施“三力驅(qū)動”，推進(jìn)工作落實(shí)

一是督導(dǎo)推動力。省政府將渾源縣試點(diǎn)改革列入“13710”重點(diǎn)督辦內(nèi)容，省教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次帶隊(duì)深入渾源縣開展實(shí)地調(diào)研、聽取階段性匯報(bào)，召開專題調(diào)度會重點(diǎn)推進(jìn)，傾力指導(dǎo)、專業(yè)點(diǎn)評，為改革的順利實(shí)施注入強(qiáng)大推動力。市政府組織市教育局開展專題調(diào)研5次，深入全市農(nóng)村學(xué)校調(diào)研全覆蓋，形成調(diào)研報(bào)告43份，先后召開全市“兩類學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會”“義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場推進(jìn)會”“縣域義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會”，分析縣域內(nèi)義務(wù)教育改革發(fā)展現(xiàn)狀，厘清布局優(yōu)化工作整體思路。省、市、縣三級聯(lián)動，重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)督導(dǎo)，形成上下齊抓、高位推進(jìn)的工作態(tài)勢。

二是典型引導(dǎo)力。充分發(fā)揮渾源縣農(nóng)村初中布局調(diào)整試點(diǎn)改革的典型引領(lǐng)作用，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，按照“分步走、全覆蓋，一縣一案、一校一策”的思路，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化，全市共整合優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校151所。其中，陽高縣撤并7所農(nóng)村初中學(xué)校，集中教育資源成立陽高四中初中部；云岡區(qū)針對煤礦改革、人口減少的實(shí)際，撤并整合49所農(nóng)村學(xué)校，形成云岡區(qū)教育集團(tuán)群，試點(diǎn)改革的示范帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

三是效果導(dǎo)向力。綜合評估縣域內(nèi)城鄉(xiāng)人口流動、學(xué)齡人口變化、地理環(huán)境、交通狀況、教育條件保障能力、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等因素，以“縣城集聚、校點(diǎn)調(diào)優(yōu)、條件調(diào)好、隊(duì)伍調(diào)強(qiáng)、質(zhì)量調(diào)高”為效果導(dǎo)向，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，力求規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，讓學(xué)生好上學(xué)、上好學(xué)。例如，云州區(qū)整合距離市區(qū)較近的、辦學(xué)質(zhì)量較高的倍加造鎮(zhèn)中心校，以區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，優(yōu)化調(diào)整1所初中、10所小學(xué)，組建3個(gè)教育集團(tuán)，盤活全鎮(zhèn)義務(wù)教育資源。

三、狠抓“五項(xiàng)重點(diǎn)”，力促整體推進(jìn)

一是狠抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件。出臺《關(guān)于落實(shí)〈義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)〉的實(shí)施方案》，現(xiàn)場會示范引領(lǐng)，專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)規(guī)范管理。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù)，2019年以來增加學(xué)位5001個(gè)。落實(shí)“薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目規(guī)劃”，擬新建或改造學(xué)校40所，建設(shè)、改造建筑面積3.7萬平方米。加強(qiáng)校園安全能力建設(shè)，全市所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)專兼職保安、硬隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控、“一鍵報(bào)警”、明廚亮灶建設(shè)“五個(gè)全覆蓋”。

二是狠抓能力建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。全市1000名師德標(biāo)兵榜樣引領(lǐng)，30個(gè)名師工作室、20個(gè)名校長工作室輻射帶動。市級每年投入教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)1500萬元，培訓(xùn)各級各類教師1.5萬人次。2019年以來，選派130名優(yōu)秀教師、227名市直學(xué)校教學(xué)骨干赴各縣區(qū)任教，創(chuàng)新組織大同大學(xué)、大同師范923名畢業(yè)生赴鄉(xiāng)村學(xué)校擔(dān)任頂崗實(shí)習(xí)教師。加強(qiáng)校長、教師隊(duì)伍建設(shè)，渾源縣、云州區(qū)結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整優(yōu)化工作，先后實(shí)施“校長職級制”改革試點(diǎn)，共有82名中小學(xué)校長公開競聘上崗，全市各縣區(qū)“縣管校聘”改革工作全面推開，初步建立能上能下、能進(jìn)能出的動態(tài)管理機(jī)制，激發(fā)了學(xué)校辦學(xué)活力。全市建立“兩津貼一基金”長效制度（愛崗敬業(yè)津貼、班主任津貼、校長基金），市縣兩級每年投入2億元保障教師待遇。

三是狠抓教育管理，強(qiáng)化學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。以“1+X”城鄉(xiāng)教育教學(xué)聯(lián)合體、集團(tuán)化等模式為抓手，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，著力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源配置、師資調(diào)配、教學(xué)管理、教學(xué)研究、學(xué)校招生、質(zhì)量評價(jià)“六統(tǒng)籌”。2019年以來，選擇8所市直優(yōu)質(zhì)學(xué)校與8個(gè)縣區(qū)開展“一體化結(jié)對幫扶”，市直學(xué)校校長每學(xué)年在幫扶縣選擇1至2個(gè)重點(diǎn)幫扶校，每月在幫扶校駐點(diǎn)不少于3天，把校園管理、文化建設(shè)、教師培訓(xùn)等優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)帶到縣區(qū)。

四是狠抓內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)提升育人質(zhì)量。2019年以來，啟動大同市立德樹人“十個(gè)提升”行動計(jì)劃，拓展22個(gè)班主任工作室、15個(gè)德育示范基地功能效應(yīng)，培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。組織2668名優(yōu)秀師生赴國內(nèi)外研學(xué)交流，3.5萬名中小學(xué)生參加大同周邊研學(xué)實(shí)踐。成立大同市心理健康教育學(xué)會，各中小學(xué)校普遍開展心理健康教育，受益學(xué)生5萬人次。分學(xué)段、分學(xué)科打造“大同空中課堂”，錄制課程1129節(jié)，推動優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源城鄉(xiāng)共建共享。

五是狠抓關(guān)愛保護(hù)，保障學(xué)生健康成長。堅(jiān)持控輟保學(xué)底線要求，落實(shí)責(zé)任，全市無因貧因困輟學(xué)兒童。2019年以來，實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋，27萬學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)安全營養(yǎng)膳食。破解“四點(diǎn)半”難題，全市小學(xué)課后托管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校實(shí)現(xiàn)“留守兒童之家”全覆蓋，為留守兒童健康成長創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。

下一步，大同市將進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持“就近就便服從就優(yōu)”指示精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，深入學(xué)習(xí)貫徹全省部署會精神，縱深推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整優(yōu)化工作，為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、寫好山西教育現(xiàn)代化奮進(jìn)之筆、全省轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，貢獻(xiàn)大同力量。