伏 卉，紀(jì) 霞

（1.山東省鄒平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 鄒平 256200；2.山東省鄒平市焦橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，山東 鄒平 256200）

農(nóng)情調(diào)度就是對(duì)農(nóng)情信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查和分析研判的過程，就是對(duì)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的采集、整理、分析、匯總和發(fā)布，是采集農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的主要手段，是我們及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)災(zāi)情、組織抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的重要方式，是我們科學(xué)預(yù)測(cè)產(chǎn)量和正確判斷形勢(shì)的重要途徑，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著獨(dú)特作用。

鄒平市地處魯中泰沂山區(qū)與魯北黃泛平原的疊交地帶，全市轄12個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處、1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和858個(gè)行政村，總面積1252 km2，地勢(shì)南高北低，呈傾斜式下降。鄒平市毗鄰濟(jì)南市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r位于山東省區(qū)縣前列，擁有較為廣闊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，耕地面積常年穩(wěn)定在7.33萬(wàn)hm2，有著良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件和基礎(chǔ)，有良好的發(fā)展資源。鄒平市農(nóng)情工作已開展10余年，圍繞農(nóng)情、墑情、災(zāi)情、行情、民情等構(gòu)建了有效的信息傳遞渠道，為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，解決社會(huì)輿情輿論、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。從山東省農(nóng)情基點(diǎn)縣到農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)縣，鄒平市農(nóng)情工作范圍越來越廣，承擔(dān)的責(zé)任也越來越重。作者從事農(nóng)情工作多年，對(duì)鄒平市農(nóng)情信息體系建設(shè)現(xiàn)狀做了總結(jié)，并針對(duì)有關(guān)問題提出了有關(guān)建議和對(duì)策。

1 農(nóng)情體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)情隊(duì)伍建設(shè)基本健全

鄒平市農(nóng)情工作機(jī)構(gòu)設(shè)置基本完備，有專門的農(nóng)情工作人員，軟硬件設(shè)施配備齊全，市轄區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)街均有鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)情信息員，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)工作，常年參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程，非常熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)程，每個(gè)村有村級(jí)農(nóng)情直報(bào)員，人員基本穩(wěn)定。所有農(nóng)情信息員通過微信、電話等方式實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、信息共享。市級(jí)信息員辦公室有臺(tái)式電腦一臺(tái)，筆記本電腦一臺(tái)、平板電腦一臺(tái)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備兩部、農(nóng)情專用手機(jī)一部，建立了市農(nóng)情信息群、農(nóng)情直報(bào)群，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)情信息化和網(wǎng)絡(luò)化。與鄒平市氣象局、糧食局、市抗災(zāi)減災(zāi)指揮中心、市水利局防汛抗旱指揮部、市農(nóng)調(diào)隊(duì)等建立了密切的合作，實(shí)現(xiàn)了信息的互通和共享。

1.2 農(nóng)情調(diào)度力度逐步加強(qiáng)

圍繞著農(nóng)情基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、重大災(zāi)情等領(lǐng)域，建立了多渠道的工作聯(lián)系機(jī)制。利用省農(nóng)情信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定時(shí)定點(diǎn)調(diào)度常規(guī)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，發(fā)生重大災(zāi)情緊急啟動(dòng)調(diào)度程序，上下級(jí)及平級(jí)各級(jí)信息報(bào)送部門之間建立了相互依托和相互配合的調(diào)度體系。2019年鄒平市遭受臺(tái)風(fēng)“利奇馬”危害，緊急調(diào)度體系在第一時(shí)間調(diào)度災(zāi)情數(shù)據(jù)，為制定救災(zāi)措施提供了有利支持。

2 農(nóng)情工作存在的問題

2.1 農(nóng)情信息調(diào)度渠道不暢

農(nóng)業(yè)信息調(diào)度范圍不斷擴(kuò)大，涵蓋了所有涉農(nóng)行業(yè)，然而有些鎮(zhèn)街往往由不同的部門、不同的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)出現(xiàn)卡頓，信息共享不及時(shí)，導(dǎo)致有些數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)送、不統(tǒng)一、而失去參考價(jià)值。

2.2 數(shù)據(jù)采集設(shè)施不配套

目前，數(shù)據(jù)報(bào)送的主要方式是通過手機(jī)微信平臺(tái)、郵箱和政務(wù)網(wǎng)渠道，手機(jī)報(bào)送快速、靈活，不限時(shí)間和地點(diǎn)，是使用較多的報(bào)送方式。數(shù)據(jù)收集的方式主要是人為計(jì)算，對(duì)于環(huán)境信息、作物長(zhǎng)勢(shì)數(shù)據(jù)無(wú)法科學(xué)采集，農(nóng)業(yè)信息收集處理的技術(shù)手段落后。

2.3 農(nóng)情信息數(shù)據(jù)分析不到位

農(nóng)情調(diào)度主要是對(duì)數(shù)據(jù)的搜集，對(duì)于數(shù)據(jù)的分析不到位。以農(nóng)作物與氣象為例，農(nóng)作物在農(nóng)情監(jiān)測(cè)與預(yù)警中占據(jù)主體地位，農(nóng)作物又很容易受到農(nóng)氣條件與人為管理等各種因素的影響，加上農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜、地塊面積不一、作物的品種較為多樣，當(dāng)災(zāi)害來臨時(shí)，對(duì)不同地塊、不同作物將造成什么樣的影響，影響的程度如何，損失的面積如何估算，對(duì)后期產(chǎn)量的影響如何分析，沒有專業(yè)的分析軟件和分析方法，數(shù)據(jù)分析不到位，影響后期抗災(zāi)救災(zāi)的指揮和調(diào)度。

3 對(duì)鄒平市農(nóng)情工作的對(duì)策和建議

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視農(nóng)情基礎(chǔ)工作

農(nóng)情信息工作是基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)工作，是上下聯(lián)系、左右溝通、及時(shí)反映各項(xiàng)工作的重要途徑。隨著農(nóng)業(yè)服務(wù)部門服務(wù)的范圍越來越廣，各類數(shù)據(jù)也越來越多，以及如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)情信息的融合與共享，保證大災(zāi)發(fā)生時(shí)各類信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，應(yīng)該引起高度重視，為農(nóng)情工作創(chuàng)造良好的工作條件，開展多形式的技能培訓(xùn)，抓好農(nóng)情隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)情工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

3.2 輻射帶動(dòng)，建立完善的農(nóng)情信息系統(tǒng)

著力構(gòu)建“信息精準(zhǔn)、上下反饋、覆蓋全面、定向公布”的農(nóng)情信息系統(tǒng)。一是建立“1-16N+”的農(nóng)情信息采集隊(duì)伍，承擔(dān)對(duì)農(nóng)情數(shù)據(jù)的全面統(tǒng)計(jì)，輻射帶動(dòng)種植大戶、特色產(chǎn)業(yè)大戶、主要批發(fā)市場(chǎng)、商超、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)等；二是配備完善的農(nóng)情數(shù)據(jù)采集設(shè)備。運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段，快速、高效、準(zhǔn)確的采集作物田間氣候數(shù)據(jù)、土壤墑情數(shù)據(jù)、作物田間長(zhǎng)勢(shì)等數(shù)據(jù)；三是建立橫向信息調(diào)度系統(tǒng)。與氣象局、糧食局等涉農(nóng)部門，建立跨部門的信息調(diào)度，列支共享需求信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和擴(kuò)大信息共享范圍。