茆小松

江蘇省寶應(yīng)縣檢察院代檢察長

著眼辦案高質(zhì)量，推進(jìn)公正司法，將檢察官獨立辦案與主動接受監(jiān)督相融合，定期通報檢察官辦案接受人民監(jiān)督員監(jiān)督等情況，增強主動接受監(jiān)督意識

“邀請人民監(jiān)督員來審查案件，更廣泛地聽取社會各界意見，反映出檢察機關(guān)審慎對待涉企案件，真心護航經(jīng)濟發(fā)展的鮮明態(tài)度，我們十分贊賞?！苯K省寶應(yīng)縣某建設(shè)公司負(fù)責(zé)人簡某表示。今年7月，寶應(yīng)縣檢察院針對該公司項目經(jīng)理馬某某涉嫌醉駕案件，組織召開案件公開審查會。人民監(jiān)督員經(jīng)過評議一致同意對該案作不起訴處理。近年來，寶應(yīng)縣檢察院著力規(guī)范檢察權(quán)運行，持續(xù)推進(jìn)檢務(wù)公開，注重發(fā)揮人民監(jiān)督員的監(jiān)督和推動作用，助力檢察工作發(fā)展高質(zhì)量。

完善制度機制，確?！澳鼙O(jiān)督”。一是細(xì)化監(jiān)督菜單。將加強人民監(jiān)督員工作納入年度重點項目，制定《案件質(zhì)量管控工作辦法（暫行）》等規(guī)定，明確可以接受監(jiān)督的辦案環(huán)節(jié)和具體內(nèi)容，完善接受監(jiān)督的方式方法以及法律文書，讓接受監(jiān)督融入司法辦案全流程。二是規(guī)范監(jiān)督程序。密切與上級檢察院職能部門和司法行政部門溝通銜接，有效暢通人民監(jiān)督員參與監(jiān)督的渠道，落實申請監(jiān)督案件請示報備等制度。明確專職人員，進(jìn)行歸口辦理，實現(xiàn)監(jiān)督申請、轉(zhuǎn)辦交辦、跟蹤督辦、結(jié)果反饋等工作規(guī)范化實施。三是提升監(jiān)督能力。結(jié)合監(jiān)督工作實際，召開人民監(jiān)督員工作座談會，邀請人民監(jiān)督員對《民法典》《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》等法律法規(guī)進(jìn)行共同學(xué)習(xí)和研討，不斷增強監(jiān)督能力。

轉(zhuǎn)變司法理念，做到“常監(jiān)督”。一是增強主動意識。著眼辦案高質(zhì)量，推進(jìn)公正司法，將檢察官獨立辦案與主動接受監(jiān)督相融合，定期通報檢察官辦案接受人民監(jiān)督員監(jiān)督等情況，增強主動接受監(jiān)督意識。二是積極交流互動。定期寄送檢察專刊，推送檢察資訊，讓人民監(jiān)督員更多地了解檢察動態(tài)。邀請人民監(jiān)督員參加新聞發(fā)布會，通報檢察專項工作等情況，組織參觀12309 檢察服務(wù)中心、檢察辦案中心等場所，增進(jìn)維護司法公正共識。三是拓展監(jiān)督范圍。邀請人民監(jiān)督員參加庭審觀摩、信訪矛盾第三方調(diào)解、不起訴公開宣告、司法救助案件公開聽證等活動，不斷提高監(jiān)督參與度，努力做到可監(jiān)督范圍“全覆蓋”。

堅持深度融合，實現(xiàn)“真監(jiān)督”。一是緊扣服務(wù)大局。樹牢司法為民理念，緊扣服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎槍r(nóng)民工欠薪、虛開增值稅發(fā)票、串通招投標(biāo)等涉及企業(yè)和群眾切身利益案件，邀請人民監(jiān)督員參與公開審查等活動，認(rèn)真聽取評議意見，促進(jìn)案件審慎穩(wěn)妥辦理。二是推升案件質(zhì)效。邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用等辦案流程，見證犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、簽署具結(jié)書等全過程，提升司法辦案透明度。堅持“揚長不避短”，組織召開開放式檢委會，邀請人民監(jiān)督員參與案件評查，發(fā)表監(jiān)督意見以及改進(jìn)辦案活動的意見建議，促進(jìn)檢察官提高辦案質(zhì)量，提升辦案效率。三是做實意見反饋。認(rèn)真梳理人民監(jiān)督員提出的意見建議，進(jìn)行案件化辦理，明確責(zé)任到人，并做到100%反饋辦理結(jié)果，做到“真建言”對接“真接受”，不斷增強檢察工作公信力，改進(jìn)和提高檢察工作水平。