白緒財

摘?要： 現(xiàn)階段，我國在水利工程管理及養(yǎng)護階段的投入入力度較小，水利工程的建設(shè)雖然還在高質(zhì)量發(fā)展的階段。但已經(jīng)建設(shè)完成的水利工程在管理及養(yǎng)護問題上依舊較差，因此提升水利工程管理及養(yǎng)護能力是水利工程高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。當前，在水利工程管理及養(yǎng)護中還存在若干問題，為此本文重點研究了水利工程管理及養(yǎng)護中的問題，為水利工程的高質(zhì)量運行提供幾點建議。

關(guān)鍵詞： 水利工程;管理運行;改革措施

【中圖分類號】F426.91?【文獻標識碼】A?【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.41.093

引言：目前，我國正在運行的水利工程數(shù)量非常的多，這些運行的水利工程對我國農(nóng)村的發(fā)展起到了推動作用，水利工程在抗災(zāi)、防旱、防澇方面有著非常積極的作用，很多水利工程管理及養(yǎng)護實際上都是為我國農(nóng)業(yè)條件的改善提供助力，這為促進農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展起到了不可代替的作用。但水利工程管理及養(yǎng)護方面依舊存在較多的問題，管理及養(yǎng)護的漏洞影響了水利工程的正常運行，因此需要通過積極的完善措施來改進水利工程的管理及養(yǎng)護機制，從而促進水利工程的高質(zhì)量發(fā)展。

1?水利工程管理及養(yǎng)護中的若干問題

1.1?河道清理問題

當前很多的水利工程都存在河道清理的問題，尤其是一些小型水利工程的河道土方淤積問題非常突出，淤積清理不暢的問題使得水利工程的作用大幅減弱，導致旱季河道的水進不去，雨季河道的水排不出去，嚴重影響了水利工程的引排調(diào)蓄作用。此外一些水利工程的水體營養(yǎng)化，導致一些水生植物遍布，再加上垃圾、廢水、農(nóng)藥等污染物亂排亂放，使得水利工程的質(zhì)量受到影響，這些問題是水利工程管理及養(yǎng)護過程中較為普遍的問題，也是影響水利工程運行質(zhì)量的主要問題。

1.2?設(shè)備失修問題

當前很多水利工程都存在設(shè)備失修的問題，導致這個問題的主要原因是水利工程的運行年份較久，設(shè)備缺乏資金進行及時的更換。水利工程的設(shè)備都具有專業(yè)性，這些設(shè)備在日常運行中往往是持續(xù)的、不間斷的。一些地區(qū)的水利工程在運行中還缺乏保護，使得水利工程的河道區(qū)域被占用，入河排污的問題更是較為普遍，水利工程附近的保護設(shè)施即便被破壞，也缺乏及時更換的資金。設(shè)備的老化使得很多水利工程逐漸被廢棄，從而使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到了明顯的影響。

1.3?使用量問題

通常水利工程都建設(shè)在農(nóng)業(yè)用地周圍，建設(shè)水利工程的主要目的是為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，達到提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的目標。由于我國城鎮(zhèn)化速度的加快導致很多水利工程的使用量被加大，原本用來保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利工程在城鎮(zhèn)化的過程中，額外增加了其它的運行項目，例如很多農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化下，單一的糧食作物種植轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟作物種植的產(chǎn)業(yè)模式，很多農(nóng)村還增加了水產(chǎn)養(yǎng)殖項目，這就加大了水利工程的使用量。此外，很多水利工程的周邊建設(shè)了工業(yè)園區(qū)，水利工程同時還要承載工業(yè)園區(qū)的水供給服務(wù)，這使得水利工程使用周期受到影響，也為水利工程管理運行增加了難點。

2?水利工程管理及養(yǎng)護問題的改進研究

2.1?提升水利工程的養(yǎng)護能力

提升水利工程的養(yǎng)護能力是保證水利工程管理運行效率的重要前提，這個過程中首先要保證養(yǎng)護資金的到位，水利工程運行養(yǎng)護費用不足是導致水利工程年久失修的主要原因，因此提升水利工程的養(yǎng)護能力需要在資金上進行相應(yīng)的調(diào)整，各個職能部門需要在評估各個水利工程運行狀況的基礎(chǔ)上，安排一定的專項資金用來提升水利工程的養(yǎng)護能力，例如在水利工程建設(shè)項目的招標合同中抽取一定比例的資金用作水利工程的日常養(yǎng)護，這個資金可以納入到相應(yīng)地區(qū)的財政固定支出中，建立專項的管護基金保證水利工程的養(yǎng)護資金來源。

2.2?水利工程管理運行機制改革

水利工程管理運行機制改革主要是所有權(quán)的改革，尤其是小型水利工程的所有權(quán)制度改革，水利工程所有權(quán)改革中表現(xiàn)出的問題要在深化改革中進行糾正，通過深化所有權(quán)改革來推動小型水利工程的運行效率。明確水利工程的所有權(quán)，能夠起到確定運行主體的作用[1]。所有權(quán)的問題是關(guān)系到水利工程運行質(zhì)量的重要因素，當前水利工程利用率低下的問題就與水利工程的所有權(quán)問題模糊有著直接關(guān)系，所有權(quán)的問題不解決，水利工程的管理維護問題就得不到明確，因此水利工程所有權(quán)的改革是十分必要的，也是十分迫切的。

2.3?水利工程內(nèi)部管理機制的改革

內(nèi)部管理機制的改革首先需要完善水利工程內(nèi)部管理制度，這個過程中需要以水利工程為核心，成立專業(yè)的公司，對水利工程的運行實現(xiàn)經(jīng)營上的自主和盈虧上的自負，通過建立現(xiàn)代化的股份合作機制來促進水利工程內(nèi)部管理機制的變革，尤其是管理章程的健全對于推動水利工程管理運行的高質(zhì)量化具有十分重要的意義[2]。水利工程管理運行機制的改革目的是實現(xiàn)水利工程運行原理的高質(zhì)量，因此在機制改革過程中需要讓人民群眾參與進來，積極的監(jiān)督水利工程管理運行的水平。同時要將具有示范作用的管理模式進行推廣和宣傳，讓先進的管理模式應(yīng)用于更多的水利工程管理及養(yǎng)護中

2.4?加強水利工程養(yǎng)護的宣傳

加強水利工程養(yǎng)護的宣傳是提升水利工程管理及養(yǎng)護的重點。水利工程的保護不僅與水利部門密切相關(guān)，也與水利工程周邊的居民有著很大的關(guān)系，提升水利工程周邊居民的對于水利工程的養(yǎng)護意識是十分必要的，這個過程中管護部門要加強水利工程養(yǎng)護的宣傳，一方面要定期舉辦水利工程的保護宣傳活動，活動現(xiàn)場可以設(shè)立有獎問答的環(huán)節(jié)，讓更多的人參與到水利工程保護中來[3]。另一方面要利用板報的形式進行宣傳，對于積極參與水利工程保護的個人或集體要給予表揚和獎勵，對于破壞水利工程的個人或者集體要進行警示教育，并且要以板報的形式進行公示，讓社會群眾意識到水利工程保護的價值和重要性[4]。要大力利用新媒體進行水利工程的保護宣傳，通過抖音、微博、微信公眾號等自媒體平臺，讓水利工程的管理運行接受社會的監(jiān)督，提升社會力量參與水利工程保護的力度。

3?結(jié)束語

水利工程管理及養(yǎng)護過程中普遍存在管理不善的問題，產(chǎn)生這類問題的原因主要是產(chǎn)權(quán)歸屬模糊導致的管護主體不明確，因此針對這類問題，需要高度的認識水利工程管護主體的作用，從而通過明確產(chǎn)權(quán)歸屬、改革管理機制和完善法律法規(guī)來解決水利工程管理運行中存在的問題。

參考文獻

[1]?李愛華.水利工程管理及養(yǎng)護問題的研究[J].城市周刊，2019，000（017）：P.51-51.

[2]?雷建文.水利工程管理及其養(yǎng)護問題研究[J].大科技，2019，000（047）：97-98.

[3]?張成貴.水利工程管理及養(yǎng)護問題的研究[J].科技風，2020，No.412（08）：193-193.

[4]?陳筱煜.關(guān)于水利工程管理及養(yǎng)護問題的研究[J].農(nóng)民致富之友，2019（24）：116-116.