王海江

杜爾伯特蒙古族自治縣堅(jiān)持以持續(xù)提升脫貧成色質(zhì)量、探索建立長效機(jī)制為主攻方向，抓實(shí)“扶貧先扶志，扶貧必扶智”，以“愛心超市”求突破，下好鄉(xiāng)村振興“先手棋”，通過幫貧帶貧、衛(wèi)生評比、志愿服務(wù)、精神文明創(chuàng)建等形式獲取積分，實(shí)現(xiàn)群眾物質(zhì)充裕和精神豐沛，加速推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。目前，全縣79個(gè)行政村“愛心超市”全覆蓋，累計(jì)收到捐款捐物195.8萬元，開展積分兌換5000余人次，兌付物品價(jià)值48.6萬元。

統(tǒng)籌推動當(dāng)“管家”。堅(jiān)持全縣“一盤棋”思想，集眾智、匯眾力，扎實(shí)推進(jìn)“愛心超市”建設(shè)。成立全縣“愛心超市”建設(shè)專班，由主管扶貧工作的縣委副書記任組長，出臺《杜爾伯特縣推進(jìn)“愛心超市”建設(shè)工作實(shí)施方案》，從大方向整體謀劃推動，避免鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“單打獨(dú)斗”。全面推行“政府搭臺、行政村承辦、社會參與、百姓受益”新型幫困運(yùn)作模式，規(guī)范“愛心超市”建設(shè)管理，制定“五有”標(biāo)準(zhǔn)，即有15平方米以上獨(dú)立場所，滿足物品存放和活動開展需要;有相應(yīng)兌換物品，基本滿足群眾生產(chǎn)生活需要;有固定管理人員，方便群眾兌換物品;有運(yùn)行管理積分制度，明確獲得積分方式和兌換辦法;有明顯超市標(biāo)識，便于兌換群眾識別。量化操作“四張表格”，即積分打分表用來給群眾考核打分，積分兌換卡發(fā)放到群眾手中用于兌換物品，積分匯總表用于記錄各家各戶積分情況，商品兌換記錄表用來登記物品兌換情況，切實(shí)增強(qiáng)可操作性，各村按月按季因地因需評定打分，群眾隨時(shí)按需兌換物品，村“兩委”和駐村工作隊(duì)切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，做到操作明晰、評比公正、兌換清晰、發(fā)放透明，有效激發(fā)了群眾參與的積極性主動性。

健全機(jī)制做“行家”。堅(jiān)持規(guī)章制度先行，補(bǔ)短板、拉長板、爭樣板，助推“愛心超市”穩(wěn)步發(fā)展。制定《關(guān)于建立“愛心超市”資金補(bǔ)充長效機(jī)制的意見》，明確“三個(gè)資金來源”，即縣財(cái)政“以獎代補(bǔ)”投入一部分，由縣“愛心超市”建設(shè)專班組織工作人員根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行效果進(jìn)行驗(yàn)收評定，按結(jié)果獎勵5000元至7000元不等;從鄉(xiāng)村接續(xù)推進(jìn)減貧工作保障金提取一部分，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)79個(gè)行政村設(shè)立保障金71萬元;幫扶單位、社會愛心組織捐贈一部分，將“愛心超市”打造成為規(guī)范的村級物資捐贈接受點(diǎn)，成為聯(lián)系社會幫扶力量和貧困戶之間的橋梁，打破后續(xù)運(yùn)營發(fā)展資金短缺的桎梏。健全常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制，定期開展抽查分析，挖掘典型經(jīng)驗(yàn)、推廣先進(jìn)做法、填補(bǔ)漏洞不足。通過推行共建帶幫模式，積極發(fā)揮幫扶單位、社會愛心組織攻堅(jiān)力量，及時(shí)嵌入“愛心超市”發(fā)展。目前，53家?guī)头鰡挝还餐度胭Y金80.15萬元，44家社會愛心組織、企業(yè)及11名愛心人士累計(jì)捐款達(dá)40.33萬元。比如，杜爾伯特鎮(zhèn)萬丈村定點(diǎn)幫扶單位省公安廳為“愛心超市”捐助兌換物資10余萬元。一心鄉(xiāng)前進(jìn)村定點(diǎn)幫扶單位哈爾濱師范大學(xué)為該村捐助價(jià)值12萬元的“愛心超市”物品?！笆致?lián)手愛心志愿者協(xié)會”先后為7個(gè)村補(bǔ)充兌換物資2.46萬元。

激發(fā)動力變“贏家”。堅(jiān)持扶貧必先扶志，變“獨(dú)角戲”為“集體舞”，充分釋放“愛心超市”平臺效應(yīng)，發(fā)揮“愛心超市”載體作用。注重凸顯《村規(guī)民約》作用，全體群眾均可參與，因地制宜設(shè)置基礎(chǔ)積分值，因事因人明確加分減分項(xiàng)，每個(gè)積分兌換價(jià)值為1元，以表現(xiàn)換積分、用積分換實(shí)物，將積分制度打造成為群眾自律的“指揮棒”，全面激發(fā)內(nèi)生動力。比如，杜爾伯特鎮(zhèn)萬丈村貧困戶張連華在疫情防控期間不辭辛苦在村卡口執(zhí)勤，除規(guī)定補(bǔ)助外，村“兩委”和駐村工作隊(duì)額外為其發(fā)放了50分的“疫情防控特殊貢獻(xiàn)獎”積分卡。拓展“愛心超市”社會功能和服務(wù)內(nèi)容，主動承接消費(fèi)扶貧，將當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品投放到超市展銷代銷，打造“銷售平臺”。比如，腰新鄉(xiāng)后心村將駐村工作隊(duì)開發(fā)的扶貧產(chǎn)品“嫩蒙香”江水大米、“紅谷子”小米和“四粒紅”花生包裝成精品禮盒投放到“愛心超市”，既可以用積分兌換也可以出資購買，群眾發(fā)展本地農(nóng)產(chǎn)品積極性、主動性有效激發(fā)。積極對接鄉(xiāng)風(fēng)文明，舉辦各類評比表彰、志愿服務(wù)及各類主題活動，將“愛心超市”打造成為活動平臺，累計(jì)評選先進(jìn)典型877人。比如，克爾臺鄉(xiāng)結(jié)合“黑龍江省仁芯骨健康醫(yī)療救助基金會愛心人士捐贈”活動舉辦“愛心超市”表彰活動，共選樹表彰脫貧光榮、家庭整潔、勤勞致富、孝老敬親戶18戶。

（作者單位：黑龍江省扶貧開發(fā)工作辦公室）

責(zé)任編輯/劉淑濱