珠海市生態(tài)環(huán)境局供稿

“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)，讓中華大地天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美?！绷?xí)近平總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)。

珠海市委、市政府持續(xù)貫徹習(xí)近平總書記兩次對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，立足職責(zé)，認(rèn)真謀劃，以空氣質(zhì)量為切入點(diǎn)，聚焦保衛(wèi)藍(lán)天，把實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”落到實(shí)處，堅(jiān)決決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全市動(dòng)員高位打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

自立市之初，珠海一直以環(huán)境優(yōu)美、空氣優(yōu)良享譽(yù)全國(guó)，“生態(tài)宜居”“空氣好”是這座浪漫之城最閃耀的城市名片之一。長(zhǎng)期以來，珠海把大氣環(huán)境保護(hù)作為重要民生實(shí)事和踐行綠色發(fā)展理念的關(guān)鍵主線來抓，自2013年實(shí)施“大氣十條”以來，年度環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)重點(diǎn)城市前列。

然而，隨著城市的發(fā)展，人口、車輛、企業(yè)的增多以及外來污染物輸入影響，珠海常駐人口增速已躍居全國(guó)首位，環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。2017年多項(xiàng)空氣質(zhì)量指標(biāo)出現(xiàn)了下滑趨勢(shì)，給珠海敲響了“警鐘”。

面對(duì)挑戰(zhàn)，珠海堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)查找環(huán)保“病灶”，拿出超前舉措、超常規(guī)手段，出狠招、大招、實(shí)招，以壯士斷腕的勇氣，亮劍斬向大氣污染源。2018年3月起，珠海全市高位打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，市委書記郭永航、市長(zhǎng)姚奕生親自謀劃、動(dòng)員發(fā)動(dòng)，分管市領(lǐng)導(dǎo)深入一線部署指揮，在全省率先出臺(tái)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)第一階段時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，打出首套“攻堅(jiān)組合拳”——《珠海市空氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案（第一階段）》，圍繞環(huán)境提升、揚(yáng)塵防治、移動(dòng)源治理、工業(yè)企業(yè)治理、優(yōu)化減排等內(nèi)容制定了31項(xiàng)具體任務(wù)，落實(shí)到各區(qū)及職能部門。

全市堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、條塊共責(zé)，28個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站6項(xiàng)污染物數(shù)據(jù)與空間分布情況實(shí)時(shí)公開，實(shí)施每月排名通報(bào)制度，將改善“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量年度和終期目標(biāo)作為重要板塊納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子生態(tài)文明建設(shè)考核、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核體系，形成市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管副市長(zhǎng)專題推進(jìn)，市直各部門、各區(qū)政府（管委會(huì)）狠抓落實(shí)的攻堅(jiān)合力。成立珠海市污染天氣應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組和大氣工作專班，市委、市政府、市污染天氣應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組“三輪驅(qū)動(dòng)”督查督辦，2018—2019年立行立改涉氣污染問題約2000項(xiàng)，形成“立即轉(zhuǎn)辦—立即整改—立即反饋”的良好循環(huán)。

近兩年來，全市各級(jí)、各界、各部門嚴(yán)格落實(shí)決戰(zhàn)決勝藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)措施，堅(jiān)持科學(xué)治污、靶向治污，控源減排，竭盡全力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。2018年，珠海全市全面推動(dòng)實(shí)施泥頭車全密閉運(yùn)輸管理;創(chuàng)新實(shí)施公交站場(chǎng)污染源整治，成為廣東省全市最先實(shí)現(xiàn)公交車100%純電動(dòng)化的城市之一;提前完成陶瓷行業(yè)和35蒸噸以下鍋爐企業(yè)“煤改氣”設(shè)備改造工作，燃燒“蜂窩煤”現(xiàn)象基本清零，節(jié)約煤耗約10萬噸/年……

通過扎實(shí)開展工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣污染治理等有效措施，打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)次月起，空氣質(zhì)量下滑勢(shì)頭得到控制，2018年二氧化硫（SO2）年均濃度保持個(gè)位數(shù)，可吸入顆粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）等污染物不斷改善，2018年和2019年細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度下降至25微克/立方米，達(dá)到世界衛(wèi)生組織過渡期第2階段標(biāo)準(zhǔn)。

8月14日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)了2020年7月環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中，珠海空氣質(zhì)量排名再次斬獲月度第一，這是自2018年珠海打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)以來首次取得月排名“三連冠”。這份亮麗的環(huán)保成績(jī)單，凝聚了珠海人民的智慧與汗水。

聚焦重點(diǎn)決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

“藍(lán)天”是保住了，但“隱憂”未消，臭氧仍是珠海治氣之“痛”。近年來，全省乃至全國(guó)臭氧污染呈現(xiàn)區(qū)域化上升趨勢(shì)，受所處區(qū)位因素影響，珠三角出現(xiàn)城市間日照、持續(xù)性高溫低濕等有利于臭氧生成的潛勢(shì)氣象條件，身處其中的珠海市年均臭氧濃度逐年攀升，臭氧污染已成為當(dāng)前影響空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)標(biāo)的最關(guān)鍵因素，治理壓力空前。

為突破困境、遏制臭氧污染，珠海細(xì)化實(shí)化工作部署，治理工作從以顆粒物控制為主向顆粒物和臭氧控制并重的方向邁進(jìn)。

針對(duì)臭氧形成的兩項(xiàng)重要前體物——揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx），珠海系統(tǒng)布局前沿基礎(chǔ)研究，通過密集開展VOCs工業(yè)源清單調(diào)查、VOCs控制對(duì)策、空氣污染物輸送通道及污染過程氣象影響等項(xiàng)目進(jìn)行臭氧成因分析，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，為VOCs綜合整治提供堅(jiān)實(shí)支撐。

在取得初步研究成果的基礎(chǔ)上，珠海市深入開展VOCs綜合整治：大力推動(dòng)省、市級(jí)VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治;嚴(yán)格開展VOCs重點(diǎn)企業(yè)交叉執(zhí)法和銷號(hào)整治，截至2020年8月，珠海全市累計(jì)減排VOCs 約8000噸;構(gòu)建金灣區(qū)VOCs和惡臭氣體三位一體立體監(jiān)控系統(tǒng)，成為2019年數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)生態(tài)建設(shè)成果展廣東省唯一入選事例;富山工業(yè)園區(qū)10家工業(yè)企業(yè)安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備共40臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)的VOCs排放情況;建成高欄港化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系，實(shí)施LDAR技術(shù)應(yīng)用企業(yè)17家，檢測(cè)密封點(diǎn)27萬個(gè)，讓VOCs“跑冒”情況無所遁形。

在治理NOx方面，珠海盯緊移動(dòng)源污染防治，扎實(shí)管控機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣污染。為推進(jìn)機(jī)動(dòng)車減排，珠海從優(yōu)化能源上入手：除保留部分應(yīng)急車輛，珠海全面實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化，2019年8月起新增或更新的巡游出租車和接入平臺(tái)的網(wǎng)約車全部使用新能源汽車;港口作業(yè)船舶、公務(wù)船舶、客運(yùn)船舶基本實(shí)現(xiàn)靠泊使用岸電，珠海金灣機(jī)場(chǎng)17個(gè)廊橋機(jī)位岸電覆蓋率100%。制定了柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)分解方案;提升尾氣監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，擬出臺(tái)黑煙車限行措施;通過淘汰補(bǔ)貼，鼓勵(lì)汽車更新?lián)Q代。

2019年，非道路移動(dòng)源污染防治被提上治污攻堅(jiān)日程，國(guó)家下達(dá)了非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記任務(wù)，為了推進(jìn)部門協(xié)調(diào)及上下聯(lián)動(dòng)，珠海市制作發(fā)動(dòng)宣傳折頁4000份、名片式指導(dǎo)卡10000張;率先劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)，成為省內(nèi)第一個(gè)實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械標(biāo)志管理工作的試點(diǎn)城市。

截至2020年7月，珠海市臭氧平均濃度扭轉(zhuǎn)上半年同比上升局面，實(shí)現(xiàn)1—7月臭氧平均濃度同比下降;總體空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)18.5%，獲得空氣質(zhì)量位居珠三角9城市第一、改善幅度排名廣東省21個(gè)地市榜首的階段性成果。

再接再厲打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)

珠海的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)仍在如火如荼地展開，在集中火力精準(zhǔn)打擊污染源的同時(shí)，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，在取得階段成效的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步謀劃長(zhǎng)效機(jī)制，真正讓“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念落地生根。

接下來，珠海將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行生態(tài)文明理念，持續(xù)提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在保護(hù)珠海的“好空氣”上，將突出精準(zhǔn)治污，細(xì)化分階段改善目標(biāo)和治污項(xiàng)目，做到時(shí)間精準(zhǔn)、空間精準(zhǔn)、行業(yè)精準(zhǔn)和措施精準(zhǔn);突出科學(xué)攻堅(jiān)，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，繼續(xù)通過進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)深挖減排空間，促進(jìn)污染防治與效益提升互促共進(jìn);突出依法監(jiān)管，開展全方位、全過程、全鏈條監(jiān)管，深入企業(yè)送政策、送技術(shù)、送方案，推動(dòng)“一對(duì)一”把脈問診，啟動(dòng)“在線監(jiān)測(cè)+視頻監(jiān)控+企業(yè)自查+指導(dǎo)幫扶+嚴(yán)格執(zhí)法”模式，強(qiáng)化公共信用管理制度評(píng)價(jià)運(yùn)用，通過“獎(jiǎng)優(yōu)策劣”方式引導(dǎo)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

展望未來，珠海市生態(tài)環(huán)境局將按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，擔(dān)當(dāng)新使命，展現(xiàn)新氣象，干出新作為，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，不斷擦亮城市良好生態(tài)環(huán)境品牌，以良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展，在新起點(diǎn)上助力珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展。