郭新平， 張 杰

(山西大學(xué) 哲學(xué)社會學(xué)學(xué)院， 山西 太原 030006)

黨的十九大提出我國社會主要矛盾已經(jīng)由“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]11， 說明我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能單純追求發(fā)展的速度， 而應(yīng)該重點(diǎn)解決發(fā)展不平衡不充分的問題。 不平衡主要是指城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、 地區(qū)發(fā)展不平衡， 不充分主要是指農(nóng)村發(fā)展不充分。 改革開放以來， 城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快， 我國人口城鎮(zhèn)化率由1978年的17.9%上升至2018年末的59.58%[2]， 帶來城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 但是， 農(nóng)村留守婦女、 留守老人、 留守兒童現(xiàn)象越來越普遍， “三留守”問題嚴(yán)重， 農(nóng)村發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。 現(xiàn)階段提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是非常必要的， 旨在解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。 此戰(zhàn)略是中國應(yīng)對全球危機(jī)的重要手段， 是中國可持續(xù)發(fā)展的“壓艙石”， 必將引起整個鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會系統(tǒng)發(fā)生深刻變遷， 促進(jìn)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。 當(dāng)前背景下， 要有條不紊地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 深入研究新時代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅持農(nóng)民主體地位的內(nèi)涵和原因， 具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 堅持農(nóng)民主體性地位的本質(zhì)內(nèi)涵

農(nóng)民作為傳承農(nóng)耕文化的主體， 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下， 農(nóng)民應(yīng)該以怎樣的身份融入、 發(fā)揮怎樣的作用， 為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展， 為自身利益的實(shí)現(xiàn)， 為生于斯長于斯的土地貢獻(xiàn)怎樣的力量， 在新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下具有重要意義。 那么如何明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中堅持農(nóng)民主體地位的本質(zhì)內(nèi)涵呢？筆者認(rèn)為， 應(yīng)該依據(jù)黨和政府在相關(guān)文件中對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中堅持農(nóng)民主體地位的各種表述和學(xué)者的相關(guān)論述中來把握。 在2017年習(xí)近平主席提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時就將堅持“農(nóng)民主體地位”作為必須遵守的基本原則納入戰(zhàn)略規(guī)劃， 農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興的主體性地位越來越受到研究者們的關(guān)注。 劉合光(2018年)分析了鄉(xiāng)村振興中各方主體之間的關(guān)系， 發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興不能沒有村民的參與， 要激活村民的積極性。[3]趙光勇(2018年)提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)要激活鄉(xiāng)村社會的內(nèi)生資源， 要吸取當(dāng)年梁漱溟先生的“鄉(xiāng)村建設(shè)村民不動”的教訓(xùn)， 激活和鼓勵農(nóng)民積極自主地參與。[4]為了落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 有效整合鄉(xiāng)村資源， 必須加強(qiáng)農(nóng)民合作， 那么現(xiàn)實(shí)中應(yīng)該以什么路徑加強(qiáng)農(nóng)民的合作呢?楊郁(2019年)表明： 黨的領(lǐng)導(dǎo)、 政府扶持、 農(nóng)民參與是實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)民合作組織的基本路徑之一。[5]目前已有的關(guān)于農(nóng)民地位和農(nóng)村發(fā)展的研究， 基本符合黨的十九大提出的堅持農(nóng)民主體地位的基礎(chǔ)上深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、 壯大集體經(jīng)濟(jì)的路徑。

2 山西農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

在工業(yè)化城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的過程中， 中國農(nóng)村正在發(fā)生巨大的變革， 以山西省為例， 2018年在全省常住人口中， 居住在城鎮(zhèn)的人口為2 271.88萬人， 居住在鄉(xiāng)村的人口為1 546.46萬人， 城鎮(zhèn)人口比鄉(xiāng)村人口多725.42萬人， 全省常住人口城鎮(zhèn)化率(城鎮(zhèn)人口比重)為58.41%， 比2017年末提高1.07個百分點(diǎn)。 2018年末， 全省65歲及以上年齡人口為386.71萬人， 占常住人口比重為10.40%， 農(nóng)村老年人口更占到農(nóng)村總?cè)藬?shù)的13.3%。[6]“農(nóng)村空心化”“農(nóng)民老齡化”“農(nóng)業(yè)邊緣化”是新時期的“新三農(nóng)”問題， 其本質(zhì)就是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中工農(nóng)失衡和城鄉(xiāng)失衡。 當(dāng)下農(nóng)村正處在人才、 資源、 勞動力、 資金等各項要素外流、 整體不斷衰敗的趨勢中。 因此， 新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要改變農(nóng)村各要素單向外流至城市的現(xiàn)狀， 在共治共建共享中激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生發(fā)展活力。

2.1 農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨人力資本動力缺乏問題

鄉(xiāng)村青壯年勞動力涌向城市， 鄉(xiāng)村社會內(nèi)部荒蕪， 造成生產(chǎn)生活空間的低效利用。 通過對山西省部分村莊的調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 外出打工人數(shù)占到村莊總?cè)丝诘?0%左右， 農(nóng)村近一半家庭把農(nóng)業(yè)當(dāng)副業(yè)， 特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本高， 農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格較低， 農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性有所降低， 所以半工半農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式成為農(nóng)村的普遍現(xiàn)狀。 實(shí)踐證明， 凡是發(fā)展得好的鄉(xiāng)村， 大多離不開“精英”的帶動。 調(diào)查顯示， 僅有25.2%的村莊引進(jìn)“精英”， 由于山西多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏有力的人才引進(jìn)鼓勵政策， 很多村莊人才引進(jìn)困難。 “誰來種地”“誰引領(lǐng)農(nóng)民種地”成為農(nóng)民極為關(guān)注的問題。 農(nóng)村本地人外出， 外來“精英”引進(jìn)難， 使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人力資本動力。

2.2 農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)失衡問題

2.2.1 信貸資金供需結(jié)構(gòu)失衡

融資渠道單一、 金融服務(wù)方式不匹配是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題之一， 農(nóng)戶和農(nóng)村社會企業(yè)(1)2004年， 社會企業(yè)的概念和研究傳入中國， 社會企業(yè)被公認(rèn)為有三種特征——以商業(yè)經(jīng)濟(jì)為手段、 以科學(xué)治理為結(jié)構(gòu)、 以社會效益為目的。如合作社自身“造血”功能低， 存在著規(guī)模巨大的資金需求。 雖然地方政府有扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策， 但是農(nóng)村發(fā)展主要方式是傳統(tǒng)的社會政策集權(quán)模式， 村級干部對支持農(nóng)村企業(yè)的資金投放有限， 加之農(nóng)村信用社、 銀行等農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)都屬于商業(yè)金融， 存貸比擴(kuò)大， 資金大量外流， 農(nóng)戶和農(nóng)村社會企業(yè)貸款難成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的普遍現(xiàn)象， 巨大的資金缺口只能轉(zhuǎn)向民間借貸資金供給尋求滿足。[7]

2.2.2 土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營模式結(jié)構(gòu)失衡

對于農(nóng)戶而言， 選擇土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是為實(shí)現(xiàn)家庭資源的最優(yōu)配置， 達(dá)到家計目標(biāo)， 而不同資源稟賦的家庭會有不同的選擇。 對于果農(nóng)承包流轉(zhuǎn)大戶而言， 選擇土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是遵循利益最大化原則， 并且需要農(nóng)戶簽訂較長時間的土地承包流轉(zhuǎn)合同。 對山西省部分村莊的調(diào)查顯示， 土地流轉(zhuǎn)率僅占10.2%， 由于農(nóng)民和流轉(zhuǎn)大戶目標(biāo)不匹配， 使得土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展處于初級階段， 結(jié)構(gòu)失衡問題嚴(yán)重。 部分地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶集中單家獨(dú)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地并進(jìn)行流轉(zhuǎn)， 采取農(nóng)民坐等分紅的模式， 而種植大戶經(jīng)營機(jī)構(gòu)沒有形成完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律和土地經(jīng)營策略， 一味追求速度， 造成生產(chǎn)效率下降、 經(jīng)營虧損現(xiàn)象。 此外， 這種經(jīng)營模式會剝奪農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件和積極性， 以工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)， 把農(nóng)民變成股東的模式有待進(jìn)一步考察。 雖然存在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)導(dǎo)致合作經(jīng)濟(jì)被資本力量扭曲變形的情況， 但并不反對規(guī)模化集約化經(jīng)營， 土地規(guī)模經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。 鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在農(nóng)村， 農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體應(yīng)該是廣大農(nóng)民。

2.3 農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈(2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵皋r(nóng)產(chǎn)品從原料、 加工、 生產(chǎn)到銷售等各個環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)， 是一種農(nóng)產(chǎn)品從初加工到其實(shí)現(xiàn)附加價值一連串的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)， 自20世紀(jì)80年代末中國提出并實(shí)施， 經(jīng)過40年的發(fā)展取得了很大成績， 但目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展仍存在各種問題。 競爭力低問題

2.3.1 合作社品牌效應(yīng)缺失

“訂單農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”等模式推廣面不大， 絕大部分合作社和農(nóng)戶之間只存在土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、 工資費(fèi)等較低的利益聯(lián)結(jié)， 關(guān)系松散， 各主體分散經(jīng)營， 缺乏有效競爭。 雖然目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社數(shù)量龐大， 但單個規(guī)模小， 組織形式多為種植大戶組建， 科技和企業(yè)牽頭少， 有很多“空殼合作社” “休眠合作社”。 通過對山西部分村莊的調(diào)查顯示， 大約80%以上合作社徒有虛名， 或處于政績需要， 或者從中牟利而設(shè)。 農(nóng)業(yè)合作社深加工能力不強(qiáng)， 農(nóng)產(chǎn)品的附加值低， 農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)價值沒有充分激發(fā)出來， 沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化、 品牌化生產(chǎn)， 在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中， 品牌就是形象， 品牌就是價值， 品牌就是責(zé)任， 消費(fèi)者在選擇農(nóng)產(chǎn)品時， 品牌是其關(guān)注的重要因素。 品牌效應(yīng)的缺失導(dǎo)致很難在消費(fèi)市場中樹立起優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品形象， 造成市場份額較小的銷售現(xiàn)狀。 此現(xiàn)狀不利于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社向縱深方向發(fā)展。

2.3.2 合作社產(chǎn)業(yè)鏈斷裂現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈單一， 還處于發(fā)展階段， 上中下游農(nóng)產(chǎn)品種植、 田間管理、 收獲、 儲藏等環(huán)節(jié)銜接性不強(qiáng)。 近年來“蛛網(wǎng)效應(yīng)”和“果賤傷農(nóng)”等現(xiàn)象屢見不鮮， 小農(nóng)民面對大市場， 市場風(fēng)險大。 以蘋果產(chǎn)業(yè)為例， 今年山西省蘋果市場處于產(chǎn)量大于銷量、 豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)狀， 很多果農(nóng)銷售蘋果還延續(xù)傳統(tǒng)的銷售方式， 銷路較窄， 果農(nóng)利益再次被擠壓。 各類果農(nóng)經(jīng)營主體“產(chǎn)、 加、 銷”一條龍的運(yùn)營機(jī)制沒有完全形成， 導(dǎo)致鏈條的供給和需求之間脫節(jié)， 因此個體抵御市場風(fēng)險的能力較弱。 目前， 只有少數(shù)專業(yè)合作社與超市或流通企業(yè)直接建立了產(chǎn)銷關(guān)系， 多數(shù)合作社沒有固定的銷售渠道， 銷路難問題一直是果農(nóng)們的一塊心病， 其入庫時間、 果實(shí)貯藏、 分級包裝、 銷售渠道等產(chǎn)業(yè)鏈水平低， 某些產(chǎn)業(yè)鏈斷裂現(xiàn)象嚴(yán)重。

3 農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題在農(nóng)民主體地位方面的原因剖析

3.1 農(nóng)民社會主體意識缺失

馬克思曾形容法國農(nóng)民像“一口袋馬鈴薯”， 中國近代歷史也表明， “農(nóng)民就像一盤散沙， 不可能自發(fā)地組織起來”[8]。 有學(xué)者認(rèn)為“‘小農(nóng)意識’依然是阻礙當(dāng)前中國農(nóng)民現(xiàn)代性自覺的最大思想痼疾”[9]， 背后原因既在于其受“小農(nóng)意識影響”而合作精神不強(qiáng)烈， 存在“自掃門前雪”的心理傾向， 也在于分散的小農(nóng)戶之間開展合作存在難以克服的交易成本問題。 農(nóng)村公共事務(wù)的運(yùn)行如果不涉及具體的個人利益， 村民的公共關(guān)系意識會顯得薄弱， 包括： 理念、 角色、 領(lǐng)域和規(guī)則意識， 本文主要討論農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的自我角色定位， 對于未針對任何具體的個人， 也未涉及任何具體的個人利益的公共事務(wù)， 他們往往將自身立于“局外人”的場景。 農(nóng)民主體意識的缺失成為導(dǎo)致發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中人力資本動力不足的因素之一。

3.2 農(nóng)民主體權(quán)利缺失

經(jīng)過我國法治建設(shè)進(jìn)程的不斷加深， 農(nóng)民的選舉權(quán)、 參與權(quán)、 知情權(quán)、 表達(dá)權(quán)、 受益權(quán)等基本權(quán)利不斷得以維護(hù)和加強(qiáng)， 但至今并未掌握鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)， 包括能不能自己說了算， 能不能自己處理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動， 能不能是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要獲益者?在農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些地方政府在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上有很多所謂的美好設(shè)想， 有很多做法， 但是根本不把農(nóng)民的意見當(dāng)回事,有時候強(qiáng)行要求農(nóng)民按照政府的設(shè)想去做。[10]以社會治理為例， 雖然農(nóng)民在民主選舉、 民主決策、 民主管理、 民主監(jiān)督方面擁有自治權(quán)， 但在實(shí)施過程中被地方政府所主導(dǎo)， 他們才真正擁有公共事務(wù)的決斷權(quán)， 而多數(shù)情況下農(nóng)民也“不在場”， 他們并沒有鄉(xiāng)村民主自治的實(shí)際權(quán)力。 導(dǎo)致農(nóng)民主體權(quán)利缺失的原因， 一方面是農(nóng)民行使權(quán)力的意識不強(qiáng)， 另一方面是體制機(jī)制不完善， 沒有保障他們切實(shí)行使自身權(quán)利的外部制度環(huán)境。 農(nóng)民主體權(quán)利缺失是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中結(jié)構(gòu)失衡的因素之一。

3.3 農(nóng)民主體能力缺失

如果說主體權(quán)利是外部制度賦予的， 那么主體能力是與自身內(nèi)部相關(guān)的， 影響農(nóng)民主體性地位的實(shí)現(xiàn)很重要的因素是農(nóng)民自身能力不足， 主要表現(xiàn)為以下幾種能力的缺失： 現(xiàn)代科學(xué)知識素養(yǎng)能力、 參與和創(chuàng)造能力、 準(zhǔn)確表達(dá)自身意愿能力、 精神素養(yǎng)和理性認(rèn)知的能力。 鄉(xiāng)村振興的適應(yīng)性要求和農(nóng)民主體文化水平、 能力素質(zhì)現(xiàn)狀不相匹配， 加之市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 農(nóng)民“異質(zhì)性”現(xiàn)象也極為普遍， 因此推動農(nóng)民主體能力建設(shè)與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展尤為重要。

4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中農(nóng)民的主體性地位

4.1 “精英”帶領(lǐng)走合作化道路

如果不施加任何外部壓力， 沒有帶頭人的話， 大部分農(nóng)民之間其實(shí)很難自發(fā)形成具備一定規(guī)模、 功能多樣的合作組織。 “鄉(xiāng)村精英”可以是基層黨組織干部， 也可以是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工， 通過將外出務(wù)工人員、 大學(xué)生、 退役軍人、 科技人員等“領(lǐng)頭雁”引入到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)， 他們有資財、 有知識、 有道德、 有情懷， 他們是能影響農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)并愿意為之做出貢獻(xiàn)的賢能人士， 他們有意愿、 有熱心、 有能力帶領(lǐng)農(nóng)民走向合作之路。 各級政府應(yīng)當(dāng)出臺各種激勵政策， 培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人， 吸引來自不同階層的精英、 能人帶動農(nóng)民規(guī)?；?jīng)營， 使農(nóng)民之間、 農(nóng)民與“精英”之間、 農(nóng)民與合作組織之間形成利益共同體， 從而激發(fā)農(nóng)民的主體意識。

農(nóng)村合作化道路可以建立合作組織， 從而外聯(lián)市場， 內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶。 首先， 加強(qiáng)農(nóng)民自身持有資源的聯(lián)合： 勞動力、 土地、 資金、 產(chǎn)品。 勞動力合作通過以村為統(tǒng)領(lǐng)、 以組(隊)為單位協(xié)調(diào)各家各戶的種植安排， 先后合理安排灌溉順序， 統(tǒng)一減量使用農(nóng)藥， 在收獲階段集中采摘、 集中運(yùn)輸?shù)龋?通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的勞動力合作， 以達(dá)到降低生產(chǎn)成本、 提高效率、 提升收入水平的目的； 土地合作通過鄉(xiāng)村精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， 帶領(lǐng)農(nóng)民分組合并土地， 因?yàn)楦骷腋鲬舻淖约彝恋乇容^分散， 耕地細(xì)碎化程度高， 不利于機(jī)械化大規(guī)模生產(chǎn)， 擴(kuò)大耕地面積有利于集中經(jīng)營； 資金合作通過開展合作金融， 目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)都是商業(yè)金融， 農(nóng)村大部分資金通過金融體系外流， 農(nóng)村缺少資金并不是其本身沒有資金， 而是缺少將農(nóng)村資金用于農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的體制機(jī)制， 因此呼吁合作金融， 建立資金互助模式， 有多少錢辦多大事[11]， 才能把資金用于農(nóng)村自己的建設(shè)和投資； 產(chǎn)品合作通過開展專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)銷農(nóng)戶產(chǎn)品， 除目前普遍的商場、 超市直銷之外， 還應(yīng)開拓連鎖銷售、 自營銷售、 網(wǎng)絡(luò)銷售等渠道， 通過適當(dāng)?shù)姆绞剑?組織分散的小農(nóng)戶成立專業(yè)合作社， 達(dá)到規(guī)?？梢猿闪⒐荆?開展統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品銷售， 有利于提高整體議價能力和抵御市場風(fēng)險的能力， 增加銷售收入， 同時借助組織的力量來提高合作社的核心競爭力。[12]其次， 在研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工， 副產(chǎn)品的價值功能挖掘的同時， 注重品質(zhì)生產(chǎn)， 創(chuàng)造品牌， 各級政府做好品牌的培育者、 市場主體做好品牌的建設(shè)者、 新聞媒體做好品牌的傳播者、 農(nóng)戶做好品牌的交流者， 健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈， 打造龍頭企業(yè)， 帶動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化， 適應(yīng)新的消費(fèi)需求。

4.2 借鑒學(xué)習(xí)日本農(nóng)協(xié)經(jīng)驗(yàn)

日本各項完備的基礎(chǔ)保障為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)， 農(nóng)協(xié)是“農(nóng)業(yè)協(xié)同組合”的簡稱， 它是根據(jù)法律依靠農(nóng)民的意志建立起來的農(nóng)民自己的組織， 是由農(nóng)民自主經(jīng)營的、 全國性半政府性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)組織體系， 也叫農(nóng)業(yè)合作總社。 在生產(chǎn)方面， 為幫助農(nóng)戶減少生產(chǎn)資料在流通過程中的成本， 日本農(nóng)協(xié)會幫助農(nóng)戶集中購買質(zhì)優(yōu)價廉的生產(chǎn)資料， 集中訂貨， 可以享受出廠價格， 并提供專業(yè)農(nóng)技指導(dǎo)， 確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高、 質(zhì)量好。 在農(nóng)戶生產(chǎn)之前， 農(nóng)協(xié)可以做到及時的產(chǎn)前調(diào)控， 有效解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩問題， 因?yàn)檗r(nóng)協(xié)的農(nóng)業(yè)技術(shù)員在系統(tǒng)中可以清楚地知道各家各戶的上報生產(chǎn)規(guī)模， 一旦發(fā)現(xiàn)過剩趨勢， 將及時通知農(nóng)戶減少生產(chǎn)。 在銷售方面， 農(nóng)協(xié)通過超市銷售、 批發(fā)市場銷售、 直接銷售的方式把農(nóng)產(chǎn)品集中運(yùn)到某一地點(diǎn)銷售， 確保產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價， 減少中間商壓價， 幫助農(nóng)民多賺錢。 農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程中如果缺少資金， 可以向農(nóng)協(xié)信用部門提供及時的足額的貸款， 如果發(fā)生不可避免的自然災(zāi)害， 農(nóng)協(xié)保險部門會在確定情況之后進(jìn)行理賠[13]。 農(nóng)協(xié)作為生產(chǎn)和流通之間的橋梁， 承擔(dān)了農(nóng)戶個體無法承擔(dān)的作用和功能， 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作、 供銷合作、 信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系。 這種集體經(jīng)濟(jì)組織維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益， 切實(shí)解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題， 是深得農(nóng)民信賴的組織。

我國要促進(jìn)體制機(jī)制改革， 充分保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)、 公民權(quán)、 社會治理權(quán)。 農(nóng)民話語權(quán)的缺失主要是因?yàn)檗r(nóng)民缺失利益表達(dá)的文化資本和宣傳渠道。 因此， 我國要轉(zhuǎn)變基層政府的工作職能， 在鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中， 完善議事制度， 引導(dǎo)和組織農(nóng)民參與到重大鄉(xiāng)村事務(wù)的決策和管理中， 確保農(nóng)民享有知情權(quán)、 決策權(quán)、 管理權(quán)、 監(jiān)督權(quán)， 可以采取對涉農(nóng)頻道電臺進(jìn)行補(bǔ)貼或優(yōu)秀節(jié)目的評選獎勵等方法， 促使傳媒資源向“三農(nóng)”流動， 從而增強(qiáng)農(nóng)民的話語權(quán)。

4.3 深化新型職業(yè)培訓(xùn)途徑

習(xí)近平認(rèn)為新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施,必須堅持全面深化農(nóng)村體制機(jī)制改革,必須積極培育新型職業(yè)農(nóng)民的主體能力,增強(qiáng)促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民主體能力發(fā)揮的制度供給,不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上的主體能力。[14]大力發(fā)展農(nóng)村教育， 上級政府在制度政策上傾向于教育資源流向農(nóng)村， 確保制度供給， 在實(shí)現(xiàn)好九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上， 發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育， 以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)， 以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技能和各方面能力為內(nèi)容， 以信息網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地培訓(xùn)為形式， 增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、 創(chuàng)新生產(chǎn)能力、 市場營銷能力和經(jīng)營管理能力， 組織農(nóng)民參加文化活動， 做文明鄉(xiāng)風(fēng)的建設(shè)者和傳承者。

5 結(jié) 語

立足于中國的基本國情和當(dāng)?shù)氐木唧w情況， 才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)， 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力落實(shí)。 本文對山西農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題進(jìn)行分析， 認(rèn)為問題的原因之一在于其沒有堅持農(nóng)民的主體地位， 提出既需要鄉(xiāng)村精英返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)勞動力、 土地、 資金、 產(chǎn)品各要素合作， 聚集優(yōu)質(zhì)資源要素， 處理好人地錢的關(guān)系， 又要學(xué)習(xí)日本農(nóng)協(xié)經(jīng)驗(yàn)， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作、 供銷合作、 信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系， 還要加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)， 從而培育農(nóng)民的社會主體意識， 保障農(nóng)民的主體權(quán)利， 提升農(nóng)民的主體能力。