梁浩然

（重慶三峽學院，重慶市 404000）

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，培育新型職業(yè)農(nóng)民對于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民社會地位具有重要意義，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉變成為必然。萬州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓主要由萬州區(qū)農(nóng)委組織，農(nóng)業(yè)廣播電視學校承辦。培訓是與當?shù)刂械群透叩嚷殬I(yè)院校以及農(nóng)業(yè)研究機構合作進行的。萬州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育起步較晚，出現(xiàn)的問題也較為突出。

1 萬州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育的問題

1.1 培育受眾的范圍狹窄

目前，萬州區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化問題嚴重，人才流失嚴重，淡旺季就業(yè)不協(xié)調(diào)，技能人才嚴重短缺，對新型職業(yè)農(nóng)民需求日益旺盛。但據(jù)調(diào)查，萬州區(qū)目前在選擇新型專業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)條件方面，更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平、農(nóng)業(yè)收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等指標。這些條件的限制，必然導致萬州區(qū)新型專業(yè)農(nóng)民培育投資目標單一。在培養(yǎng)潛在的新型專業(yè)農(nóng)民方面投入很少，在大中專學生中培養(yǎng)新型專業(yè)農(nóng)民更少。

1.2 對象積極性及參與度較低

從目前萬州區(qū)農(nóng)業(yè)大戶新型專業(yè)農(nóng)民的種植情況來看，種植資金的保障基本來自政府資金。農(nóng)業(yè)大戶本身無意投資培訓，一旦培訓與其他利益發(fā)生沖突，絕大多數(shù)都會選擇放棄培訓。此外，一些農(nóng)業(yè)大戶參加培訓的目的只是為了獲得政策支持，并從中獲得農(nóng)業(yè)補貼。他們并不真正希望通過培訓獲得的知識得到進一步的發(fā)展。培育工作已經(jīng)“全面展開”。但農(nóng)民對培訓一直“淡漠”，參與興趣度低，出現(xiàn)兩難的局面。

1.3 培育體系建設不完善

目前，萬州區(qū)培育的對象主要是家庭經(jīng)營的農(nóng)場主和合作社組織的帶頭人，對直接從事耕種的農(nóng)民覆蓋較少。重視培訓，忽視培養(yǎng)體系建設是新型專業(yè)農(nóng)民培育中存在的更深層次的問題。對整個培育體系的規(guī)劃不夠長遠，只是為了完成任務而隨意培訓，也是培育投入大而成效不顯著的原因。此外，新型專業(yè)農(nóng)民培育參與對象中以40歲以上和高中文化程度以下的人群居多，知識和年齡結構老的齡化嚴重，新型專業(yè)農(nóng)民新生力量不足。

1.4 新型職業(yè)農(nóng)民的認定標準模糊

對于萬州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民認定的基本標準，主要包括年齡、文化程度、培訓要求和職業(yè)道德幾個方面。電網(wǎng)的確定主要是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際經(jīng)驗、經(jīng)營規(guī)模和收入水平來確定的。一般來說，標準的制定是比較籠統(tǒng)的。以經(jīng)濟實力為主，缺乏專業(yè)技能、管理能力和職業(yè)道德的評價標準。在一定程度上，不能保證職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)，不利于社會對新型職業(yè)農(nóng)民的認可。

2 萬州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議

2.1 擴大培育受眾的范圍

由于我國基礎教育沒有專門的農(nóng)業(yè)基礎知識課程，農(nóng)業(yè)知識普及滯后。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎和支柱產(chǎn)業(yè)，仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的繼承模式。在環(huán)境發(fā)生劇烈變化的今天，這種傳統(tǒng)模式已不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和競爭的需要。農(nóng)業(yè)急需產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品急需提高內(nèi)部競爭力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需轉型升級。迫切的需要有知識，有技術的新型職業(yè)農(nóng)民，所以在培育新型專業(yè)農(nóng)民的過程中，要逐步拓展培養(yǎng)對象的來源渠道，將更多有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才納入新型專業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)目標，為中國新型專業(yè)農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展打下基礎。

2.2 多重措施提升民眾參與積極性

首先應利用各種媒體加強對“三農(nóng)”和職業(yè)農(nóng)民的宣傳，從思想上改變社會對新型職業(yè)農(nóng)民的認識。還要加快農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施建設，設計建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和職業(yè)農(nóng)民生活所必需的基礎設施。為廣大新型職業(yè)農(nóng)民扎根農(nóng)村提供更好的生產(chǎn)生活條件。還需進一步完善新型專業(yè)農(nóng)民政策保障體系，在新型專業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中給予大力幫助和幫助，真正把培育新型專業(yè)農(nóng)民納入新型專業(yè)農(nóng)民成長的全過程。最根本來說，要增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，新型職業(yè)農(nóng)民的隊伍才會不斷完善和壯大。

2.3 強化培育目標，優(yōu)化隊伍結構

對于新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作要有目的性和針對性的開展，要認清本區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)狀，制定培育的類型，數(shù)量，水平等目標，中短期三個維度，并在培養(yǎng)過程中不斷通過目標檢測，強化目標定位。也要針對不同年齡結構和知識文化結構因材施教，努力把培育目標與結構優(yōu)化有機結合起來，培育出一支朝氣蓬勃的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

2.4 優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)資格認定標準

在制定新型專業(yè)農(nóng)民認定標準時，要注重專業(yè)技能、管理能力和職業(yè)道德的認定標準，弱化對農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗、經(jīng)營規(guī)模和收入水平的要求，注重鑒定對象的職業(yè)素質(zhì)，弱化其目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營狀況，引導新型職業(yè)農(nóng)民鑒定向真正的職業(yè)化方向發(fā)展。此外，要在生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技能和社會服務三大類的基礎上，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的客觀實際，詳細確定專業(yè)分類，重點體現(xiàn)新型專業(yè)的不同特點不同專業(yè)類型、不同等級的農(nóng)民，提高新型專業(yè)農(nóng)民的專業(yè)水平，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和多樣化就業(yè)的需要。