吳 群

（江西省核工業(yè)地質(zhì)局測(cè)試研究中心，江西 南昌 330002）

伴生放射性礦是一種用途較廣，使用范圍較大的礦物，但是在開發(fā)的過程中帶來的環(huán)境污染問題不容小覷。因此，保證做到在進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)的過程中能夠兼顧環(huán)境保護(hù)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

1 伴生放射性礦環(huán)境問題的現(xiàn)狀

伴生放射性礦是指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦。一般指任一批次的原礦、中間產(chǎn)品、尾礦（渣）或者其他殘留物的任一物料中鈾（釷）系單個(gè)核素含量超過1Bq/g的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)。伴生放射性礦涉及稀土、鈮/鉭、煤、鋁、鉬、金等15類礦產(chǎn)。伴生放射性礦的開發(fā)利用（開采、分選、冶煉加工）過程中，其原料中所含的天然放射性核素在開發(fā)利用過程中會(huì)在產(chǎn)品、副產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和廢物中重新分布，造成放射性核素在某種材料中濃集。在沒有采取防護(hù)措施或措施不足的情況下，放射性核素通過大氣排放、廢渣填埋、水體排放等各種途徑進(jìn)入空氣、水體和土壤環(huán)境，使局部地區(qū)或企業(yè)周邊環(huán)境的天然放射性水平提高。伴生放射性礦中的核素為天然存在，主要有235U（半衰期7.04×108a），238U（半衰期4.47×109a），232Th（半衰期1.41×1010a），核素物理半衰期較長(zhǎng)且數(shù)量巨大，處置方式有限（暫存和填埋），使得伴生放射性礦開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的放射性三廢成為除常規(guī)的三廢外，又一環(huán)境治理難點(diǎn)。

2 伴生放射性礦環(huán)境問題的主要類型

（1）粉塵污染。目前我國(guó)很多礦區(qū)伴生放射性礦的開發(fā)一般都以露天作業(yè)為主，這一點(diǎn)在大部分個(gè)體開發(fā)商表現(xiàn)的較為明顯[2]。進(jìn)行露天作業(yè)，必不可少會(huì)進(jìn)行爆破和鑿巖。鑿巖和爆破作業(yè)的開展將會(huì)帶來大量的粉塵。而且部分企業(yè)不按照規(guī)定堆放廢棄物，固體廢棄物經(jīng)風(fēng)力作用也會(huì)造成大量的揚(yáng)塵擴(kuò)散，從而加劇大氣放射性污染狀況。

（2）廢水污染。造成廢水污染的主要原因是伴生放射性礦的濕法開采，廢石堆放場(chǎng)不合理處理以及工業(yè)廢水的大量產(chǎn)生。采用濕法開采進(jìn)行作業(yè)會(huì)產(chǎn)生大量受污染的廢水，經(jīng)過坑道和溝渠排入河流之中，從而導(dǎo)致了廢水污染的擴(kuò)大。另外，廢石堆放場(chǎng)如果未能及時(shí)對(duì)固體廢棄物進(jìn)行有效的處理，受降水作用影響后就會(huì)造成廢水污染[3]。受污染的廢水通過溝渠排入河流或者是通過滲透作用進(jìn)入地下水是導(dǎo)致污染問題加劇的主要原因。對(duì)整個(gè)地區(qū)的水循環(huán)系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響。

（3）廢渣污染。開采伴生放射性礦會(huì)產(chǎn)生大量的礦渣和廢棄物，這些礦渣和廢棄物如果不進(jìn)行及時(shí)有效的處理，會(huì)造成嚴(yán)重的輻射污染。為了應(yīng)對(duì)這類問題，目前已經(jīng)有專業(yè)的貯存堆庫(kù)和堆存方法可供礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)選用。通過合理的堆存方法和場(chǎng)地設(shè)置，可以有效減少?gòu)U渣污染的問題。但是目前除去幾家規(guī)模較大的國(guó)營(yíng)企業(yè)之外，大多中小型礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)都是胡亂堆放，前處理和后處理措施存在嚴(yán)重缺漏，造成了十分嚴(yán)重的污染問題。在有些堆放場(chǎng)地，其輻射含量甚至高達(dá)100＊10-8Gy/h，輻射含量遠(yuǎn)超于正常地區(qū)。

（4）生態(tài)環(huán)境破壞。在礦產(chǎn)資源開發(fā)的過程中，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和生態(tài)圈造成一定程度上的影響。因此在開發(fā)過程中，礦產(chǎn)資源開發(fā)單位必須要注重環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)問題，盡自己所能最大程度上減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞。在開發(fā)完成之后，必須要對(duì)礦坑進(jìn)行堆填并采取合適的生態(tài)恢復(fù)手段。從而保證對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的影響降到最低。但是目前許多不符合相關(guān)法律規(guī)范的小作坊和小型企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)亂開采的問題，這類企業(yè)大多缺乏環(huán)保意識(shí)，對(duì)開采區(qū)域的植被和生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。開采完成之后也沒有采取相關(guān)措施對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行恢復(fù)，導(dǎo)致了環(huán)境問題日益嚴(yán)重。

（5）噪音污染。除去對(duì)自然環(huán)境造成的直接破壞之外，噪音污染也是不容忽視的一大方面。進(jìn)行爆破和鑿巖作業(yè)產(chǎn)生的巨大噪音，將會(huì)嚴(yán)重影響到附近居民的正常生活。而且開采過程中難免會(huì)使用到大型的開采設(shè)備，這類設(shè)備的運(yùn)行會(huì)持續(xù)的發(fā)出噪音，對(duì)附近居民的作息造成不利影響。而且多數(shù)礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)對(duì)該問題重視程度較低，未能采取有效手段進(jìn)行解決和控制。為了保障附近居民的正常生活和身體健康，相關(guān)企業(yè)和單位必須加強(qiáng)該方面問題的控制和解決，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有效推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開展。

3 伴生放射性礦環(huán)境管理中存在的問題

（1）相關(guān)法律法規(guī)不完善。自改革開放以來，我國(guó)一直堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不走先污染后治理的老路，積極推動(dòng)人與自然的和諧相處。在保障環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，有序的開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源開發(fā)。近年來，盡管我國(guó)生態(tài)環(huán)境主管部門頒布了針對(duì)于放射性礦的相關(guān)管理?xiàng)l例，但伴生放射性礦輻射監(jiān)管仍是核與輻射安全監(jiān)管體系中較為薄弱的領(lǐng)域，配套的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等不健全，缺乏可操作性的管理細(xì)則，給伴生放射性礦企業(yè)的日常管理、監(jiān)管單位的輻射監(jiān)管、環(huán)評(píng)單位的技術(shù)咨詢帶來困惑。這也導(dǎo)致了部分私企可能會(huì)鉆這個(gè)漏洞，在伴生放射性礦開發(fā)利用過程中過于追求經(jīng)濟(jì)效益，從而忽略了環(huán)境保護(hù)的問題。在國(guó)際方面，不同地區(qū)不同國(guó)家在伴生放射性礦的管理政策和法律制度上存在著一定的差異性，但是其伴生放射性礦產(chǎn)生的環(huán)境污染問題大致相同。

（2）伴生放射性礦的廢渣處理不完善。在對(duì)伴生放射性礦廢渣進(jìn)行利用時(shí)，相關(guān)單位必須嚴(yán)格遵守建筑材料用工業(yè)廢渣放射性物質(zhì)的限值等標(biāo)準(zhǔn)。如果不符合標(biāo)準(zhǔn)，必須禁止使用。如果廢渣較多，應(yīng)將其進(jìn)行建壩封存或者是送到核工業(yè)部門中的鈾礦尾壩進(jìn)行存儲(chǔ)。但是經(jīng)過實(shí)際的調(diào)查和研究，大多數(shù)稀土開發(fā)利用企業(yè)放射性廢渣庫(kù)庫(kù)容將滿而新增放射性廢渣無處堆放，鈾礦尾壩也未收貯伴生放射性礦的放射性廢渣。部分關(guān)停多年的企業(yè)產(chǎn)生的放射性廢渣未進(jìn)行有效處置，場(chǎng)所未退役等問題。這為伴生放射性礦的持續(xù)健康發(fā)展和環(huán)境污染治理工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。

（3）輻射影響較大。在對(duì)伴生放射性礦進(jìn)行開發(fā)利用的過程中，伴生放射性礦中的放射性核素會(huì)通過大氣、水、廢渣等途徑進(jìn)入環(huán)境，在環(huán)境中進(jìn)一步遷移和擴(kuò)散，對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生射影響。輻射影響主要分為外照射和內(nèi)照射影響。外照射為被污染的環(huán)境中所含核素產(chǎn)生的γ射線對(duì)人體產(chǎn)生照射。伴生放射性礦開發(fā)利用過程排入環(huán)境的核素遷移至水體、土壤等介質(zhì)，人食入相應(yīng)的水、動(dòng)植物或吸入空氣而將放射性核素帶入體內(nèi)，核素對(duì)人造成內(nèi)照射影響。伴生放射性礦核素半衰期很長(zhǎng)，會(huì)對(duì)人體及周圍環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)的輻射影響。若水體或動(dòng)植物富集的核素過多，且人員長(zhǎng)期食用，可能使的人體內(nèi)核素富集過多，造成輻射疾病。

（4）法律法規(guī)落實(shí)不足。目前國(guó)內(nèi)伴生放射性礦開發(fā)利用過程中，還存在部分企業(yè)未按國(guó)家法律法規(guī)要求履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)或竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)，伴生礦開發(fā)利用企業(yè)采取的污染防治措施，污染防治措施處理效果，對(duì)企業(yè)周圍環(huán)境影響是否能滿足環(huán)保要求等未知。

4 伴生放射性礦環(huán)境問題的解決建議

（4）完善和落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)伴生放射性礦的環(huán)境管理一直是我國(guó)環(huán)境保護(hù)部門的工作重點(diǎn)和工作難點(diǎn)。針對(duì)于目前沒有詳細(xì)并且完善的法案對(duì)環(huán)境污染現(xiàn)象進(jìn)行管理和限制的現(xiàn)狀。我國(guó)必須要從根本上完善伴生放射性礦環(huán)境管理配套的法律法規(guī)建設(shè)，如明確伴生放射性礦監(jiān)管范圍、伴生放射性礦工作場(chǎng)所污染防治和退役要求等。完善相關(guān)管理?xiàng)l例，建立伴生放射性礦開發(fā)利用相關(guān)的部門規(guī)章，如輻射安全與監(jiān)督管理辦法、放射性固體廢物安全管理辦法、天然放射性物料轉(zhuǎn)移管理辦法等。制定和完善伴生放射性礦開發(fā)利用輻射環(huán)境保護(hù)規(guī)定、流出物排放管理限值、放射性廢物安全管理制度等導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范伴生放射性開發(fā)利用企業(yè)對(duì)伴生礦開發(fā)利用過程中放射性三廢的處理及處置，讓環(huán)境監(jiān)管部門監(jiān)管及環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位評(píng)價(jià)時(shí)有法可依，有效發(fā)揮各自職能，減少環(huán)境污染問題。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)，對(duì)于普查發(fā)現(xiàn)的未履行環(huán)保手續(xù)的企業(yè)，應(yīng)督促其完善環(huán)保手續(xù)。列入輻射環(huán)境監(jiān)督管理名錄的企業(yè)應(yīng)按照《伴生放射性礦開發(fā)利用企業(yè)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)及信息公開辦法（試行）》的要求開展日常例行監(jiān)測(cè)和公開相關(guān)信息。

（2）妥善處理礦渣問題。礦渣的處理工作一直是一個(gè)需要耗費(fèi)大量人力物力以及財(cái)力的工作內(nèi)容，為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，部分礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)會(huì)減少在礦渣處理上的資金投入。針對(duì)此不正之風(fēng)，相關(guān)部門必須加強(qiáng)檢查和監(jiān)管力度，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行不定期檢查和實(shí)時(shí)監(jiān)督，敦促企業(yè)對(duì)礦渣進(jìn)行科學(xué)有效的處理。

（3）加強(qiáng)伴生放射性物料和固體廢棄物的管理。我國(guó)在《伴生放射性物料貯存及固體廢物填埋輻射環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（試行）（HJ 1114-2020）上已經(jīng)規(guī)定單個(gè)核素活度濃度1Bq/g的原礦即為伴生放射性礦，對(duì)伴生放射性礦的固廢暫存和填埋也提了相關(guān)要求，相關(guān)部門在物料貯存和固體廢棄物處理上應(yīng)嚴(yán)格遵守法案中的相關(guān)規(guī)定。對(duì)伴生放射性物料以及開采和使用過程中產(chǎn)生的固體廢棄物進(jìn)行合理的貯存和填埋。物料貯存設(shè)施和固體廢棄物填埋設(shè)施的設(shè)計(jì)，建設(shè)以及運(yùn)行等過程必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。針對(duì)伴生礦開發(fā)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性廢渣最終處置問題，建議生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)伴生放射性礦放射性廢渣庫(kù)的選址建設(shè)工作，協(xié)調(diào)各單位推進(jìn)鈾礦尾壩收貯放射性廢渣工作，保證企業(yè)可以將放射性礦渣可以得到有效的最終處置，防止由于放射性廢渣處理不當(dāng)而帶來的一系列污染問題。

5 結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)與科技的高速發(fā)展離不開對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，但是在利用的過程之中，必須要保障環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)。貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走以人為本的發(fā)展道路，在保障人民生活水平提高以及身體健康的前提之下，有序開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源開發(fā)。