（蒼溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 廣元 628422）

一、基層動物疫病防治工作現(xiàn)狀及存在的問題分析

（一）基層動物疫病防治經(jīng)費不足

國家對動物防疫的經(jīng)費有所規(guī)定，要求各級政府將防疫經(jīng)費列入整個財政預算之中，對防疫工作所需的疫苗、耳標、免疫證、消毒物品、車輛和設備等物質(zhì)必須準備到位，但在政策落實的過程中存在差別：首先，防疫工作的經(jīng)費落實不到位，影響了防疫工作的順利開展。其次，有關(guān)基層養(yǎng)殖業(yè)的政府補償政策，其內(nèi)容和國家規(guī)定有所出入，無法調(diào)動養(yǎng)殖戶防疫的積極性。最后，隨著動物養(yǎng)殖范圍的不斷擴展，防疫工作需要越來越大的投足資金，工作量也在與日俱增，導致防疫工作的成本不斷上升，但相關(guān)的財政支持卻沒有增加，因此防疫效果不佳，許多應有的防疫對策沒有落實到位。

（二）基層防疫工作者專業(yè)素質(zhì)不達標

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，在一些基層動物醫(yī)療的工作者中間許多沒有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證，不僅擾亂了動物醫(yī)療的市場秩序，而且對于一些專業(yè)防疫問題不能及時有效解決，耽誤了防疫工作管理的難度。甚至有動物防疫工作者忽視自身職業(yè)操守，私自開設不具備醫(yī)療資質(zhì)的動物診所，對養(yǎng)殖戶的疫病指導技術(shù)不到位，操作手法不規(guī)范，造成基層動物養(yǎng)殖業(yè)疫病之間的交叉感染，加快了疫病的傳播速度和擴散范圍。

（三）基層動物防疫工作不規(guī)范

首先，基層養(yǎng)殖戶的動物防疫意識淡薄，長久以來，養(yǎng)殖戶對疫病的觀點是“治大于防”的原則，認為疫病的發(fā)作是一定的，預防根本不起作用，所以對疫病的防治存在僥幸心理。其次，在動物疫病的治療過程中，濫用大量的抗生素，破壞了動物自身對疫病的免疫系統(tǒng)，會對之后的防疫工作帶來更大的困難。最后一點，基層動物防疫力量薄弱，防疫人員數(shù)量不足以滿足防疫工作的需要，部分防疫人員都是身兼數(shù)職加重了工作負荷量，再加上防疫人員的薪資待遇或者是生活標準低，人員流失嚴重，無法為基層動物的防疫取得理想效果。

（四）基層動物疫病的檢測工作不到位

第一、對于發(fā)生疫病的動物進行采血和監(jiān)測時，必須有專業(yè)防疫技術(shù)人員在場，以防病原體帶入到養(yǎng)殖基地之中擴散。提高養(yǎng)殖戶對疫病防治的意識，及時配合防疫技術(shù)人員的工作，順利開展疫病監(jiān)測工作。第二、針對動物疫病的監(jiān)測結(jié)果，養(yǎng)殖戶沒有立等可取的概念，往往是在鑒定結(jié)果出來很長時間之后才拿到，達不到檢測防疫的效果，有時在監(jiān)測結(jié)果拿到之前，疫病就已經(jīng)開始爆發(fā)了，這種動物監(jiān)測工作沒有意義，也沒有取得防疫的理想效果。

二、基層動物疫病防治的綜合處理對策

（一）加強基層政策扶持力度，確保經(jīng)費到位

上文提到經(jīng)費落實不到位問題，必須引起各級政府的重視，只有保證防疫工作的經(jīng)費充足，才能引進先進的技術(shù)和設備為動物防疫工作提供有力支持，確保防疫工作的順利開展。因此，必須在財政預算中及時納入防疫經(jīng)費的預算，嚴格按照國家下發(fā)的文件規(guī)定實行。相關(guān)的主管部門要提高動物疫病防治的認識，主動改善基層防疫工作的條件，確保財政資金在每個階段的防疫工作中及時到位，達到?？顚Ｓ玫哪康摹?/p>

（二）加強基層防疫工作者的整體素質(zhì)

基層政府要定期對防疫工作人員進行培訓，全部堅持持證上崗就業(yè)政策，鼓勵符合條件的專業(yè)人才來鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫工作站工作，提高防疫工作人員的整體素質(zhì)。對于國家防疫的最新政策和規(guī)定及時普及到位，提高防疫工作人員對疫情的識別能力和應急處理能力，提高防疫人員的職業(yè)專業(yè)素養(yǎng)，解決基層防疫隊伍人員老齡化問題，為隊伍建設提供新鮮血液。另外，立足于當?shù)胤酪吖ぷ鞯默F(xiàn)狀和實際需要，對現(xiàn)有的防疫人員提供進修的機會，不斷向防疫工作先進的單位學習先進管理經(jīng)驗，充實防疫人員的基礎(chǔ)知識和基本操作技能，能夠認識更多疫病暴發(fā)的特征，從專業(yè)化的角度為防疫人員豐富自身的體驗。

（三）提高基層動物防疫工作的規(guī)范性

根據(jù)國家出臺的相關(guān)法律法規(guī)，防疫工作人員必須嚴格按照步驟實施防疫工作，立足于疫病的癥狀選擇合適的藥物特性，如果需要測試動物的過敏程度，必須等待測試完畢之后才能確定藥物的藥量和藥劑。在治療的過程中，工作人員不能僅僅依靠自身對疫病治理的過往經(jīng)驗來開展治療工作，必須選擇綜合治療手段，從疫病的病因出發(fā)，加強病畜護理和喂養(yǎng)方面的管理，提高動物自身的免疫系統(tǒng)和對外界疫病的抵抗力，選擇科學用藥的分量和種類。及時對病情實施監(jiān)測，對于治療效果要按照客觀規(guī)律進行療程檢測，并非所有的動物都符合疫情治理的用藥，針對個別感染流感型動物進行隔離，恢復防疫效果后方可放松，不斷對動物的癥狀進行觀察，消失之后，鞏固療效。

（四）加強基層動物疫病的監(jiān)測工作

針對現(xiàn)有的動物監(jiān)測不到位工作，必須要提高養(yǎng)殖戶的思想意識，充分認識到監(jiān)測工作在動物防疫中的地位，能夠自覺配合防疫技術(shù)人員對動物疫病的監(jiān)測和采血過程，樹立防疫和治理同等重要的觀念，不對防疫技術(shù)員的工作產(chǎn)生抵觸情緒。在疫病監(jiān)測的過程中，要重視動物近段時間的異樣，建立和技術(shù)防疫人員之間的交流機制，從而完善動物疫情監(jiān)測報告體系，對于嚴重疫情的擴散和傳播要做好防治工作。根據(jù)實際動物疫情，制定科合理的監(jiān)測計劃，從實際出發(fā)將動物的疫情控制在合理范圍內(nèi)。最后，防疫技術(shù)人員不斷完善工作方法，出現(xiàn)疫情的苗頭及時上報，建立疫情應急小組，啟動疫情應急預案，確保以最大的成效減小養(yǎng)殖戶的損失，切實保障養(yǎng)殖戶的利益，有效監(jiān)測動物防疫工作。

三、總結(jié)

總之，加強基層動物疫病防治，不僅可以促進畜牧業(yè)的健康發(fā)展，而且可以穩(wěn)定市場秩序。如果疫情爆發(fā)，不僅造成重大經(jīng)濟損失，而且對人類的生存和安全構(gòu)成巨大威脅。加強基層動物防疫重要性的宣傳與知識普及，加強農(nóng)村防疫隊伍，積極開展動物防疫工作，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要避免因疫情擴大而造成的不必要的損失。