王榮濤

（福建省上杭縣汀江水電設(shè)備檢修有限公司，福建 龍巖 364000）

水利水電項(xiàng)目是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。盡管水利水電工程為人們的日常生活提供了便利，但是，在水利水電工程建設(shè)過程中，由于缺乏對(duì)該地區(qū)的監(jiān)督管理，經(jīng)常發(fā)生許多安全事故，嚴(yán)重影響了水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)水利水電項(xiàng)目的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理中的安全運(yùn)行問題進(jìn)行監(jiān)督管理和研究非常重要。

一、現(xiàn)階段水利水電工程安全運(yùn)行存在的問題

（一）施工判斷不科學(xué)

由于水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)涉及各行各業(yè)，因此它與其他項(xiàng)目不同，對(duì)建設(shè)施工條件要求標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。為了促進(jìn)水利水電工程的高效發(fā)展，有必要制定理想的工程施工標(biāo)準(zhǔn)，有效保證水利水電項(xiàng)目的發(fā)展和整體質(zhì)量。為了能更好地確保水利水電項(xiàng)目的安全運(yùn)行，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照施工規(guī)范對(duì)水利水電工程建設(shè)作出科學(xué)、合理的決策。但是，在實(shí)施項(xiàng)目施工時(shí)，一些管理部門并未對(duì)施工項(xiàng)目詳細(xì)而全面的施工工作考慮。例如，建筑企業(yè)僅關(guān)注自己的工程利益，而沒有完全考慮到施工過程中各種程度環(huán)境的破壞。這不僅浪費(fèi)大量的時(shí)間和金錢，而且不能保證水利水電工程的整體質(zhì)量。

（二）專業(yè)技術(shù)人員不足

專業(yè)技術(shù)人才作為保障水利工程安全運(yùn)行的關(guān)鍵，如何確保水利工程管理部門專業(yè)人才充足是進(jìn)行安全管理的基石。由于水利工程的特殊性，大部分水庫(kù)大壩處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，這為水利工程管理部門進(jìn)行專業(yè)人才招聘提供了巨大的障礙，機(jī)構(gòu)存在發(fā)展不均衡現(xiàn)象，年齡層次也未形成階梯式發(fā)展，相關(guān)領(lǐng)域的新思想、新理論、新方法不能及時(shí)地得到補(bǔ)充，這也使部分工程與現(xiàn)代化、信息化、智能化的水利工程安全管理目標(biāo)差距愈加顯著。比如雖然大部分中小型水庫(kù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)測(cè)信息化，在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中采用大壩安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)大壩安全監(jiān)測(cè)信息化，但部分水利工程管理單位并未配備相應(yīng)的資料分析人員，致使監(jiān)測(cè)信息長(zhǎng)期處于靜置狀態(tài)，不能及時(shí)獲取其中蘊(yùn)含的工程價(jià)值。

二、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)策

（一）完善質(zhì)量監(jiān)督管理制度，及時(shí)審核建設(shè)質(zhì)量

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代建筑管理的不斷促進(jìn)，對(duì)水利水電工程的安全運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理提出了更高的要求，關(guān)于水利水電工程，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步探討：行業(yè)的規(guī)則、國(guó)家法律是水利監(jiān)督管理工作的基本依據(jù)，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和建筑規(guī)范；為保證水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督工作的高效、順利和規(guī)范發(fā)展，必須根據(jù)自身情況制定適當(dāng)?shù)墓芾碇贫?；?xiàng)目的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)督、項(xiàng)目法人等參與單位應(yīng)相互配合、相互溝通、履行職責(zé)，必須履行管理系統(tǒng)中每個(gè)單位的職能進(jìn)行對(duì)質(zhì)量的管理與監(jiān)督，以確保完全符合質(zhì)量控制和監(jiān)督管理的要求。最終項(xiàng)目質(zhì)量審核也將在驗(yàn)收過程中受影響，因此，在驗(yàn)收過程中，項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)，以驗(yàn)證每個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量審核數(shù)據(jù)是否標(biāo)準(zhǔn)化接收，其主要包括圖像數(shù)據(jù)，地質(zhì)記錄和其他材料。這可以有效防止出現(xiàn)偽造性數(shù)據(jù)或補(bǔ)簽情況，并確保質(zhì)量審核與施工同步。質(zhì)量審核過程應(yīng)在施工方案、施工過程和項(xiàng)目變更程序中加強(qiáng)完整性和一致性，應(yīng)為發(fā)現(xiàn)的每個(gè)問題準(zhǔn)備證書和編號(hào)并事后進(jìn)行復(fù)查。此外，評(píng)估建筑企業(yè)整體實(shí)力的重要參數(shù)是水利水電工程的關(guān)鍵，這對(duì)于提高建設(shè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和整體建筑質(zhì)量至關(guān)重要。在新經(jīng)濟(jì)的背景下，建設(shè)單位持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是堅(jiān)持質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，水利水電工程質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)將逐步取代建筑企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。因此，為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和工程建設(shè)質(zhì)量，必須不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體系，以確保各項(xiàng)管理任務(wù)的順利進(jìn)行。

（二）優(yōu)化水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的工作機(jī)制

除了責(zé)任制外，還需要改進(jìn)現(xiàn)有的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)制，因?yàn)槟壳暗谋O(jiān)督機(jī)制不夠具體，無法劃分工作職責(zé)的內(nèi)容，無法連貫有效地工作發(fā)展。為了進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制和管理，有必要建立省級(jí)部門、流域機(jī)構(gòu)以及水利水電部門三方質(zhì)量控制的管理機(jī)制。首先，必須有效地將外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，然后由省級(jí)部門、流域機(jī)構(gòu)和水利水電部門的三方來創(chuàng)建和改進(jìn)?；跈z查組織必須高度重視檢查監(jiān)督工作，致力于提高水利水電工程施工管理專業(yè)水平。此外，在水利水電項(xiàng)目的質(zhì)量控制機(jī)制中應(yīng)考慮工作效率機(jī)制，應(yīng)明確績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估要求。應(yīng)將水利水電項(xiàng)目的質(zhì)量和監(jiān)督管理考核其納入政府工作質(zhì)量中，并以充分整合國(guó)家公告宣傳的形式呈現(xiàn)給公眾，以此形式加強(qiáng)水利水電工程的質(zhì)量管理和監(jiān)督打下基礎(chǔ)。

總結(jié)：為了使水利水電工程的經(jīng)濟(jì)利益最大化，有必要加強(qiáng)水利水電工程安全運(yùn)行和監(jiān)督管理的重視，以有效解決水利水電工程安全運(yùn)行中潛在的問題。同時(shí)，為確保對(duì)水利水電工程的有效監(jiān)督管理和安全運(yùn)行，有關(guān)工作人員一方面要重視設(shè)備的管理，還要進(jìn)行監(jiān)督。另一方面對(duì)工作人員的監(jiān)督和管理，這樣才可以有效保證水利工程的正常、穩(wěn)定、安全運(yùn)行。