牛飛虎

（中國葛洲壩集團(tuán)第一工程有限公司，湖北 宜昌 443000）

針對(duì)公路施工的問題，對(duì)其成本造價(jià)的控制和管理十分重要。因?yàn)楣返氖┕ち看?，產(chǎn)生的成本支出也非常大，施工單位也很少自覺地節(jié)約成本支出，不注重施工材料的節(jié)省，如果對(duì)其成本不進(jìn)行控制和管理，必然會(huì)導(dǎo)致施工成本大幅度的上漲。

一、公路工程施工成本的風(fēng)險(xiǎn)因素

（一）施工風(fēng)險(xiǎn)

在施工時(shí)參考設(shè)計(jì)中的技術(shù)方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求進(jìn)行，技術(shù)的使用、設(shè)備的調(diào)配、能源的供給呈密切聯(lián)系，當(dāng)所有工作配合適度時(shí)則能夠快速、高質(zhì)量地完成施工作業(yè)，控制好施工的進(jìn)度，從而縮減工期，對(duì)于資源閑置以及返工、補(bǔ)救等風(fēng)險(xiǎn)成本形成有效控制。而工程在中期可能會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更情況，包括突發(fā)性的地質(zhì)問題、方案優(yōu)化性更改等，也會(huì)造成成本上浮，設(shè)計(jì)人員與施工人員相對(duì)獨(dú)立，又會(huì)產(chǎn)生變更設(shè)計(jì)內(nèi)容認(rèn)知偏差，因此增加了施工時(shí)各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生的機(jī)率，施工潛在成本上升之后實(shí)際成本必然也會(huì)增加。

（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

公路工程建設(shè)容易受到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的影響，主要是由于其屬于一類室外建設(shè)項(xiàng)目，尤其是部分特殊公路工程需要在偏僻的場(chǎng)地進(jìn)行，在施工中會(huì)受到周圍環(huán)境的影響。該工程在建設(shè)施工時(shí)容易產(chǎn)生水源或者地面污染，在施工中還會(huì)產(chǎn)生噪音，影響周圍群眾的正常生活。公路工程項(xiàng)目需要利用大量勞動(dòng)力，對(duì)工作人員及材料費(fèi)用的支出也是一項(xiàng)較大的成本，屬于內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)范疇。

（三）安全風(fēng)險(xiǎn)

公路施工中包含了土方、基坑、坑槽、回填、混凝土澆筑、鋼筋等施工項(xiàng)目類型，其中涉及的機(jī)械和手工作業(yè)也比較多，參與的人員數(shù)量較多，因此在現(xiàn)場(chǎng)施工忙碌時(shí)，很容易引發(fā)各類安全風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)是工程施工的重點(diǎn)，但是安全風(fēng)險(xiǎn)卻是具有較大的不確定性，除生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)之外，還需要注意的是質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，包括施工參數(shù)與設(shè)計(jì)參數(shù)不符、材料性能與設(shè)計(jì)要求不匹配、明顯的工程瑕疵、實(shí)質(zhì)的工程缺陷等。

二、公路工程施工成本風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

（一）做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)成本控制風(fēng)險(xiǎn)決策尤為重要，在開展公路工程建設(shè)施工時(shí)，首先需要做好前期的合同管理，在成本管理沒有問題的情況下才能夠避免經(jīng)濟(jì)糾紛。施工單位需要針對(duì)成本控制風(fēng)險(xiǎn)決策制定且健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)參與公路施工工程項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)人員進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任劃分，使其能夠?qū)?xiàng)目建設(shè)施工產(chǎn)生明確的認(rèn)知。每一個(gè)評(píng)估過程都需要保持公開透明，在完善工程項(xiàng)目建設(shè)成本后，需要做好項(xiàng)目預(yù)測(cè)，降低成本控制風(fēng)險(xiǎn)，提高決策效用。其次，還需要對(duì)公路工程建設(shè)施工中存在的人員管理、資金管理等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確分析，獲得其中的重要信息，解決風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的問題，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)效性。

（二）建立健全成本管理體系

成本管理體系是施工成本管理組織措施得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。成本管理涉及生產(chǎn)組織模式、施工方案、技術(shù)、安全、質(zhì)量及合約管理等項(xiàng)目經(jīng)營的各方面，因此成本控制首先要建立健全的成本控制管理體系；其次，根據(jù)成本管理體系將成本控制目標(biāo)進(jìn)行分解并逐一落實(shí)到責(zé)任部門、落實(shí)到能夠單獨(dú)分析和成本考核的單項(xiàng)或單位工程上；第三，通過責(zé)任分解建立起責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明的項(xiàng)目成本管理考核機(jī)制，建立強(qiáng)力的成本控制管理體制；最后，嚴(yán)格執(zhí)行考核機(jī)制，目標(biāo)成本考核要突出及時(shí)性。

（三）加強(qiáng)工程變更和人工成本管理

在公路建設(shè)階段，很難避免項(xiàng)目工程變更的問題。因此，施工單位要重視公路建設(shè)工程變更管理，嚴(yán)格控制工程變更的具體內(nèi)容，盡可能減少項(xiàng)目工程變更所產(chǎn)生的成本支出。在公路施工的過程中，常常會(huì)出現(xiàn)不可預(yù)估的情況，施工單位必須派專業(yè)的技術(shù)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)的考察研究，做好技術(shù)工作的溝通和交流，降低施工過程中的返工成本。另外，施工單位要合理地控制人工費(fèi)用的支出。施工技術(shù)人員要制定合理地用人計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)施工人員有消極怠工的情況，要進(jìn)行一定的懲罰。制定合理地勞務(wù)制度，保證施工人員的出勤率。如果需要加班趕工，也要規(guī)劃好加班時(shí)間和工人薪酬計(jì)算，并根據(jù)工人的實(shí)際情況，確定是否讓其參工，避免施工時(shí)意外事情的發(fā)生，造成施工企業(yè)不必要的損失。

（四）加大風(fēng)險(xiǎn)防范和管理力度

公路行業(yè)是大家公認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，投資高、施工周期長、涉及內(nèi)容多、環(huán)境惡劣，對(duì)市場(chǎng)依附性強(qiáng)等都是公路項(xiàng)目的基本特點(diǎn)，公路項(xiàng)目施工不僅與參建各方的利益相關(guān)，還會(huì)影響相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大風(fēng)險(xiǎn)防范和管理力度，不僅能夠降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，還能保證達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力。第一，加強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。員工是項(xiàng)目施工的實(shí)施者，提高員工成本管理意識(shí)，加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范觀念，能夠幫助了解施工的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件有一個(gè)思想準(zhǔn)備，有充分的能力來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度將風(fēng)險(xiǎn)控制在安全范圍，減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)成本管理的影響，將風(fēng)險(xiǎn)最小化。第二，建立科學(xué)的經(jīng)營決策機(jī)制。前期決策階段對(duì)工程的影響達(dá)到80%，建立科學(xué)的經(jīng)營決策機(jī)制，加強(qiáng)前期論證，可以充分預(yù)估可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，減少在成本管理中企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)損失。尤其是在投標(biāo)中，可以有效避免企業(yè)不顧實(shí)際情況、不管客觀條件，為了取得中標(biāo)而一味壓低標(biāo)的現(xiàn)象，能夠減少有違科學(xué)的成本管理風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

結(jié)束語

總之，在實(shí)施公路工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，需要了解成本控制風(fēng)險(xiǎn)的成因，做好有關(guān)決策工作，提高工程項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)定性及安全性。管理人員要加大對(duì)成本管理的重視程度，規(guī)避施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)，盡力將工程效益最大化，推動(dòng)企業(yè)的綜合發(fā)展。