劉文婕

吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西 吉安 343000

一、城市公共安全管理市場調(diào)研情況

（一）調(diào)研目的

由于不同地區(qū)面臨的公共安全情況會存在一定差異性，需要堅(jiān)持“分級分類、逐級深入”的基本原則，進(jìn)行區(qū)域?qū)哟蝿澐郑钊敫魇?、各縣區(qū)開展城市公共安全現(xiàn)場調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)分析，組織和協(xié)調(diào)各級有關(guān)部門做好城市公共安全基本信息采集、收集和核實(shí)等工作，認(rèn)真排查城市發(fā)展中存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為城市公共安全切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評估、城市安全規(guī)劃及風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案等工作。

（二）調(diào)研主要內(nèi)容

城市公共安全管理需要圍繞以下五個方面展開現(xiàn)狀調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)分析，以查找城市公共安全管理中存在的突出性問題。具體來說：第一，近十年事故統(tǒng)計(jì)分析。包括近十年來被調(diào)研城市全市、各縣區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全事故統(tǒng)計(jì)分析情況，明確安全生產(chǎn)四項(xiàng)相對指標(biāo)情況，即道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率；第二，城市安全基本因素分布情況。主要是統(tǒng)計(jì)城市公共設(shè)施（城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿馈④壍澜煌?、臨崖區(qū)域、石油天然氣管道等）、人員密集場所（商場、宗教場所、體育場所、醫(yī)院、高層建筑、學(xué)校等）、工業(yè)危險(xiǎn)源（煤礦、?；贰⒐こ淌┕?、粉塵涉爆、重大危險(xiǎn)源、冶金有色等）以及其他基礎(chǔ)因素（城市工業(yè)危險(xiǎn)源、城市公共設(shè)施等）的分布情況；第三，產(chǎn)業(yè)分布與安全風(fēng)險(xiǎn)分布情況。即被調(diào)研城市全市范圍內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)的空間分布、發(fā)展方向、從業(yè)人數(shù)、企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失情況、事故量等，并分區(qū)域、分行業(yè)針對其相關(guān)安全生產(chǎn)信息、行業(yè)特征信息、主要集中突出的安全風(fēng)險(xiǎn)問題以及危險(xiǎn)特性等展開詳細(xì)調(diào)研；第四，城市安全生產(chǎn)工作情況。調(diào)研的內(nèi)容主要包括各級各有關(guān)部門安全生產(chǎn)履職情況及相關(guān)工作成效、教訓(xùn)等；第五，城市安全風(fēng)控能力現(xiàn)狀。調(diào)研內(nèi)容主要是針對被調(diào)查城市安全風(fēng)險(xiǎn)分級管理情況、安全防控設(shè)施分布情況、應(yīng)急救援體制建設(shè)情況等。

（三）調(diào)研的方法步驟

針對城市公共安全進(jìn)行市場調(diào)研，具體可以通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等相結(jié)合的方式，通過查閱資料、聽取報(bào)告、座談了解、填寫調(diào)查表等進(jìn)行綜合性調(diào)研。具體可以分為三個步驟：第一步，前期準(zhǔn)備階段。制定城市公共安全評估調(diào)研工作方案，舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并成立調(diào)研組及相關(guān)工作小組，明確調(diào)研內(nèi)容、時(shí)限要求及相關(guān)責(zé)任分工，積極動員各級各有關(guān)單位對照調(diào)研內(nèi)容，填寫調(diào)查表，為配合做好城市公共安全調(diào)研評估做好前期準(zhǔn)備工作。第二步，市直屬有關(guān)部門調(diào)研階段。可以通過選擇多種調(diào)研方式獲取相關(guān)資料。第三步，縣區(qū)、行業(yè)調(diào)研階段。這部分調(diào)研工作可以通過對縣區(qū)政府、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)研，以重點(diǎn)了解當(dāng)?shù)毓舶踩L(fēng)險(xiǎn)管理及排查情況，并現(xiàn)場調(diào)查了解企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在的突出事故隱患等。

二、城市公共安全管理市場調(diào)研工作的保障性措施

城市公共安全管理市場調(diào)研工作涉及到的問題多，影響的范圍也較為廣泛。各級有關(guān)部門需要在城市公共安全調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度下，認(rèn)真做好相關(guān)調(diào)研工作，以為全市城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作提供詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。因此，想要保障調(diào)研工作順利開展，需要從多個方面進(jìn)行政策性保障。

（一）統(tǒng)一思想，提高重視

城市各級有關(guān)部門需要充分認(rèn)識到城市公共安全管理調(diào)研工作的重要性，切實(shí)將城市公共安全評估調(diào)研工作擺上工作重要日程，并統(tǒng)籌組織相關(guān)部門及科室，圍繞公共安全調(diào)研的主要內(nèi)容認(rèn)真收集整理相關(guān)調(diào)研資料，以摸清所需調(diào)查的各項(xiàng)基礎(chǔ)事項(xiàng)，以便為調(diào)研工作開展提供必要準(zhǔn)備。與此同時(shí)，有關(guān)部門還應(yīng)促進(jìn)建立以公共安全為基礎(chǔ)是綜合性、系統(tǒng)化城市安全發(fā)展體系，以全面提高城市公共安全保障水平。

（二）明確任務(wù)，通力協(xié)作

城市各級有關(guān)部門需要配備城市公共安全評估工作聯(lián)絡(luò)員，密切配合做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的公共安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、數(shù)據(jù)庫信息資料等方面的收集、整理工作，及時(shí)了解城市安全問題所在，并全面排查評估城市安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)制定管控措施，以確保調(diào)研工作能夠真正落到實(shí)處。

（三）嚴(yán)格把關(guān)，增強(qiáng)實(shí)效

城市各級有關(guān)部門需要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格調(diào)研資料的審核關(guān)口，保障調(diào)研的真實(shí)性、資料數(shù)據(jù)的有效性，并加強(qiáng)對調(diào)研過程中公共安全管理的合法性進(jìn)行監(jiān)督，將公共安全應(yīng)對能力、公共安全指標(biāo)、預(yù)案準(zhǔn)備情況等納入到考核范疇，以盡快推動城市公共安全評估成果的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)公共安全領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以促進(jìn)城市安全發(fā)展。

總而言之，我國處于城市化高速發(fā)展階段，伴隨城市發(fā)展會出現(xiàn)許多公共安全問題。針對這些問題，我國各級有關(guān)部門需要投入高度重視，以通過市場調(diào)研工作明確不同地區(qū)存在的主要公共安全問題，并根據(jù)這些問題有針對性的完善公共安全治理機(jī)制，推動公共安全領(lǐng)域改革創(chuàng)新，并通過多方面保障性措施以盡可能解決安全隱患，提高城市公共安全治理能力。