陳穎

（黑龍江農(nóng)墾管理干部學院，黑龍江 哈爾濱 150000）

一、提高領(lǐng)導干部法律意識的重要性

（一）是適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要

市場經(jīng)濟的發(fā)展必須是建立在法治的基礎(chǔ)之上，因此市場經(jīng)濟的建立過程也是國家法治的進步。如今的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀是處于經(jīng)濟體制變革的關(guān)鍵時期，因此國家的法治化建設(shè)需要更加完整和增強，其中領(lǐng)導干部層面的法律意識強化是重中之重，提升干部的法律意識，有助于推進市場經(jīng)濟的改革和完善，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的重要手段?？v觀歷史，能清楚地看到，所有的社會變革，無論是經(jīng)濟還是政治，都必須要通過立法才能執(zhí)行相關(guān)的發(fā)展政策。因此這需要領(lǐng)導干部具有強大的法律意識以及執(zhí)行能力，否則國家正常經(jīng)濟發(fā)展不僅難進行還很容易出現(xiàn)重大失誤。

（二）是增強干部綜合素質(zhì)的需要

國家發(fā)展的大趨勢，對人民的要求不斷提高，而國家領(lǐng)導干部身上肩負的責任也越來越大，需要做出的成績要更加完美，這對領(lǐng)導干部提出了新的要求和挑戰(zhàn)，需要領(lǐng)導干部的整體素質(zhì)水平不斷提高，既要擁有高層次的政治素養(yǎng)，又要有扎實的理論基礎(chǔ)，豐富的政治實踐經(jīng)歷以及相關(guān)的知識更是必不可少，但是一切的前提都是在依法執(zhí)政的前提之下，因此法律意識的提高急不可待。在這樣的環(huán)境背景之下，領(lǐng)導干部也必須要認清事實，利用各種有效途徑，不斷學習和探討，提高自己的綜合素質(zhì)水平，將法律意識作為升級自我的一種重要手段，只有這樣才能帶領(lǐng)人民向更好方向發(fā)展。

（三）是履行好領(lǐng)導職責的需要

人民群眾需要保障的是利益，而作為為人民服務(wù)的領(lǐng)導干部則是要履行好自己的職責。國家的改革發(fā)展政策在一直深入，各種情況和問題都會出現(xiàn)，這種新局面也對領(lǐng)導干部履行職責提出了新要求。從古至今的治國經(jīng)驗表明，國家法律的進步才能推動國家的治理進程，如果沒有法律的約束和規(guī)范，國家必然動亂不堪。法治是維護國家長治久安的基本原則，而國家的法律具備強大的穩(wěn)定性，不會因為人員的改變而發(fā)生很大的變動。法律是需要執(zhí)行和遵守的，所以它的強大與否和人的法律意識有很大關(guān)聯(lián)。領(lǐng)導干部要不斷增強法律意識，才能把握住國家發(fā)展的趨勢走向，有條不紊地面對不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，才能完成社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展目標。

二、強化領(lǐng)導干部法律意識的途徑

（一）強化領(lǐng)導干部法律意識的認識

領(lǐng)導干部要“懂法”，就應(yīng)從理論的高度理解社會主義法律精神，在法律體系和具體法律條文基礎(chǔ)上理解社會主義的根本大法即憲法的內(nèi)在本質(zhì)。因為依法治國首先是依憲治國，憲法是我國的根本大法，行政法則被稱為“動態(tài)憲法”，是憲法原則的具體化、制度化。憲法固有的本質(zhì)是確立國家權(quán)力的實現(xiàn)形式，規(guī)范國家權(quán)力的運行。作為動態(tài)的憲法，行政法的要義也是通過制約政府權(quán)力以保障公民權(quán)利，只有認識到這一點才能說是在理論層面上理解了依法行政的本質(zhì)。

（二）強化領(lǐng)導干部法律意識的實踐

領(lǐng)導干部的法律意識不僅需要認識的強化，而且還要通過參加法律工作實踐，包括用法、執(zhí)法、守法等體驗才會逐步內(nèi)化而形成。首先是增強領(lǐng)導干部用法的自覺性，必須明確法律在領(lǐng)導工作中的重要地位，必須根據(jù)法律的授權(quán)實施領(lǐng)導活動，貫徹“有法必依”的原則，在決策程序中強調(diào)法律依據(jù)，在管理實踐中強調(diào)法律規(guī)范，在工作效果上強調(diào)法律保障。其次，提高領(lǐng)導干部執(zhí)法的準確性。正確處理好兩個關(guān)系，一是合規(guī)律性、合目的性與合法性的關(guān)系。二是法律與政策的關(guān)系，既向上級負責，又對法律負責；既保持相對特殊的靈活性，又保證領(lǐng)導履職的原則性。

（三）建立健全相關(guān)考核與監(jiān)督機制

首先，要制定考核機制。要使領(lǐng)導干部在領(lǐng)導活動中貫徹法治精神，先應(yīng)對領(lǐng)導干部的上崗進行“法治”，即通過明定的考核機制遴選領(lǐng)導干部?？己藱C制可以從兩個方面強化領(lǐng)導的法律意識：一是通過這種明定的考核機制，以客觀機制的力量強化領(lǐng)導干部用法、執(zhí)法、守法的緊迫感和自覺性，從制度背景方面強化領(lǐng)導干部的法律意識。二是通過法律知識的學習和考核，使上崗者具備與領(lǐng)導工作相適應(yīng)的法律知識，為正確地執(zhí)法、自覺地守法奠定知識和理論基礎(chǔ)。其次，加強領(lǐng)導干部行政的監(jiān)督機制。監(jiān)督機制是防范政治權(quán)力異化的必要手段，也是現(xiàn)代民主政治的本質(zhì)要求。第一，加強監(jiān)督立法，使監(jiān)督主體的監(jiān)督真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。必須把黨的監(jiān)督、行政監(jiān)督、立法機關(guān)的監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成一個有機的、互補的、完備的領(lǐng)導干部行政監(jiān)督體系。第二，增加行政活動的透明度,提高全民行政法制監(jiān)督意識。

三、結(jié)語

綜上所述，法律意識是人們對國家法律的一種特殊情感，能夠幫助人們尊重熱愛國家法律。而強化領(lǐng)導干部的法律意識對于能否建成法治化社會具有深遠影響，提高領(lǐng)導干部的法律意識不僅僅是國家制度的規(guī)定，更重要的是要以此推動依法治國戰(zhàn)略的進程，只有帶頭的領(lǐng)導干部具備了強大的法治觀念，才能帶動整體法律意識的提高，形成一個全民知法、守法以及能利用法律保護自身保護他人的新高度。目前來看，國家領(lǐng)導干部的法律意識還是需要進一步加強，相信經(jīng)過大家的共同努力，最終一定會實現(xiàn)依法治國的遠大理想。