孫國(guó)茂 李 猛

(青島大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 青島 266071；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100044)

面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，國(guó)家采取了一系列有力措施，不僅封鎖疫區(qū)社區(qū)和道路，而且要求疫區(qū)公眾居家隔離，一時(shí)間全社會(huì)人流、物流凝固，企業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)，部分公共部門(mén)停止服務(wù)，消費(fèi)市場(chǎng)中現(xiàn)場(chǎng)交易大量減少，社會(huì)生產(chǎn)大范圍停滯，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和民眾生活受到嚴(yán)重影響。在此狀態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序穩(wěn)定面臨重大挑戰(zhàn)。

一、疫情之下的社會(huì)秩序

本研究所討論的問(wèn)題是，在受到疫情影響的情況下社會(huì)公眾不能自由或自主改變自己的活動(dòng)空間對(duì)社會(huì)秩序的影響。本文將疫情隔離定義為公共管制下社會(huì)公眾嚴(yán)格自我限制活動(dòng)空間的一種生存或生活狀態(tài)。由于這種狀態(tài)改變了正常社會(huì)秩序，因此不論其持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫疥P(guān)注和重視，都具有研究?jī)r(jià)值。

社會(huì)秩序也被稱為公共秩序。它是指一定社會(huì)制度條件下，社會(huì)公眾集體行動(dòng)的一種狀態(tài)。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為，社會(huì)秩序建立在特定制度體系基礎(chǔ)上(1)[德]柯武剛、史漫飛：《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)：社會(huì)秩序與公共政策》，商務(wù)印書(shū)館2000年版，第32頁(yè)。。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主道格拉斯·諾斯(DOUGLASS C.NORTH)提出，人類社會(huì)存在著三種社會(huì)秩序：覓食秩序(Foraging order)、自然國(guó)家秩序(Natural state)和權(quán)利開(kāi)放秩序(Open access orders)(2)[德]道格拉斯·C.諾思、約翰·約瑟夫·瓦利斯、巴里·R.韋格斯特：《暴力與社會(huì)秩序》，上海三聯(lián)出版社2013年版，第3頁(yè)。。諾斯進(jìn)一步解釋說(shuō)，在自然國(guó)家秩序中，人與人之間的關(guān)系構(gòu)成了社會(huì)組織的基礎(chǔ)和個(gè)人互動(dòng)的平臺(tái)；而在權(quán)利開(kāi)放秩序中，雖然人際關(guān)系仍然重要，但是那些沒(méi)有人際關(guān)系的人在廣闊的社會(huì)行為領(lǐng)域里互動(dòng)，無(wú)需確切地知道各自身份。按照諾斯的觀點(diǎn)，在自然國(guó)家中人際關(guān)系化的“身份”，在權(quán)利開(kāi)放秩序中可以被表達(dá)為非人際關(guān)系特征，只要滿足某些最低的、非人際關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)，任何人都可以創(chuàng)建大型社會(huì)所支持的組織或平臺(tái)。

疫情隔離對(duì)社會(huì)秩序的影響廣泛而深刻。大量中小企業(yè)因停工停產(chǎn)而出現(xiàn)生存危機(jī)，很多外貿(mào)企業(yè)因疫情面臨被擠出全球價(jià)值鏈分工的風(fēng)險(xiǎn)。如何平衡疫情和社會(huì)性生產(chǎn)活動(dòng)已成為影響我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)秩序的主要矛盾。從技術(shù)進(jìn)步角度看，企業(yè)復(fù)工和疫情防控并非是不可共存的矛盾體。疫情隔離作為一種嚴(yán)格意義上的空間隔離，使市場(chǎng)中普遍基于物理場(chǎng)景產(chǎn)生信任的交易不可執(zhí)行。因此，社會(huì)秩序的穩(wěn)定與不穩(wěn)定是對(duì)社會(huì)信任這一核心基礎(chǔ)狀態(tài)所呈現(xiàn)的反應(yīng)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主肯尼斯·阿羅(Kenneth Arrow)指出，信任是社會(huì)系統(tǒng)的潤(rùn)滑劑，世界上很多落后經(jīng)濟(jì)都可以用缺少信任來(lái)解釋(3)[美]肯尼斯·阿羅：《組織的極限》，華夏出版社2014年版，第17頁(yè)。。信任為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)支撐作用。疫情之下，能否建立一種不依賴物理場(chǎng)景而維持社會(huì)信任的機(jī)制，成為決定疫情隔離下的企業(yè)和個(gè)人能否獲得公共服務(wù)和完成交易的關(guān)鍵——這種機(jī)制關(guān)系到社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，馬克·格蘭諾維特(Mark Granovetter)提出，信任和可信賴行為對(duì)任何經(jīng)濟(jì)而言都是關(guān)鍵資產(chǎn)，它引導(dǎo)人們進(jìn)行合作，使他們互相間產(chǎn)生比純粹自利動(dòng)機(jī)更善良的行為(4)[美]馬克·格蘭諾維特：《社會(huì)與經(jīng)濟(jì)：信任、權(quán)力與制度》，中信出版社2019年版，第91頁(yè)。。弗朗西斯·福山(Francis Fukuyama)這樣定義信任：在一個(gè)有規(guī)律的、誠(chéng)信的、相互合作的共同體內(nèi)部，成員會(huì)基于共同認(rèn)可的準(zhǔn)則，對(duì)于其他成員有所期望便是信任。福山指出，互相信任使商業(yè)成本降低(5)[美]弗朗西斯·福山：《信任:社會(huì)美德與創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)繁榮》，廣西師范大學(xué)出版社2016年版，第28-30頁(yè)。。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，信任通常被表示在非即付經(jīng)濟(jì)中充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素做出的行動(dòng)，個(gè)人在這類行動(dòng)中所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)程度取決于其他行動(dòng)者完成交易的情況(6)James S. Coleman，F(xiàn)oundations of Social Theory，Cambridge University Press, 1990.。信任作為不能被量化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型統(tǒng)計(jì)的社會(huì)資本，卻必然存在于每一項(xiàng)商業(yè)交易當(dāng)中。羅伯特·帕特南(Robert Putnam)研究發(fā)現(xiàn)，信任等社會(huì)資本具有應(yīng)用自我增強(qiáng)和累積性，不加以應(yīng)用反而將會(huì)減少的基本特征(7)Putnam R D，“The prosperous community”，in The American Prospect，Vol.13(1993)，pp.35-42.。

毋庸置疑，高信任度社會(huì)只需要低度的政府管制，而低信任度社會(huì)則需要高政府管制(8)[美]馬克·格蘭諾維特：《社會(huì)與經(jīng)濟(jì)：信任、權(quán)力與制度》，中信出版社2019年版，第125頁(yè)。?？梢?jiàn)，信任對(duì)降低社會(huì)成本和增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易從而穩(wěn)定社會(huì)秩序具有重要意義。隨著技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)新的交易場(chǎng)景出現(xiàn)，信任的存在出現(xiàn)了多種形式，信任的建立也出現(xiàn)了多種實(shí)現(xiàn)機(jī)制：包括中心化信任、市場(chǎng)信任、聲譽(yù)信任、社交信任和共識(shí)信任。前四種信任形成的機(jī)制分別是中心化權(quán)威機(jī)構(gòu)的信任背書(shū)、市場(chǎng)信息變化對(duì)人為選擇的影響、聲譽(yù)形成的口碑效應(yīng)以及可相互熟知的社會(huì)關(guān)系；區(qū)塊鏈技術(shù)基于共識(shí)機(jī)制使信任形式出現(xiàn)了革命性變化，通過(guò)算法而非依賴第三方背書(shū)及社會(huì)資本就可以建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接信任，這種信任形式就是第五種共識(shí)信任，也可稱為分布式信任，其形成機(jī)制是以算法為核心的共識(shí)機(jī)制(9)李猛：《基于區(qū)塊鏈信任機(jī)制的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)研究》，學(xué)位論文，濟(jì)南大學(xué)2018年。。世界著名財(cái)經(jīng)雜志THEECONOMIST最早將區(qū)塊鏈技術(shù)定義為“信任機(jī)器”。在當(dāng)下這場(chǎng)重大疫情中，區(qū)塊鏈技術(shù)以獨(dú)特的信任機(jī)制，不僅在實(shí)現(xiàn)超越物理場(chǎng)景的公共服務(wù)和市場(chǎng)交易中起到重要作用，而且被廣泛應(yīng)用于疫情防控阻擊戰(zhàn)，有望成為維護(hù)社會(huì)秩序、提高社會(huì)秩序抗沖擊力的重要解決機(jī)制。

二、區(qū)塊鏈技術(shù)信任機(jī)制的實(shí)現(xiàn)邏輯

區(qū)塊鏈技術(shù)的本質(zhì)是以數(shù)學(xué)算法建立共同信任。著名華人物理學(xué)家張首晟生前曾定義區(qū)塊鏈為“建立在數(shù)學(xué)上的信念”(10)https://tech.ifeng.com/a/20180609/45019857_0.shtml。，通過(guò)技術(shù)增信替代具有信息操縱動(dòng)機(jī)和不完全可信的中心化組織。2009年，區(qū)塊鏈技術(shù)首次應(yīng)用于比特幣及其交易系統(tǒng)。利用比特幣激勵(lì)眾多節(jié)點(diǎn)加入?yún)^(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣播將單一節(jié)點(diǎn)最新交易記錄傳播，經(jīng)非對(duì)稱加密算法驗(yàn)證后同步至全網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，交易記錄由集體維護(hù)，具有不可篡改和共識(shí)可信特征。開(kāi)放性區(qū)塊鏈平臺(tái)以太坊(Ethereum)于2014年左右開(kāi)發(fā)出以太虛擬機(jī)(Ethereum Virtual Machine)，提供了圖靈完備(11)圖靈完備(Turing Complete)是指機(jī)器可執(zhí)行任何其他可編程計(jì)算機(jī)能夠執(zhí)行的計(jì)算的能力。比特幣的區(qū)塊鏈底層是一項(xiàng)圖靈不完備的框架，僅支持分布式記賬，從功能上來(lái)看，圖靈完備的區(qū)塊鏈框架可實(shí)現(xiàn)更復(fù)雜的程序和算法。的區(qū)塊鏈底層框架，將區(qū)塊鏈信任機(jī)制從數(shù)字貨幣領(lǐng)域推向金融等更廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景。為了探究區(qū)塊鏈技術(shù)如何在疫情隔離中穩(wěn)定社會(huì)秩序，本文首先對(duì)區(qū)塊鏈信任機(jī)制進(jìn)行解釋。

(一)區(qū)塊鏈技術(shù)信任機(jī)制原理

互聯(lián)網(wǎng)的興起使信息和資本流動(dòng)超越了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)與金融范疇，形成了如互聯(lián)網(wǎng)金融等新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。盡管互聯(lián)網(wǎng)在很大程度上解決了信息不對(duì)稱問(wèn)題并降低了交易成本，但是由于無(wú)法解決信任問(wèn)題，使互聯(lián)網(wǎng)成為一個(gè)缺乏信任的虛擬空間，因此有了支付寶等信用中介?；ヂ?lián)網(wǎng)的價(jià)值主要體現(xiàn)在信息鏈接和信息流動(dòng)，而在價(jià)值交換方面仍然是中心化模式，這是由其本身信任機(jī)制缺失所致。區(qū)塊鏈技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)空間信任制造的一個(gè)突破性創(chuàng)新，因此被認(rèn)為是價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)誕生的標(biāo)志。區(qū)塊鏈技術(shù)的信任機(jī)制已逐漸被社會(huì)所熟知，即建立于算法之上的去中心化的共識(shí)信任，具有更明顯的社群主義理想和創(chuàng)造“規(guī)模合作”的潛力(12)Scott B，“How can cryptocurrency and blockchain technology play a role in building social and solidarity finance?”，UNRISD Working Paper, 2016.。

國(guó)內(nèi)學(xué)者石超(2020)從維護(hù)社會(huì)秩序的角度對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)信任機(jī)制進(jìn)行了分析(13)石超：《區(qū)塊鏈技術(shù)的信任制造及其應(yīng)用的治理邏輯》，《東方法學(xué)》2020年第1期。。主要包括以下四點(diǎn)，第一是去中心化機(jī)制形成共識(shí)信任。區(qū)塊鏈技術(shù)致力于消除中心化節(jié)點(diǎn)控制性，各節(jié)點(diǎn)平等參與交易，任一節(jié)點(diǎn)的交易都將傳遞到所有節(jié)點(diǎn)驗(yàn)證，任一節(jié)點(diǎn)破壞都不會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行，數(shù)據(jù)的驗(yàn)證、記賬、存儲(chǔ)、維護(hù)和傳輸采用數(shù)學(xué)方法而非中心機(jī)構(gòu)來(lái)建立節(jié)點(diǎn)間的信任，形成了去中心化的可信任分布式系統(tǒng)。第二是同時(shí)解決信息透明與隱私保護(hù)。區(qū)塊鏈上信息高度透明開(kāi)放，鏈上數(shù)據(jù)對(duì)各參與節(jié)點(diǎn)開(kāi)放，任一節(jié)點(diǎn)都可以訪問(wèn)數(shù)據(jù)和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，整個(gè)系統(tǒng)信息高度透明。通過(guò)非對(duì)稱加密和授權(quán)的技術(shù)方法實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)，只有在數(shù)據(jù)擁有者授權(quán)的情況下才能訪問(wèn)，從而保證了數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私。第三是具備不可篡改和追溯機(jī)制。在防篡改方面，采用非對(duì)稱密碼學(xué)原理對(duì)交易進(jìn)行簽名，使得交易不能被偽造，同時(shí)利用哈希算法和數(shù)字簽名保證交易數(shù)據(jù)不能被輕易篡改，參與系統(tǒng)的節(jié)點(diǎn)越多，分布式數(shù)據(jù)庫(kù)安全性就越高；在數(shù)據(jù)追溯方面，區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)帶有時(shí)間戳，為數(shù)據(jù)添加了時(shí)間維度，具有高度可追溯性。第四是集體維護(hù)與自治機(jī)制。區(qū)塊鏈技術(shù)自治性是指所有參與到區(qū)塊鏈系統(tǒng)中的節(jié)點(diǎn)均遵循同一共識(shí)機(jī)制，不受任何人干預(yù)，自由交換、記載和更新數(shù)據(jù)，自發(fā)地共同維護(hù)整個(gè)區(qū)塊鏈系統(tǒng)的信息可靠和安全。

一個(gè)完全獨(dú)立、自主、自包含、自驗(yàn)證的應(yīng)用程序，不依賴于即時(shí)或最終的網(wǎng)絡(luò)通信，這幾乎是不可想象的。在過(guò)去，保護(hù)某個(gè)東西的安全通常依賴于為它提供隔離的防御。這種方法仍然是某些形式的電子安全的組成部分。但與此相反，區(qū)塊鏈方法依賴于獨(dú)立開(kāi)放驗(yàn)證的思想，而不是孤立的操作(14)Anjum A , Sporny M , Sill A，Blockchain Standards for Compliance and Trust，IEEE Cloud Computing, 2017, 4(4):84-90.。區(qū)塊鏈技術(shù)的信任機(jī)制實(shí)質(zhì)上是在公開(kāi)性、平等性以及執(zhí)行的強(qiáng)制性等方面進(jìn)行強(qiáng)化，在不平衡性與不確定性等方面進(jìn)行弱化，保證不存在信息優(yōu)勢(shì)者，通過(guò)減少對(duì)第三方依賴性增加未來(lái)的確定性，體現(xiàn)的是一種共同參與型規(guī)則維護(hù)機(jī)制。

(二)基于區(qū)塊鏈信任機(jī)制的數(shù)字社會(huì)秩序

區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、共識(shí)信任和自治性等特點(diǎn)不僅可以提升經(jīng)濟(jì)效率、重塑信任機(jī)制，而且可以創(chuàng)新社會(huì)治理模式，對(duì)現(xiàn)有社會(huì)秩序及格局有重要革新意義。2016年，工信部發(fā)布的《中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展白皮書(shū)》將區(qū)塊鏈定位為提升社會(huì)治理水平的有效技術(shù)手段。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的逐步成熟和廣泛應(yīng)用，白皮書(shū)所主張的區(qū)塊鏈3.0可編程社會(huì)(15)Swan M. Blockchain: Blueprint for a new economy. O′Reilly Media, Inc., 2015.構(gòu)想正在成為現(xiàn)實(shí)。

事實(shí)上，人類社會(huì)自出現(xiàn)以來(lái)，大多時(shí)候組織形式都是集權(quán)化的，以科層制為組織架構(gòu)的政府機(jī)構(gòu)基本按照“管理—規(guī)制”模式對(duì)社會(huì)和公共事務(wù)實(shí)行管理。這一模式除了效率低下外，還會(huì)出現(xiàn)由于權(quán)力集中而滋生的俘獲和尋租現(xiàn)象，以及因信息不透明而導(dǎo)致的公平危機(jī)等問(wèn)題。區(qū)塊鏈的自治性特征有助于政府摒棄傳統(tǒng)理念，遵循“治理—服務(wù)”模式。因此，自治性也稱為共治性，即每個(gè)參與者并非完全分散的原子型存在，而是共識(shí)機(jī)制中的有機(jī)組成部分(16)張成崗：《區(qū)塊鏈時(shí)代:技術(shù)發(fā)展、社會(huì)變革及風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2018年第12期。。國(guó)內(nèi)學(xué)者邱澤奇(2019)提出，數(shù)字社會(huì)秩序的建立，應(yīng)該從權(quán)威管制邁向多主體共治，進(jìn)而建立人們相互充分信任的、社會(huì)福利最大化的數(shù)字社會(huì)(17)http://finance.cnr.cn/jjgd/20190112/t20190112_524480283.shtml。。

疫情之下，區(qū)塊鏈技術(shù)能緩解公眾居家隔離、企業(yè)復(fù)工延遲導(dǎo)致的社會(huì)經(jīng)濟(jì)暫時(shí)性停滯。共識(shí)信任通過(guò)社會(huì)共治增強(qiáng)了疫情期間公共服務(wù)可獲得性和市場(chǎng)交易可持續(xù)性。如果說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)主體之間的跨空間信息連接，那么區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)的就是經(jīng)濟(jì)主體跨空間信任連接。疫情之下，區(qū)塊鏈技術(shù)讓信任穿越空間隔離狀態(tài)達(dá)成消費(fèi)者與其它市場(chǎng)主體之間去中介化的可信交易，從而建立數(shù)字社會(huì)的正常秩序。

三、區(qū)塊鏈信任機(jī)制與公共服務(wù)秩序

作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施，具有高度人工屬性和物理場(chǎng)景特征的公共服務(wù)在疫情期間被暫停。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用使公共服務(wù)從線下轉(zhuǎn)至線上，從現(xiàn)場(chǎng)化走向數(shù)字化，有效緩解了疫情隔離對(duì)公共服務(wù)的沖擊。

(一)強(qiáng)化司法公證服務(wù)可持續(xù)

在信任基礎(chǔ)上形成的社會(huì)秩序，絕大多數(shù)情況下是通過(guò)法律和制度維系的。正如諾斯所說(shuō)，制度是支配和約束個(gè)人關(guān)系的一種互動(dòng)模式。諾斯所說(shuō)的制度包括法律、社會(huì)慣例、行為規(guī)范、共同秉持的對(duì)世界的信念以及實(shí)施手段(18)[德]道格拉斯·C.諾思、約翰·約瑟夫·瓦利斯、巴里·R.韋格斯特：《暴力與社會(huì)秩序》，上海三聯(lián)出版社2013年版，第18頁(yè)。。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，大量法律訴訟涉及電子證據(jù)，司法部門(mén)傳統(tǒng)服務(wù)模式難以應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代對(duì)法律服務(wù)需求的大幅增長(zhǎng)。在國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，司法體系開(kāi)始了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快了法律服務(wù)均等化進(jìn)程?；ヂ?lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的應(yīng)用，使得涉案當(dāng)事人、法院得以跨空間連接，但未能解決普遍存在的電子數(shù)據(jù)采信率低的問(wèn)題。電子數(shù)據(jù)采信是司法公證關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能否采信直接決定法律訴訟的有效性與公正性。2018年9月，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院上線了全國(guó)首個(gè)司法區(qū)塊鏈，可解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融交易、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易等類型的糾紛，通過(guò)原始數(shù)據(jù)分布式存儲(chǔ)、電子證據(jù)固定生成、聯(lián)盟鏈節(jié)點(diǎn)共同驗(yàn)證三種機(jī)制建立共識(shí)信任大幅提高電子證據(jù)采信率(19)中國(guó)法院網(wǎng)，https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/10/id/3522776.shtml。。此后，北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院都將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于法律服務(wù)。2018年9月，最高人民法院規(guī)定，通過(guò)電子簽名、可信時(shí)間戳、區(qū)塊鏈等證據(jù)收集、固定和防篡改的技術(shù)手段或者通過(guò)電子取證存證平臺(tái)認(rèn)證，能夠證明真實(shí)性的，互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)(20)中國(guó)法院網(wǎng)，https://www.chinacourt.org/article/detail/2018/09/id/3489797.shtml。。區(qū)塊鏈技術(shù)在司法公證領(lǐng)域應(yīng)用不再是少數(shù)案例，而是作為共識(shí)標(biāo)準(zhǔn)得到國(guó)家司法體系的認(rèn)同。

疫情期間，隔離幾乎使所有法律服務(wù)停止，受害者無(wú)法及時(shí)獲得公證裁決，而侵犯他人權(quán)益者卻逍遙法外，這無(wú)疑有損于國(guó)家治理和社會(huì)穩(wěn)定。此時(shí)應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)法庭就顯示出特殊作用。高效電子證據(jù)采集、存儲(chǔ)、固定、共享和使用機(jī)制使當(dāng)事人可隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交電子證據(jù)，同步至分布式可信節(jié)點(diǎn)，有效增強(qiáng)了隔離期司法公證服務(wù)的可獲得性，同時(shí)也提高了司法系統(tǒng)抵抗疫情暴發(fā)等外部沖擊的能力。未來(lái)，基于智能合約的司法體系甚至可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化法律援助，將使法律服務(wù)隨時(shí)隨地可得。

(二)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化升級(jí)

2018年7月，國(guó)務(wù)院提出加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，要求2022年底前建成全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。此次疫情暴露出政務(wù)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)中的不足，如紙質(zhì)證照辦理就是一個(gè)明顯的例子。證照是企業(yè)等組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可信憑證或許可證明，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。受疫情影響，很多企業(yè)無(wú)法獲得紙質(zhì)證照，一些地區(qū)政務(wù)服務(wù)暫停導(dǎo)致區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戛然停止。

基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)字證照可以滿足疫情期間各種信任證明的可獲得性，區(qū)塊鏈技術(shù)為證照完全數(shù)字化和高度可信性提供了有效解決方案。首先，聯(lián)盟鏈技術(shù)使數(shù)字證照可分布式存儲(chǔ)在工商等多個(gè)部門(mén)節(jié)點(diǎn)，可避免中心化系統(tǒng)失敗影響數(shù)字證照的使用；其次，基于區(qū)塊鏈技術(shù)不可篡改的特性，建立共識(shí)機(jī)制，保證證照的真實(shí)性和可信性；第三，證照發(fā)布不需要物理載體，通過(guò)線上申請(qǐng)、審核和發(fā)放，增強(qiáng)了證照在居家隔離期間的可獲得性，降低了政府部門(mén)審核紙質(zhì)材料的成本；最后，使用證照僅需出示數(shù)字證照，方便隔離期從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

區(qū)塊鏈數(shù)字證照對(duì)疫情隔離期間的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可持續(xù)具有重要意義：證照從物理狀態(tài)轉(zhuǎn)化為可信數(shù)字狀態(tài)，是在現(xiàn)有數(shù)字政府的基礎(chǔ)上真正實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)流程從始至終的“一網(wǎng)通辦”。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)在公共服務(wù)中的應(yīng)用也取得巨大進(jìn)展，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、共享與溯源等與現(xiàn)代國(guó)家治理體系所要求的政務(wù)公開(kāi)化、透明化目標(biāo)高度一致，可以解決政府治理中所面臨的許多棘手問(wèn)題(21)張毅、肖聰利、寧曉靜：《區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)政府治理創(chuàng)新的影響》，《電子政務(wù)》2016年第12期。。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，區(qū)塊鏈技術(shù)不僅僅意味著無(wú)紙化辦公和效率成本優(yōu)化，還意味著從數(shù)據(jù)管理流程優(yōu)化到治理思維的一系列轉(zhuǎn)變(22)陳波：《重慶創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)破解政務(wù)服務(wù)信任難題》，《重慶日?qǐng)?bào)》2019年3月8日。。

四、區(qū)塊鏈信任機(jī)制與市場(chǎng)交易秩序

疫情隔離對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響最早是通過(guò)微觀機(jī)理反映的。來(lái)自清華大學(xué)(23)吳曉靈、王忠民、劉國(guó)恩等：《新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策建議》，http://www.cwm50.cn/newsitem/278333233。和全國(guó)工商聯(lián)(24)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/202003/13/t20200313_34486154.shtml。的研究表明，大量中小企業(yè)面臨生存危機(jī)。由于大量市場(chǎng)交易因不能通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)而停止，勢(shì)必造成中小企業(yè)現(xiàn)金流枯竭。在普通的網(wǎng)上交易中，互聯(lián)網(wǎng)雖然解決網(wǎng)上交易，但由于交易信任基于中介機(jī)構(gòu)和中間人擔(dān)保，具有較高成本，交易流程環(huán)節(jié)較多；同時(shí)，網(wǎng)上交易沒(méi)有解決信任流轉(zhuǎn)問(wèn)題，需要核心企業(yè)信任背書(shū)和多級(jí)流轉(zhuǎn)的供應(yīng)鏈融資領(lǐng)域仍然缺乏信任。如果將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用在供應(yīng)鏈金融、跨境支付和電子合同等領(lǐng)域，可以完成傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的信任傳遞，保障疫情期間市場(chǎng)交易秩序的穩(wěn)定，有助于熨平宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

(一)提升普惠金融可獲得性

為保持疫情防控期間銀行體系流動(dòng)性充裕和貨幣市場(chǎng)平穩(wěn)，中國(guó)人民銀行設(shè)立了3000億專項(xiàng)再貸款，利率不高于3.15%，開(kāi)展1.2萬(wàn)億元公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)操作投放資金(25)數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)人民銀行官網(wǎng)。。央行采用逆周期措施的目的，是為金融體系注入流動(dòng)性，解決中小企業(yè)生存問(wèn)題。但如何讓企業(yè)在隔離中獲得融資又成為急需攻克的難點(diǎn)，部分地區(qū)組織人力以接觸式方式開(kāi)展金融服務(wù)反而增加了疫情防控風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)了維持金融服務(wù)可持續(xù)性和疫情防控的矛盾?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)可以建立供應(yīng)鏈金融全局信任，解決金融交易環(huán)節(jié)的信息不對(duì)稱和信用危機(jī)問(wèn)題(26)儲(chǔ)雪儉、高博：《區(qū)塊鏈驅(qū)動(dòng)下的供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新研究》，《金融發(fā)展研究》2018年第8期。，簡(jiǎn)化紙質(zhì)申請(qǐng)流程，促進(jìn)信用評(píng)估、征信業(yè)務(wù)在線遠(yuǎn)程運(yùn)行(27)朱興雄、何清素、郭善琪：《區(qū)塊鏈技術(shù)在供應(yīng)鏈金融中的應(yīng)用》，《中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)》2018年第3期。。

首先，打通供應(yīng)鏈信息壁壘。化解企業(yè)和銀行之間的信息不對(duì)稱，向來(lái)是普惠金融發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。區(qū)塊鏈按時(shí)間順序構(gòu)建鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，可促進(jìn)供應(yīng)鏈上的物流、信息流、資金流三流合一，形成完整交易記錄(28)許荻迪：《區(qū)塊鏈技術(shù)在供應(yīng)鏈金融中的應(yīng)用研究》，《西南金融》2019年第2期。。分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)將打破銀行、核心企業(yè)、多級(jí)供應(yīng)商之間的信息不對(duì)稱，實(shí)現(xiàn)全局?jǐn)?shù)據(jù)透明和可信。其次，實(shí)現(xiàn)全鏈條信任傳遞。區(qū)塊鏈技術(shù)記錄各級(jí)節(jié)點(diǎn)涉及的應(yīng)收賬款等信用交易信息，采用信用資產(chǎn)通證(Token)將核心企業(yè)的信用沿供應(yīng)鏈逐級(jí)傳遞，使信用可以穿透整個(gè)鏈條，解決全鏈多級(jí)信任傳遞問(wèn)題，供應(yīng)鏈任一級(jí)的企業(yè)都能享受核心企業(yè)信用背書(shū)。金融層面的區(qū)塊鏈應(yīng)用主要是支付清算和數(shù)字票據(jù)，而在產(chǎn)業(yè)活動(dòng)層面，區(qū)塊鏈技術(shù)可以運(yùn)用在權(quán)益證明和物流運(yùn)作證明上(29)宋華：《基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的供應(yīng)鏈金融的創(chuàng)新趨勢(shì)》，《中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)》2016年第12期。。第三，融資服務(wù)全程無(wú)紙化。區(qū)塊鏈技術(shù)打通各主體底層數(shù)據(jù)，通分布式共識(shí)促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，信用資產(chǎn)通證化使核心企業(yè)信用以數(shù)字化形式流轉(zhuǎn)供應(yīng)鏈中小企業(yè)。第四，降低供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)鏈金融全局信任還體現(xiàn)在，公開(kāi)透明的機(jī)制下可以避免傳統(tǒng)供應(yīng)鏈金融模式下的私下串通行為的發(fā)生，各類單據(jù)無(wú)須重復(fù)進(jìn)行真實(shí)性查驗(yàn)，使多家機(jī)構(gòu)互相協(xié)作、相互監(jiān)督，降低違約風(fēng)險(xiǎn)，有助于形成整體可信的交易環(huán)境。以區(qū)塊鏈技術(shù)建立供應(yīng)鏈金融全局信任模式，在疫情之下提供普惠金融服務(wù)，緩解了金融服務(wù)可持續(xù)性和疫情防控的矛盾。

(二)提高跨境支付結(jié)算效率

統(tǒng)計(jì)顯示，2018年中國(guó)跨境支付系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)144.24萬(wàn)筆，交易金額高達(dá)26.45萬(wàn)億元(30)數(shù)據(jù)來(lái)源于wind。。疫情期間，有跨境支付需求的企業(yè)因復(fù)工延遲不能完成交易，將影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)性，甚至導(dǎo)致因部分出口商品生產(chǎn)中斷而被擠出全球價(jià)值鏈。

為保證疫情期間金融支持疫情防控和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融體系快速反應(yīng)。2月1日，中國(guó)人民銀行等五部委聯(lián)合下發(fā)通知，要求金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)配資源，保障現(xiàn)金供應(yīng)充足，維護(hù)支付清算順暢運(yùn)行，保障救援和捐贈(zèng)資金及時(shí)劃撥到位。工行、農(nóng)行等多家金融機(jī)構(gòu)加入跨境支付綠色通道，保障跨境支付業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。

區(qū)塊鏈技術(shù)有望提高跨境支付效率。全球90%以上的跨境支付均需通過(guò)環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)的SWIFT系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)算。SWIFT近期推出了全球支付創(chuàng)新服務(wù)(Global Payments Innovation，GPI)，采用分布式賬本、云存儲(chǔ)技術(shù)等，可以實(shí)現(xiàn)快速到賬、支付狀態(tài)即時(shí)跟蹤，客戶可以通過(guò)手機(jī)收到資金匯出和到賬情況，目前國(guó)內(nèi)已有141家銀行接入GPI開(kāi)展跨境支付業(yè)務(wù)。

(三)數(shù)字簽約與跨空間交易

區(qū)塊鏈技術(shù)還可以將信任構(gòu)建于除金融領(lǐng)域外的更廣泛的市場(chǎng)交易中，以維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是契約經(jīng)濟(jì)，所有市場(chǎng)交易都建立在可共同遵守和保障法律權(quán)益的契約基礎(chǔ)上。達(dá)成契約最常見(jiàn)的形式是參與方共同約定時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行面簽，這通?？梢詭?lái)更大的信任感。在隔離期，企業(yè)與企業(yè)之間原料供應(yīng)、產(chǎn)品采購(gòu)、工程建設(shè)等活動(dòng)面臨不能面簽的問(wèn)題。以醫(yī)用口罩供應(yīng)商為例，供應(yīng)商要生產(chǎn)口罩就要和上游簽訂購(gòu)買(mǎi)原材料、生產(chǎn)器材的合約，但由于客旅交通封停，雙方不能面簽，最終可能會(huì)導(dǎo)致交易終止而影響疫情防控。同樣，如果市場(chǎng)出現(xiàn)大面積交易終止，將對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生持久而深刻的影響。

應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，交易各方將約定條款存儲(chǔ)在不可篡改的分布式共享賬本上實(shí)現(xiàn)電子合同簽約，可替代簽約的物理場(chǎng)景，這也是未來(lái)契約形式的發(fā)展方向?！吨腥A人民共和國(guó)電子簽名法(2019修正)》規(guī)定，經(jīng)過(guò)有效電子簽名的電子合同與簽字蓋章的紙質(zhì)合同具有同等的法律效力。基于區(qū)塊鏈的電子合同具有一般物理合同難以替代的多種優(yōu)勢(shì)。一是可以建立數(shù)字共識(shí)信任。從古巴比倫美索不達(dá)米亞(Mesopotamia)刻有楔形文字的陶片算起，人類社會(huì)在不同文明時(shí)期用來(lái)代表價(jià)值并進(jìn)行交換的物質(zhì)千變?nèi)f化，已知的牲畜、泥版、陶器、綢緞以及金、銀、銅等金屬和紙質(zhì)等，這些物理契約至少延續(xù)了5000年之久(31)[美]威廉·N.戈茲曼、 K.哥特·羅文霍斯特：《價(jià)值起源》，北方聯(lián)合出版?zhèn)髅?集團(tuán))股份有限公司2010年版，第19頁(yè)。。信息技術(shù)的出現(xiàn)使交易雙方在第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)簽訂電子合同并作為擔(dān)保成為可能。區(qū)塊鏈技術(shù)的產(chǎn)生則進(jìn)一步改變電子合同并降低了交易成本，利用算法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易中無(wú)中介的數(shù)字化信任，這無(wú)疑是一場(chǎng)契約形式的顛覆性革命。二是可實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)化簽約。區(qū)塊鏈電子合同能夠使空間隔離的交易雙方在線簽訂合約，大大降低病毒感染風(fēng)險(xiǎn)，讓市場(chǎng)交易突破疫情獲得更靈活、更快捷、更有韌性的可持續(xù)性。三是可降低全程交易風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)塊鏈電子合同具有紙質(zhì)合同同等的法律效力，其無(wú)法篡改的特性非常便于法律取證，從而降低違約風(fēng)險(xiǎn)。此外，紙質(zhì)合同非常容易丟失和損壞，區(qū)塊鏈電子合同以數(shù)字化形式存儲(chǔ)在多個(gè)節(jié)點(diǎn)上可完全避免以上風(fēng)險(xiǎn)。

五、區(qū)塊鏈信任機(jī)制與疫情防控應(yīng)用

疫情發(fā)生后，引發(fā)如何將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)療數(shù)據(jù)共享、疫情防控、公益服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛討論。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，從2月1日至13日，全國(guó)共有20項(xiàng)區(qū)塊鏈應(yīng)用平臺(tái)上線，涉及善款捐贈(zèng)、公民疫情信息監(jiān)控、防疫物資管理、資產(chǎn)登記以及金融服務(wù)等領(lǐng)域。

(一)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的公益捐贈(zèng)追溯

眾所周知，湖北省紅十字會(huì)在疫情防控期間飽受質(zhì)疑，社會(huì)各界捐贈(zèng)善款不知去向，捐贈(zèng)物資未及時(shí)有效分配到位，這些問(wèn)題引發(fā)了公眾強(qiáng)烈不滿。就在該機(jī)構(gòu)陷入信任危機(jī)之時(shí)，我國(guó)區(qū)塊鏈公益平臺(tái)紛紛成立，如中國(guó)雄安集團(tuán)上線了慈善捐贈(zèng)溯源平臺(tái)“善蹤”，支付寶推出了“緊急支援抗擊新冠肺炎疫情”服務(wù)。區(qū)塊鏈天然的公開(kāi)且不可篡改賬本特性可確保公益服務(wù)信息的真實(shí)性，利用區(qū)塊鏈溯源技術(shù)則有助于解決公益服務(wù)中的信息不透明問(wèn)題。總之，通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)可以重新建立社會(huì)公眾的慈善信任和捐贈(zèng)熱情。

(二)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享與疫情防控

電子病歷是患者在診療過(guò)程中最重要的醫(yī)療記錄。但近年來(lái)很多醫(yī)患糾紛表明，電子病歷等醫(yī)療數(shù)據(jù)面臨著數(shù)據(jù)權(quán)屬、數(shù)據(jù)共享、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等多方面問(wèn)題，造成醫(yī)療數(shù)據(jù)在疾病診治中價(jià)值的損失。在這一背景下，區(qū)塊鏈技術(shù)在病例等醫(yī)療數(shù)據(jù)共享中的應(yīng)用得到越來(lái)越廣泛的關(guān)注。徐健等人(2019)提出一種結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)與密碼學(xué)的非對(duì)稱加密技術(shù)的方法，將非對(duì)稱加密技術(shù)的安全性高、多方協(xié)作簡(jiǎn)單等特性應(yīng)用到區(qū)塊鏈技術(shù)中，可以有效實(shí)現(xiàn)醫(yī)療記錄跨域分享流程簡(jiǎn)化(32)徐健、陳志德、龔平、王可可：《基于區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)的醫(yī)療記錄安全儲(chǔ)存訪問(wèn)方案》，《計(jì)算機(jī)應(yīng)用》2019年第5期。；馮云霞等人(2019)基于云存儲(chǔ)技術(shù)和聯(lián)盟鏈概念構(gòu)建健康鏈信息平臺(tái)，并根據(jù)區(qū)塊鏈的類型在健康鏈基礎(chǔ)上構(gòu)建三層應(yīng)用醫(yī)療鏈，分別為公鏈、共聯(lián)鏈和私鏈，促進(jìn)醫(yī)療數(shù)據(jù)安全共享。(33)馮云霞、魏昂、韓正亮：《基于區(qū)塊鏈技術(shù)的全民健康信息平臺(tái)的研究》，《中國(guó)數(shù)字醫(yī)學(xué)》2019年第6期?，F(xiàn)有研究表明，區(qū)塊鏈技術(shù)可解決醫(yī)療數(shù)據(jù)共享與隱私保護(hù)的矛盾，病例數(shù)據(jù)由患者與醫(yī)院共享，患者對(duì)個(gè)人病情有充分知情權(quán)，分布式存儲(chǔ)和時(shí)間戳技術(shù)保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)有效和安全性，共識(shí)信任機(jī)制則提高了醫(yī)療數(shù)據(jù)在醫(yī)院之間流轉(zhuǎn)的可靠性和完整性。

此次疫情早期，由于信息分割導(dǎo)致醫(yī)療體系對(duì)病毒特征、治療方式與效果以及隔離措施等的認(rèn)識(shí)無(wú)法快速達(dá)成共識(shí)，使疫情防控和患者診療花費(fèi)了更多的時(shí)間。如果能將疫情數(shù)據(jù)在基于區(qū)塊鏈技術(shù)的平臺(tái)上有序流轉(zhuǎn)，將患者體征信息第一時(shí)間共享到整個(gè)醫(yī)療體系，通過(guò)可信疫情數(shù)據(jù)的透明化和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的深度分析，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間達(dá)成共識(shí)的時(shí)間可能會(huì)更早，各地區(qū)疫情防控的措施和治療手段會(huì)更有效。

(三)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的疫情信息監(jiān)控

我國(guó)部分高校和地方政府在抗疫期間采用區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)了疫情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。高校方面，如南京審計(jì)大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)等，為學(xué)校疫情防控的各項(xiàng)決策和部署，提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)支持。地方政府聯(lián)合區(qū)塊鏈企業(yè)共同研發(fā)防疫系統(tǒng)，如廣州南沙區(qū)上線“防疫信息化系統(tǒng)”，濟(jì)南上線“濟(jì)南市疫情防控平臺(tái)”微信小程序，不但可以填報(bào)個(gè)人疫情信息，還可以線上預(yù)約疫情防控物資。區(qū)塊鏈疫情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的研發(fā)，不僅推動(dòng)了區(qū)塊鏈在現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中的應(yīng)用落地，也為我國(guó)疫情防控提供了重要途徑。

從國(guó)內(nèi)大學(xué)、企業(yè)和政府的實(shí)踐來(lái)看，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于疫情監(jiān)測(cè)所發(fā)揮的價(jià)值還有待進(jìn)一步研究和挖掘?？陀^地說(shuō)，采用區(qū)塊鏈技術(shù)僅能確保疫情數(shù)據(jù)不被篡改，但并不能夠保證提交的體溫等數(shù)據(jù)真實(shí)可信，因?yàn)檩斎霐?shù)據(jù)的仍然是具有主觀意識(shí)的個(gè)體，粗心、隱瞞等很多情況都會(huì)導(dǎo)致個(gè)人數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整，從物理世界到網(wǎng)絡(luò)世界的信任過(guò)渡遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是開(kāi)發(fā)一個(gè)填報(bào)系統(tǒng)就可以實(shí)現(xiàn)的。此外，鑒于疫情發(fā)展速度過(guò)快，相關(guān)單位也應(yīng)反思是否可以先迅速開(kāi)發(fā)疫情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，然后再通過(guò)技術(shù)升級(jí)加入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，而不是在一開(kāi)始就陷入技術(shù)崇拜的怪圈，以致疫情防控服務(wù)不夠及時(shí)。

(四)區(qū)塊鏈技術(shù)在國(guó)家疫情監(jiān)測(cè)體系中的應(yīng)用與分析

疫情暴發(fā)后，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議，親自部署我國(guó)疫情防控體制機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。(34)《完善重大疫情防控體制機(jī)制 健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年2月15日第1版。其實(shí)，早在2019年10月，習(xí)總書(shū)記就已經(jīng)明確提出：“要探索‘區(qū)塊鏈+’在民生領(lǐng)域的運(yùn)用，積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準(zhǔn)脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會(huì)救助等領(lǐng)域的應(yīng)用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)?！?根據(jù)前文分析，目前區(qū)塊鏈技術(shù)在醫(yī)療救助、公益捐贈(zèng)溯源和物資保障等方面已經(jīng)得到初步應(yīng)用，在“區(qū)塊鏈+”政策鼓勵(lì)下，實(shí)現(xiàn)改進(jìn)國(guó)家疫情監(jiān)測(cè)體系等深層次的應(yīng)用并造福國(guó)家和人民，已是指日可待。

2003年SARS疫情之后，我國(guó)建立了“橫向到邊、縱向到底”的疫情監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)(35)http://m.eeo.com.cn/2020/0130/375225.shtml。。但由于體制機(jī)制原因，這套監(jiān)測(cè)系統(tǒng)未能發(fā)揮應(yīng)有預(yù)警作用。已有國(guó)內(nèi)學(xué)者研究了區(qū)塊鏈技術(shù)如何改進(jìn)傳染病監(jiān)測(cè)中的信息傳遞問(wèn)題(36)微信公眾號(hào)“人人都是產(chǎn)品經(jīng)理”發(fā)表文章《硬核：用區(qū)塊鏈技術(shù)改進(jìn)國(guó)家級(jí)傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)》，該文分析了國(guó)家傳染病上報(bào)和監(jiān)測(cè)預(yù)警現(xiàn)狀以及基于區(qū)塊鏈的改進(jìn)方案。，認(rèn)為區(qū)塊鏈信任可建立縣、市、省和國(guó)家四級(jí)區(qū)塊鏈自動(dòng)化數(shù)據(jù)同步網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)中央深改委會(huì)議精神，應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)必須建立在完善的國(guó)家疫情監(jiān)測(cè)體制機(jī)制基礎(chǔ)上。這意味著，利用區(qū)塊鏈技術(shù)改進(jìn)疫情監(jiān)測(cè)體系，首先必須確保責(zé)任人第一時(shí)間填報(bào)疫情，才能使區(qū)塊鏈疫情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)產(chǎn)生預(yù)期效果。只有以良好機(jī)制為基礎(chǔ)，區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)才能夠保障系統(tǒng)高效運(yùn)行。

六、結(jié)論

保障人民生命安全和身體健康是疫情防控的目標(biāo)和重中之重。居家隔離是疫情防控的有效方法，但是隔離的直接后果是原有社會(huì)秩序被破壞，企業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)共享、公益捐贈(zèng)溯源有助于強(qiáng)化疫情防控能力，而共識(shí)信任機(jī)制與政務(wù)、金融、市場(chǎng)等領(lǐng)域的結(jié)合將一定程度推進(jìn)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并保證社會(huì)秩序穩(wěn)定運(yùn)行。尤其是區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化共識(shí)信任機(jī)制在很大程度上可以解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控的矛盾，對(duì)于疫情期間社會(huì)秩序的穩(wěn)定至關(guān)重要。

區(qū)塊鏈信任機(jī)制可以維持公共服務(wù)。公共服務(wù)是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，疫情之下，部分政府機(jī)構(gòu)暫停運(yùn)作，公共服務(wù)需求無(wú)法滿足?；趨^(qū)塊鏈信任機(jī)制，司法公證業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了在線無(wú)縫取證，當(dāng)事人在疫情隔離狀態(tài)仍能享受法律服務(wù)，有效增強(qiáng)了司法公證服務(wù)在隔離期的可獲得性。區(qū)塊鏈數(shù)字證照的形成，標(biāo)志著我國(guó)登記證明等政務(wù)服務(wù)在最后環(huán)節(jié)完成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高了各類證照的可獲得性。

區(qū)塊鏈信任機(jī)制穩(wěn)定市場(chǎng)交易。大量市場(chǎng)交易在疫情期間被迫中斷，企業(yè)融資難問(wèn)題進(jìn)一步加劇，企業(yè)之間難以進(jìn)行正常的合同簽訂，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定面臨一定的挑戰(zhàn)。區(qū)塊鏈共識(shí)機(jī)制通過(guò)信息共享和通證技術(shù)，建立了數(shù)字化共識(shí)信任，解決了供應(yīng)鏈融資中核心企業(yè)信任多級(jí)傳遞問(wèn)題；通過(guò)不可篡改的數(shù)據(jù)上鏈和分布式存儲(chǔ)，緩解了市場(chǎng)交易中的合約可信問(wèn)題。對(duì)于出口貿(mào)易而言，合約可信可能影響到中國(guó)企業(yè)在全球價(jià)值鏈的地位。

區(qū)塊鏈信任機(jī)制強(qiáng)化防疫能力。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于醫(yī)療數(shù)據(jù)共享和公益服務(wù)溯源，直接為疫情防控帶來(lái)了強(qiáng)有力的支撐。但任何一項(xiàng)技術(shù)都有它的局限性，疫情防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力，需要各部門(mén)全力配合，僅靠一項(xiàng)技術(shù)不能解決所有問(wèn)題，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，讓重大問(wèn)題得以正確解決。