遲玉坤，夏洪旺

（河北省滄州市南大港農(nóng)務(wù)中心動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河北 滄州 061103）

動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督與執(zhí)法工作包括監(jiān)督管理、動(dòng)物檢疫、行政執(zhí)法與動(dòng)物防疫等各項(xiàng)工作，其主要目的在于為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)的動(dòng)物肉制品，保證社會(huì)食品的安全性，動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督工作對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用，我國(guó)目前在動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)中，由于綜合素質(zhì)較低，因此影響到了監(jiān)督以及執(zhí)法工作的質(zhì)量。

1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍存在的問(wèn)題

1.1 思想上沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)

基層地區(qū)部分動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)與單位普遍存在輕視執(zhí)法以及輕視監(jiān)管的問(wèn)題，當(dāng)針對(duì)動(dòng)物疾病開(kāi)展防疫工作的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督與執(zhí)法工作沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，普遍認(rèn)為這項(xiàng)工作都是“形式主義”。此外，目前的動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督與執(zhí)法相關(guān)工作并未建立健全職業(yè)技能的系統(tǒng)化考核指標(biāo)，存在各種敷衍的工作行為，嚴(yán)重的影響到了動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督隊(duì)伍有效建設(shè)。

1.2 執(zhí)法工作人員綜合素質(zhì)較低

部分地區(qū)中的動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督部門(mén)相關(guān)工作人員的工作能力以及工作水平上都有所欠缺，對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)沒(méi)有正確且深入的認(rèn)識(shí)，在監(jiān)督執(zhí)法的過(guò)程當(dāng)中不具備較強(qiáng)的法律意識(shí)，沒(méi)有依法辦公，依法監(jiān)督，導(dǎo)致各種違法亂紀(jì)行為頻發(fā)，影響到了監(jiān)督執(zhí)法工作的有效性[1]。

1.3 缺乏先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備方面的支持

目前，我國(guó)部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)等方面因素的影響，導(dǎo)致動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督與執(zhí)法隊(duì)伍的工作效率低下，由于不具備先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備的支持，技術(shù)水平和設(shè)備都有一定的限制，因此出現(xiàn)了漏檢等問(wèn)題，很難保證檢測(cè)工作具備較高準(zhǔn)確性，尤其是潛伏期相對(duì)較長(zhǎng)的動(dòng)物疾病無(wú)法得到及時(shí)的診斷，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展與群眾人身財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的影響。

2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的措施

2.1 重視以及落實(shí)培訓(xùn)工作

首先，需要增強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督與執(zhí)法隊(duì)伍中相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)，提升領(lǐng)導(dǎo)與管理者對(duì)于業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重視程度。定期的安排各個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與管理者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行“以身作則”的理念，落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)制度，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)的監(jiān)督以及管理工作，保證基礎(chǔ)工作能夠得到有效的落實(shí)。其次，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的相關(guān)管理部門(mén)需要制定針對(duì)性與目的性并存的工作人員培訓(xùn)計(jì)劃。按照目前的具體情況，積極地更新動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍的知識(shí)儲(chǔ)備，傳授基礎(chǔ)知識(shí)，擴(kuò)大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作者的知識(shí)體系，為其日后的執(zhí)法工作奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。最后，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化基礎(chǔ)保障工作，開(kāi)展培訓(xùn)工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)整合人力、物力以及財(cái)力等各個(gè)資源，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)有針對(duì)性、有目的性的培訓(xùn)內(nèi)容，從而最大程度上的發(fā)揮培訓(xùn)活動(dòng)的真正效用[2]。

2.2 建立健全考核機(jī)制與管理機(jī)制

在組織開(kāi)展培訓(xùn)工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的考核機(jī)制，同時(shí)嚴(yán)格的根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展高效的培訓(xùn)工作。全面的監(jiān)督相關(guān)工作人員的遵紀(jì)守法行為，詳細(xì)的記錄培訓(xùn)人員與參與培訓(xùn)人員的培訓(xùn)情況，保證工作人員整體專(zhuān)業(yè)水平以及工作能力的進(jìn)一步提升。此外，動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)實(shí)施晉升與評(píng)級(jí)機(jī)制結(jié)合的考核，如果工作人員在培訓(xùn)考核當(dāng)中存在不合格性，便無(wú)法職業(yè)評(píng)優(yōu)與晉升。隨后通過(guò)補(bǔ)考的方式再次檢驗(yàn)工作人員的培訓(xùn)效果，及時(shí)的優(yōu)勝略汰，以此來(lái)提升整個(gè)工作隊(duì)伍的綜合水平。其次，還應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)實(shí)施科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。如果執(zhí)法人員在工作當(dāng)中有突出的工作表現(xiàn)，考核成績(jī)優(yōu)秀，具備較高的綜合能力，便應(yīng)當(dāng)通過(guò)人才選拔的機(jī)制，通過(guò)層層選拔的方式，競(jìng)選組織隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)干部?；蛘呤歉鶕?jù)實(shí)際情況，及時(shí)的給予表現(xiàn)優(yōu)異工作人員一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者是精神獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)激勵(lì)工作人員的工作積極性。

2.3 強(qiáng)化隊(duì)伍依法行政的意識(shí)

為可以強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法人員整體“依法行政”意識(shí)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化基層工作人員的依法監(jiān)督的意識(shí)，確保工作人員可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)律法規(guī)以及規(guī)章制度組織開(kāi)展工作，積極地轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷地規(guī)范自身的執(zhí)法行為。與此同時(shí)，還需要針對(duì)基層地區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部工作人員的整體編制，尤其是縣鄉(xiāng)或者是偏遠(yuǎn)地區(qū)等，根據(jù)區(qū)域內(nèi)檢疫與監(jiān)督工作設(shè)置工作編制。確保組織隊(duì)伍的編制能夠適應(yīng)區(qū)域內(nèi)部的發(fā)展需求，確保執(zhí)法隊(duì)伍工作職責(zé)能夠得到更好地履行，確保監(jiān)督執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠高度的融合。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)直接的關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，動(dòng)物制品的安全性以及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全等，應(yīng)當(dāng)充分的認(rèn)識(shí)到隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)存問(wèn)題，運(yùn)用相應(yīng)的措施進(jìn)一步的解決問(wèn)題，提升整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，不斷地規(guī)范化工作行為，增強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的整體工作效率。