姚嘉廷

（貴州省荔波縣瑤山瑤族鄉(xiāng)科技宣教和生態(tài)文化旅游服務(wù)中心，貴州 荔波 558402）

1 主要做法成效

1.1 “精準(zhǔn)式”扶貧，加大基礎(chǔ)設(shè)施和移民工程建設(shè)

按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，全力整合住建、交通、水利等部門項目資金，加快瑤個瑤族聚居的拉片、菇類兩個行政村基礎(chǔ)設(shè)施“精準(zhǔn)式”扶貧工程。2011年—2013年，共投資1300多萬元實施150戶移民搬遷工程，并配齊水、電、路、排污系統(tǒng)等配套設(shè)施，現(xiàn)移民群眾已全部搬遷入??；2014年實施第四期生態(tài)移民搬遷工程，總投資1.2億；十三五期間完成易地扶貧搬遷372戶1514人，夢柳安置點80戶345人，縣城安置點292戶1169人。

1.2 “造血式”扶貧，拓寬就業(yè)扶貧渠道。一是文旅扶貧提增收

以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，完成瑤山古寨、懂蒙民宿、夢柳小鎮(zhèn)等旅游項目建設(shè)，引進荔波書畫院到瑤山古寨景區(qū)打造瑤族寫生部落，與全國30多所高校達(dá)成合作，帶動高校學(xué)生群體到瑤山古寨、懂蒙村落寫生扶貧，讓瑤族村寨和瑤族群眾成為寫生的素材和“模特”。目前寫生部落已帶動5000余名大學(xué)生進駐瑤山開展寫生活動，解決瑤族貧困群眾就業(yè)30人，瑤族貧困群眾擔(dān)任兼職模特60名?，幧焦耪?A級景區(qū)提質(zhì)擴容后，引導(dǎo)群眾發(fā)展旅游接待30余家，有效帶動解決了100多名瑤族群眾就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，年人均增收2萬元以上，瑤山古寨逐步成為黨建扶貧、旅游扶貧、易地搬遷扶貧的樣板。二是就業(yè)扶貧穩(wěn)增收。先后組織開展了種農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村實用技術(shù)、桑養(yǎng)蠶技能、廚師、瑤繡、電商等30余期技術(shù)技能培訓(xùn)1000余人次，組織引導(dǎo)群眾到省外務(wù)工500余人，同時積極組織群眾到縣城、大小七孔景區(qū)參與導(dǎo)游保安保潔等服務(wù)工作，解決157名貧困群眾就業(yè)，組建陀螺協(xié)會引導(dǎo)50余名群眾到大小七孔景區(qū)、夢柳布依風(fēng)情小鎮(zhèn)進行民族文藝歌舞展演，人均月收入3000元以上。

1.3 “參與式”扶貧，提升瑤胞群眾素質(zhì)

長期以來，由于瑤族群眾長期生活在閉塞大山中，思想觀念落后，衛(wèi)生意識較差，再加之有些群眾聽不懂漢語，平時不愿和外人交流，有時干部下村做工作，群眾都不開門。但在瑤山人看來，“伙計”就是可以共穿一件衣，共飲一碗酒的交心兄弟；就是親如手足，患難與共，攜手共渡難關(guān)的知心朋友；就是除了家人之外，讓他們最值得信任和親近的人。瑤山鄉(xiāng)以打“伙計”為切入點，以瑤胞“參與”到自我扶貧為重點，創(chuàng)造性地開展“兩工程一爭當(dāng)”（即：農(nóng)民素質(zhì)提升工程和農(nóng)戶家庭清潔工程、爭當(dāng)群眾滿意的伙計干部）的文明新風(fēng)家庭創(chuàng)建活動，全鄉(xiāng)干部與貧困瑤胞結(jié)對搭“伙計”，用實際行動爭取群眾的信任和支持。從提升素質(zhì)開始，伙計干部定期進入農(nóng)戶家里，指導(dǎo)群眾除陋習(xí)、搞清潔，抓生產(chǎn)。

2 經(jīng)驗啟示

2.1 抓思想發(fā)動，解決“自我發(fā)展意識”問題

深化拓展“伙計干部”內(nèi)涵外延，強化干部結(jié)對幫扶瑤族貧困戶，與瑤族群眾結(jié)為“伙計”，一對一進行政策宣傳、黨恩教育、文化素質(zhì)提升等，著力解決瑤山群眾的思想意識問題。

2.2 創(chuàng)新“三同三連”工作法破解“三難”

瑤族群眾相對封閉、文化素質(zhì)低、與外界溝通交流不多，導(dǎo)致在移民搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)難的“三難”問題突顯?，幧礁刹坷谩叭B”工作法，與瑤族群眾同吃、同住、同勞動，與瑤族群眾交心談心，真心實意與瑤族群眾結(jié)為親家，“見縫插針”地宣講政策精神，手把手教瑤族群眾識字寫字，解決瑤族群眾實際困難，著力推動瑤族群眾移民搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等工作有序推進。

2.3 志智雙扶感恩教育助推脫貧攻堅

建立“1+N”愛心扶貧超市即以愛心超市為平臺，結(jié)合黨員積分、人居環(huán)境整治工程、“勤快”工程和教育扶貧工程，采取積分管理的方式，激勵瑤族黨員堅定初心，發(fā)揮模范帶頭作用，激勵瑤族群眾經(jīng)常養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；激勵瑤族群眾增強內(nèi)生動力，自我發(fā)展脫貧致富；激勵適齡兒童少年家長重視教育，積極送子女入學(xué)。從送錢送物到自己動手累計積分，愛心扶貧超市根據(jù)物品的價格確定積分，讓黨員群眾以積分換取生活用品，以積分管理、量化評比激發(fā)群眾內(nèi)生動力，助力脫貧攻堅。

2.4 主攻“三大工程”。一是實施“志智雙扶”工程

強化正向激勵機制，在幫扶上正向引導(dǎo)，采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等，讓瑤族群眾敢想敢干，激勵瑤族群眾脫貧信心和內(nèi)生動力。大力抓好“一掃兩理三洗四禁五比”工作，移除群眾生活陋習(xí)。二是實施村莊整治工程。開展環(huán)境整治評比活動，改變生活條件、公共服務(wù)、發(fā)展環(huán)境落后面貌，全面改善人居環(huán)境。