潘 挺／麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會

開發(fā)區(qū)雇員人事檔案反映了雇員個人政治品質(zhì)、道德品行、思想認識、學習工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風、工作實績、遵紀守法情況以及家庭狀況、社會關(guān)系等個人信息，對于開發(fā)區(qū)了解、考察和正確地選拔人才，以及建立科學合理的用人機制具有重要參考價值。以麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，截至2019年12月底，擁有雇員214人，與正式在編在崗工作人員的人數(shù)比例約為1:1，有的雇員在開發(fā)區(qū)的服務(wù)時間長達17年。由于體制機制等原因，開發(fā)區(qū)沒有設(shè)立獨立的人事管理部門，人事管理工作由黨群工作部的干部人事科負責，人員配備力量單薄。目前開發(fā)區(qū)214名雇員的人事檔案基本散存在雇員戶籍所在地的人才交流中心，在參加開發(fā)區(qū)工作后其人事檔案沒有納入開發(fā)區(qū)人事檔案管理系統(tǒng)，工作中與職務(wù)晉升、年度考核、評優(yōu)評先等相關(guān)的材料也沒有及時放入人事檔案中。本文分析了開發(fā)區(qū)雇員人事檔案管理的現(xiàn)狀，并就做好工作提出幾點思考。

1 工作現(xiàn)狀

第一，雇員人事檔案管理不受重視。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的主陣地和主戰(zhàn)場，而人事檔案管理是一項不直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的工作，因此人事檔案管理不受開發(fā)區(qū)重視。加之傳統(tǒng)觀念認為雇員非編制內(nèi)人員，且存在流動性大、管理難度大等特征，開發(fā)區(qū)往往不重視雇員人事檔案管理。

第二，雇員人事檔案更新滯后，存在斷檔現(xiàn)象。開發(fā)區(qū)與雇員戶籍所在地的人才交流中心基本沒有業(yè)務(wù)往來，而雇員與當?shù)厝瞬沤涣髦行牡穆?lián)系少之又少。在這樣的情況下，雇員個人人事檔案往往不能及時更新，甚至出現(xiàn)斷檔的現(xiàn)象。這勢必會對雇員自身的待遇提升、職稱評定等產(chǎn)生負面影響，并會影響機關(guān)、企事業(yè)單位選拔人才。

第三，雇員人事檔案管理的專業(yè)程度不高。在人事檔案管理中，檔案人員的業(yè)務(wù)能力是非常重要的一環(huán)。遺憾的是，開發(fā)區(qū)人事檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力不強，導(dǎo)致雇員人事檔案管理的專業(yè)程度不高。如，雇員的年度工作考核表，記錄了雇員的工作能力和業(yè)績，對雇員一年的工作業(yè)績、工作態(tài)度和工作成效進行了客觀評價，應(yīng)當作為重要的個人資料予以存檔。然而，人事檔案管理人員沒有較高的專業(yè)敏感性，沒有將雇員年度考核表作為重要資料進行收集和歸檔，考核表散落或遺失的風險極大。

2 實踐與若干思考

2.1 提高對做好雇員人事檔案管理工作重要性的認識。要認識到雇員是開發(fā)區(qū)重要的人力資源。許多雇員在麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作了很多年，積累了很多寶貴經(jīng)驗，也在工作中證明了自身能力，體現(xiàn)了良好素質(zhì)。實踐證明，雇員隊伍是開發(fā)區(qū)選用人才的后備庫。必須認識到，雇員人事檔案是開發(fā)區(qū)選用人才的重要依據(jù)。還要認識到，雇員人事檔案對于雇員個人的職業(yè)發(fā)展具有重要作用。開發(fā)區(qū)的人事主管部門及相關(guān)部門負責人，以及人事檔案管理員要充分認識雇員人事檔案的重要性，重新定位雇員人事檔案管理。此外開發(fā)區(qū)具有獨立的人事權(quán)，完全有能力、有條件接收雇員人事檔案進行管理，應(yīng)把散存在雇員戶籍所在地人才交流中心的人事檔案收集過來，進行統(tǒng)一管理。

2.2 成立檔案部并配備專業(yè)的人事檔案管理員。本著對雇員人事檔案實行“集中統(tǒng)一，歸口管理”的原則，專門成立負責雇員人事檔案管理的檔案部，其成員由開發(fā)區(qū)委屬部門檔案管理員組成，業(yè)務(wù)上接受黨群工作部干部人事科的指導(dǎo)，并把雇員人事檔案管理工作納入部門年度目標綜合考核工作中，推動雇員人事檔案工作的開展。檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平等，直接關(guān)系到雇員人事檔案管理的成效，為此組織人事部門要挑選政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強、作風正派的黨員干部從事雇員人事檔案工作。要鼓勵檔案人員積極學習專業(yè)知識，并通過組織業(yè)務(wù)培訓等方式，提升他們的專業(yè)技能。還要儲備后備力量，保持雇員人事檔案管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

2.3 建立并完善雇員人事檔案管理制度。做好雇員人事檔案管理，僅憑檔案人員的責任感、事業(yè)心是遠遠不夠的，必須建立并完善雇員人事檔案管理長效機制，對雇員人事檔案管理進行細化。一是形成管理機制。檔案部對從各地人才交流中心收集入庫的雇員人事檔案，參照有關(guān)規(guī)定和標準，做好后續(xù)的整理、保管、利用等管理工作。雇員人事檔案正式納入開發(fā)區(qū)人事檔案管理系統(tǒng)，其保管利用與正式在編在崗干部的人事檔案一視同仁。二是建立接收流程。由于開發(fā)區(qū)雇員人事檔案大都散存在雇員戶籍所在地的人才交流中心，檔案部要積極主動聯(lián)系各地人才交流中心，嚴格執(zhí)行雇員人事檔案的接收流程，做好雇員人事檔案的轉(zhuǎn)遞工作。如，開具雇員工作單位證明和人事檔案調(diào)檔函，嚴格審核接收的人事檔案是否完整和齊全，對發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)來的檔案材料不齊全或不清楚的，及時對接人才交流中心補齊及交接清楚。要特別注意檔案轉(zhuǎn)遞的細節(jié)，在雇員人事檔案轉(zhuǎn)遞過程中，不得郵寄或由雇員本人經(jīng)手，要通過機要交通專線傳遞或派檔案管理員專門取回。