邱永芳/長興縣檔案館

2020年，中共長興十四屆縣委第八輪巡察首次引入檔案工作內容，即將各級黨組織在檔案工作中責任落實情況納入縣委巡察監(jiān)督范圍。《巡察工作手冊》中，縣委將各單位檔案工作主體責任、檔案依法管理責任、檔案安全保管責任等以清單形式列出，作為巡察監(jiān)督重點。此舉不僅體現(xiàn)了檔案在縣域社會治理中的作用，更將進一步推動全縣各級壓實扛穩(wěn)檔案工作責任。

積極爭取 凝聚共識

2019年是長興縣檔案部門機構改革后再出發(fā)的重要一年。面對局館分設、檔案工作需要“雙加強”的現(xiàn)狀，縣檔案部門就深入踐行“三個走向”，如何以新?lián)斝伦鳛殚_創(chuàng)檔案事業(yè)發(fā)展新氣象新局面，繼續(xù)爭當推進縣域治理現(xiàn)代化的排頭兵、模范生開展了大討論。2019年初，縣委有關領導到縣檔案館走訪調研，縣檔案館主動匯報了歷年檔案接收進館欠賬較多、檔案質量參差不齊、部分單位主要領導責任意識有待提高等問題?？h委有關領導指出壓實檔案工作責任可以促進“小微權力”規(guī)范運行、防范廉政風險，進而倒逼全面從嚴治黨責任落地見效，同時要求在縣委政治巡察中引入檔案專項工作監(jiān)督，通過政治巡察與檔案檢查的結合，在規(guī)范“三重一大”事項、小微權力治理、強化權力事項的痕跡化管理等方面做些實踐和探索，在推進廉政檔案、政治生態(tài)檔案等方面發(fā)揮檔案部門應有的作用。調研結束后，縣檔案部門與縣委巡察工作部門積極溝通協(xié)調，同時得到省市檔案部門的大力支持，最終確定在政治巡察中引入檔案專項巡察。檔案專項巡察以“強責任、查問題、抓整改、促成效”為目標，以全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、機關部門、行政村（社區(qū)）為重點，通過3年時間，最終實現(xiàn)檔案工作專項巡察縣域全覆蓋。

明確內容 突出重點

借助政治巡察“顯微鏡”和“探照燈”作用，著力解決基層檔案工作中“三個不得力”問題，推動全縣檔案工作再上臺階，是新時代縣檔案部門踐行檔案工作“三個走向”的生動實踐，在全省尚屬檔案監(jiān)督管理方式的創(chuàng)新。結合檔案工作現(xiàn)狀，圍繞廉政檔案、政治生態(tài)檔案建設，縣檔案部門會同縣紀委、縣委巡察辦、縣委組織部、縣委宣傳部進行了深入研究，在黨風廉政建設、選人用人、意識形態(tài)、規(guī)范“三重一大”事項、村級小微權力治理等方面，梳理出詳細的歸檔目錄清單，確保行有留痕、察有依據、史有借鑒。同時，針對檔案工作中存在的突出問題，梳理出檔案工作領導主體責任、依法管理責任、安全保管責任為主的巡察監(jiān)督重點，清單化制定檔案工作組織管理、檔案工作制度執(zhí)行、檔案違法違紀行為、檔案依法移交等9項巡察具體內容，從而保證專項巡察有法可依、有章可循。

組建隊伍 扎實推進

本著發(fā)現(xiàn)干部、鍛造干部的目的，巡察進點前，縣檔案部門抽調了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中8名優(yōu)秀的年輕檔案員，與局館干部組成專業(yè)工作隊伍。人員落實后，檔案部門積極組織開展巡察業(yè)務培訓，著重加強巡察紀律要求、檔案法律法規(guī)、檔案工作巡察重點等內容的培訓，使每名干部都熟練掌握縣委巡察工作的相關內容、工作流程、紀律要求等，切實提高巡察隊伍綜合能力。巡察中，做到檔案業(yè)務巡察與政治巡察相結合、問題的查找與整改相結合。檔案工作專項巡察方式以聽匯報、看現(xiàn)場、查檔案及個別座談為主，運用“線上+線下”的創(chuàng)新方式（即將“檔案行政監(jiān)管系統(tǒng)平臺”科學運用到檔案工作專項巡察中，第一時間動態(tài)掌握被巡察單位檔案工作運行情況），使巡察工作更全面、查找問題更精準，從而切實推動檔案工作領導不得力、檔案資源收集不得力、檔案為民服務不得力等問題的解決。同時，采取檔案專項巡察與縣委政治巡察信息共享、問題共商、反饋同步的工作機制，提高檔案專項巡查工作的政治站位，真正做到以巡察推動和檢驗檔案工作。

強化整改 促進提升

通過巡察監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)檔案管理中的問題，督促全縣各級切實履行責任。此舉聚焦基層社會治理實際，創(chuàng)新檔案工作監(jiān)督方式，為提升基層社會治理能力提供了有效服務。全縣各級從思想上認識到檔案是歷史的真實記錄和憑證，檔案工作規(guī)范化有利于防范廉政風險，推進基層治理能力提升。從舉措上，由當前巡察中發(fā)現(xiàn)的問題推及以后的工作，由一個村、下屬單位中存在的問題推及整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，從而強化責任擔當、主動跨前一步，即知即改、立行立改，以解決問題的自覺面對問題。從成效上，通過與政治巡察的結合，強化了檔案部門為黨管檔的政治定力，提升縣域檔案治理現(xiàn)代化、檔案基層基礎工作、檔案服務能力、檔案人才隊伍專業(yè)化水平，即全省檔案工作暨表彰先進會議上提出的“一強化四提升”的要求，使巡察見到了實效。下一步，縣檔案部門將借力更大范圍的巡察，積極發(fā)揮檔案工作在建設“重要窗口”中的地位作用，實現(xiàn)檔案工作對基層治理更高質量的服務，積極推動習近平總書記重要講話精神和“三個走向”根本遵循在全縣檔案系統(tǒng)的落地生根。