農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關于做好取消鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記許可后續(xù)有關工作的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2020〕13號，以下簡稱《決定》）規(guī)定，“鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記許可”事項已取消，改為備案。為切實做好鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療服務活動管理，建立健全備案制度，加強事中事后監(jiān)管，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、備案條件

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》的規(guī)定，縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可為具備以下條件之一的人員辦理鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案：具備中等以上獸醫(yī)、畜牧（畜牧獸醫(yī)）、中獸醫(yī)（民族獸醫(yī)）或水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)學歷的；具備中級以上動物疫病防治員、水生動物病害防治員職業(yè)技能鑒定證書的；本通知印發(fā)前已取得鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證書的；經(jīng)縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門培訓合格的。

二、備案材料要求

辦理鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案時，擬備案人員應當提交如下材料：鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案表；學歷證明、職業(yè)技能鑒定證書、鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證書或培訓考核合格證書；擬備案人員身份證明和復印件。

三、備案程序

縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責辦理鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案，收到擬備案人員的備案材料后，應當于15個工作日內對備案材料進行核查，備案材料真實有效即可予以備案，在《鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案表》辦理意見一欄簽署“已備案”并加蓋公章；對提交材料不全或真實性存疑的，應當退回《鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案表》，向擬備案人員說明情況，要求補充或更正備案材料。已備案鄉(xiāng)村獸醫(yī)的《鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案表》正表由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門保存，副表由其本人保存。

四、備案管理要求

（一）縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當加強對《決定》和鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案管理有關規(guī)定的宣傳，并在辦公場所顯著位置公示備案條件、要求和程序。

（二）縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案信息管理，登錄“中國獸醫(yī)網(wǎng)—獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺”，將備案信息錄入“全國獸醫(yī)隊伍信息管理系統(tǒng)”。

（三）縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責在本縣域從業(yè)的鄉(xiāng)村獸醫(yī)的監(jiān)督管理，監(jiān)督鄉(xiāng)村獸醫(yī)在備案縣的鄉(xiāng)村從事動物診療服務活動，不得在城區(qū)從業(yè)。對于在其他縣備案后到本縣從事動物診療服務活動的，應當按程序重新備案，并在“全國獸醫(yī)隊伍信息管理系統(tǒng)”內更變其備案信息。

（四）2020年12月31日前，《決定》頒布前取得的鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證書仍然有效，證書持有人應當在有效期內前往所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門辦理備案。

（五）縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應定期公開鄉(xiāng)村獸醫(yī)備案情況，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。

（六）縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好鄉(xiāng)村獸醫(yī)的培訓，重點加強專業(yè)技術、生物安全、動物防疫法律法規(guī)等方面的宣傳教育，不斷提高其業(yè)務水平、法治意識。

（七）縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療服務活動實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管，暢通鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理投訴舉報渠道，對違法違規(guī)行為依法嚴肅查處并向社會公開，并如實記錄違法失信行為，實施差異化監(jiān)管等措施。

山東省畜牧獸醫(yī)局《山東省省級畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測管理規(guī)定（試行）》

第一章：總則

第一條：為加強畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理，規(guī)范畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測管理辦法》等有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條：省級畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作應當遵守本規(guī)定。市、縣可參照執(zhí)行或制定本級規(guī)定。

第三條：本規(guī)定中的畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測，是指食用畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品等初級產(chǎn)品和動物尿液的監(jiān)測，包括畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測。

畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽檢，是指為了監(jiān)督畜產(chǎn)品質量安全，依法對養(yǎng)殖、屠宰等生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的畜產(chǎn)品進行抽樣檢測的活動。

畜產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測，是指為了掌握畜產(chǎn)品質量安全狀況和開展畜產(chǎn)品質量安全風險評估，系統(tǒng)和持續(xù)地對影響畜產(chǎn)品質量安全的有害因素進行檢驗、分析和評價的活動。

第四條：省畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責省級畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作計劃的制定、組織實施和督導檢查。

第五條：市、縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門及相應執(zhí)法機構負責組織實施本轄區(qū)內的部、省級畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測計劃的組織落實及相關處置工作。

第六條：承擔畜產(chǎn)品質量安全檢測任務的檢驗檢測機構（以下簡稱“檢驗檢測機構”）負責樣品檢測、結果匯總與分析，并協(xié)助抽樣地畜牧獸醫(yī)部門或執(zhí)法機構實施抽樣等工作。

第七條：畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測經(jīng)費由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門負責列入財政預算，不得向受檢單位收取費用。

第二章：抽樣

第八條：縣級以上畜牧獸醫(yī)行政主管部門應建立畜產(chǎn)品質量安全受檢單位數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)實際情況及時進行更新。

監(jiān)督抽檢實行抽樣單位和檢驗檢測機構分離。抽樣工作由當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政主管部門或執(zhí)法機構負責，各檢驗檢測機構協(xié)助實施抽樣等工作。

風險監(jiān)測抽樣由當?shù)匦竽莲F醫(yī)行政主管部門組織協(xié)調，各檢驗檢測機構實施。

第九條：監(jiān)督抽檢受檢單位名單由市畜牧獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)監(jiān)測實施方案從數(shù)據(jù)庫中隨機抽取，監(jiān)測計劃有規(guī)定的按文件規(guī)定執(zhí)行。

第十條：監(jiān)督抽檢抽樣人員組成中，應由畜牧獸醫(yī)行政主管部門及其對應的執(zhí)法機構不少于2名持有執(zhí)法證件的人員參與。與受檢單位有直接關系的人員應當回避。

第十一條：監(jiān)督抽檢的抽樣應在養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)現(xiàn)場進行。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)每個受檢單位抽取的樣品不得超過2批次。屠宰環(huán)節(jié)每個樣品均要求不同來源，同一檢疫合格證視為同一來源，同一來源的樣品抽取1批次。

第十二條：抽樣人員在監(jiān)督抽檢抽樣前應向受檢單位出示相關文件或《山東省畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測任務通知書》，以及抽樣人員的有效執(zhí)法證件，并將《山東省畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測被抽檢單位須知》交給受檢單位。

第十三條：抽樣人員應完整填寫《山東省畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測抽樣單》，其中監(jiān)督抽檢由不少于2名有執(zhí)法證人員和受檢單位負責人共同簽字，并加蓋抽檢單位公章。每次填寫一式三份，分別由檢驗檢測機構、受檢單位及抽樣單位各留存一份。抽樣單由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門或檢驗檢測機構按規(guī)定樣式印制。監(jiān)督抽檢中，負責抽樣的畜牧獸醫(yī)行政主管部門或對應的執(zhí)法機構應當按照行政執(zhí)法全過程記錄制度的要求安排工作人員對抽樣過程進行攝像、拍照。

第十四條：監(jiān)督抽檢抽取的樣品應現(xiàn)場封樣，并按檢測用樣和備份用樣分別包裝。封條經(jīng)不少于2名執(zhí)法人員和被抽檢單位負責人共同簽字蓋章確認。封條由畜牧獸醫(yī)行政主管部門或檢驗檢測機構按規(guī)定樣式制作。

第十五條：抽取的樣品包裝、加封查驗無誤后，由畜牧獸醫(yī)行政主管部門和檢驗檢測機構配合將其在適宜的條件下進行保存、運輸，防止變質、損壞。

第十六條：檢驗檢測機構按樣品市場平均零售價向受檢單位現(xiàn)場支付樣品補償費，并索要有效發(fā)票。受檢單位如無法提供發(fā)票的，應填寫《山東省畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測抽樣付費專用單》作為報銷參考憑證。

第十七條：受檢單位應配合畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作。無正當理由，經(jīng)抽樣人員勸說后仍不接受監(jiān)督抽檢的，執(zhí)法人員應現(xiàn)場填寫《山東省畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測拒絕抽檢認定表》，由檢驗檢測機構人員和不少于2名執(zhí)法人員簽字后及時向省畜牧獸醫(yī)行政主管部門報告，對被抽檢產(chǎn)品按不合格論處。

第十八條：受檢單位遇有下列情況之一的，可以拒絕接受抽檢：

（一）抽樣工作內容與提供的抽樣相關文件不符的；

（二）抽樣相關文件不齊全或抽樣人員不能出具有效執(zhí)法證的；

（三）監(jiān)督抽檢具有執(zhí)法證件的抽樣人員少于2名的。

第十九條：監(jiān)督抽檢由于客觀原因導致無樣品可抽的，受檢單位必須出具書面證明材料，抽樣人員應當簽字確認，并向省畜牧獸醫(yī)行政主管部門報告。

第二十條：抽樣人員有下列行為的，抽樣單位應及時進行調查，并按有關程序規(guī)定予以糾正，及時挽回已造成的影響。

（一）以其他樣品代替受檢單位樣品；非現(xiàn)場抽樣；未完整填寫抽樣單據(jù)導致無法追溯的；有其他弄虛作假行為的；

（二）由于工作失誤，樣品丟失或保存和輸送樣品出現(xiàn)質量問題導致樣品無法檢測的；

（三）利用抽檢工作謀取個人利益的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章：檢驗檢測

第二十一條：檢測工作由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門委托的畜產(chǎn)品質量安全檢驗檢測機構負責。

第二十二條：檢驗檢測機構應具備同畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測任務相適應的承檢能力、范圍、儀器設備、檢測人員和管理體系，承檢任務所涉及的檢驗項目必須通過資質認定，并經(jīng)省畜牧獸醫(yī)行政主管部門考核合格。

第二十三條：檢驗檢測機構應嚴格遵守檢測程序，依法開展工作，保障檢測結果真實、準確、可靠。

第二十四條：檢驗檢測機構應當制定有關樣品的驗收、入庫、領用、檢驗、保存及處理的程序，并嚴格按程序規(guī)定執(zhí)行。備份樣品應當在出具報告之日起，合格的保留三個月，不合格的保留六個月。

第二十五條：接收樣品應當有專人負責檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對檢測結果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，并確認樣品與抽樣單的記錄是否一致，對檢測樣品和備份樣品分別加貼相應標識后入庫。必要時，在不影響檢驗結果的情況下，可以將檢測樣品進行分裝或者重新包裝編號，以保證不會發(fā)生因其他原因導致不公正的情況。

第二十六條：檢驗檢測機構應按照監(jiān)測方案中規(guī)定的檢測方法和判定依據(jù)進行檢測和結果判定，不得擅自更改。

第二十七條：檢測人員在檢測過程中應做空白實驗和加標回收。檢驗檢測機構對篩查、確證后仍呈不合格的樣品，應指派其他檢測人員對其進行復檢。

第二十八條：檢驗人員必須經(jīng)過培訓和定期考核，持證上崗，并在規(guī)定時間內完成檢測工作。

第二十九條：檢驗檢測報告內容必須齊全，檢驗項目和依據(jù)必須清楚，并與監(jiān)測方案相一致。檢驗原始記錄必須如實填寫，保證真實、準確、清楚，不得隨意涂改，并妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

第三十條：檢驗檢測機構不得有下列行為：

（一）利用監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測結果參與有償活動的；

（二）檢驗過程出現(xiàn)重大失誤、對后續(xù)執(zhí)法造成嚴重影響的；

（三）發(fā)現(xiàn)抽樣過程不規(guī)范等違規(guī)行為，未及時制止、也未向省畜牧獸醫(yī)行政主管部門及時反映的；

（四）違反法律規(guī)定的其他情形。

第四章：結果上報

第三十一條：檢驗檢測機構要在規(guī)定時間內按要求向省畜牧獸醫(yī)行政主管部門如實報送檢測結果及分析報告。

第三十二條：監(jiān)督抽檢檢驗結果合格的，檢驗檢測機構應在完成檢驗后10個工作日內將檢驗檢測報告一式兩份寄送市級畜牧獸醫(yī)行政主管部門，并由其轉送被抽檢單位一份。

第三十三條：監(jiān)督抽檢檢出不合格樣品時，檢驗檢測機構應在檢驗結束后24小時內將《山東省畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測不合格結果通知單》（簡稱問題樣品通知單）及檢驗檢測報告以特快專遞分別寄送省、市兩級畜牧獸醫(yī)行政主管部門，其中省級畜牧獸醫(yī)行政主管部門1份、市級畜牧獸醫(yī)行政主管部門2份。市級畜牧獸醫(yī)行政主管部門在收到問題樣品通知單等材料后，立即填寫《山東省畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測不合格結果送達通知單》，由負責執(zhí)法的機構送達被抽檢單位，并責令停止銷售問題產(chǎn)品。

第五章：異議的處理與復檢

第三十四條：被抽檢單位或個人對監(jiān)測結果有異議的，應當自收到《山東省畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測不合格結果送達通知單》之日起5日內，向省畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出書面復檢申請并提交相關說明材料。

第三十五條：省畜牧獸醫(yī)行政主管部門收到復檢申請后，經(jīng)審查，確定有必要復檢的，應在5個工作日內通知原檢驗檢測機構和復檢申請人。

第三十六條：復檢工作由省畜牧獸醫(yī)行政主管部門委托非原檢驗檢測機構承擔。復檢時使用備份樣品，復檢申請人、抽樣人員和原檢驗檢測機構人員應同時在場，證明復檢樣品的有效性，并經(jīng)復檢申請人和承擔復檢工作的檢驗檢測機構復核后簽字確認。復檢申請人因故不能到現(xiàn)場的，可以書面委托他人到現(xiàn)場進行確認，或者做出書面聲明，認可檢驗檢測機構使用的備份樣品的有效性。

第三十七條：復檢費用由復檢申請人墊付。復檢判定結果與原檢驗判定結果一致的，復檢費用由復檢申請人承擔。復檢判定結果與原檢驗判定結果不一致的，復檢費用由原檢驗檢測機構承擔。

第三十八條：承擔復檢的檢驗檢測機構應在收到復檢樣品10個工作日內完成復檢，并填寫《山東省畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測復檢結果報告書》，連同檢驗檢測報告以特快專遞（以當?shù)剜]戳為準）分別報送省、市兩級畜牧獸醫(yī)行政主管部門（各一式兩份）。市畜牧獸醫(yī)行政主管部門應及時告知申請復檢人復檢結論，并轉送復檢報告。

第六章：結果處理與應用

第三十九條：未經(jīng)省畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布，任何單位和個人不得向外公布或透露檢測結果。

第四十條：檢測結果不得用于商業(yè)用途。

第四十一條：被抽檢單位認可不合格結果，或者不合格結果經(jīng)復檢確證后，執(zhí)法機構應于20個工作日內進行立案查處，并將查處結果及時報送省畜牧獸醫(yī)行政主管部門。對涉嫌違法犯罪的，要及時移交公安機關，并配合做好后續(xù)查處等相關工作。

第四十二條：對監(jiān)督抽檢的不合格畜產(chǎn)品，執(zhí)法機構應責令生產(chǎn)單位對售出的不合格畜產(chǎn)品召回，并對召回的和庫存的不合格畜產(chǎn)品進行無害化處理。

第四十三條：省畜牧獸醫(yī)行政主管部門建立畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測結果會商制度，定期組織行政管理、抽樣檢測、行政執(zhí)法人員和有關專家進行監(jiān)測結果會商，明確問題、找出原因、分析形勢，提出信息報送發(fā)布和總體對策建議。

第七章：附則

第四十四條：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的監(jiān)測計劃中檢出的不合格或超標樣品的結果上報、異議處理、復檢、案件移交，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條：本規(guī)定自2020年11月1日起實施，有效期至2022年10月31日。

第四十六條：本規(guī)定由山東省畜牧獸醫(yī)局負責解釋。

四川省市場監(jiān)督管理局《關于深化川渝市場監(jiān)管一體化合作 推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的實施意見》

各市（州）市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局各處（室、局）、直屬單位，省藥監(jiān)局辦公室：

為全面貫徹黨中央關于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略部署，認真落實省委十一屆七次全會精神，深入實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”，加快推進“四向拓展、全域開放”，在成渝地區(qū)市場監(jiān)管領域形成東西呼應、優(yōu)勢互補、相向發(fā)展的戰(zhàn)略格局，現(xiàn)就我省深化川渝市場監(jiān)管一體化合作提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委、省政府決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，把川渝市場監(jiān)管一體化合作作為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的有力支撐，強化“一盤棋”思維，以營商環(huán)境、安全監(jiān)管、質量發(fā)展、品牌建設、市場安全、知識產(chǎn)權保護、民營經(jīng)濟發(fā)展等為重點，加強兩地戰(zhàn)略對接、政策銜接、功能鏈接、項目合作，建設統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的市場體系，推動市場監(jiān)管再上新臺階，助力成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質宜居地。

（二）發(fā)展目標。以構建成渝地區(qū)“大市場、大監(jiān)管、大服務”格局為目標，深化成渝地區(qū)市場監(jiān)管一體化合作，提升監(jiān)管服務效能，共同營造國際一流營商環(huán)境，推動質量基礎設施互聯(lián)互通，打造知識產(chǎn)權保護高地，打破地區(qū)封鎖，破除市場壟斷，建設統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的市場體系。

二、推進基礎設施一體化

（三）構建信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。結合“智慧城市”建設，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺，完善市場監(jiān)管信息資源、知識產(chǎn)權保護信息共享機制，推進數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同平臺建設。力爭打通區(qū)域限制，積極向上爭取市場主體信息、監(jiān)管執(zhí)法信息等各方面信息資源平臺共享。

（四）構建應急系統(tǒng)聯(lián)動協(xié)同。建立完善市場監(jiān)管領域突發(fā)事件應急處置協(xié)作機制，共同制定應急預案，聯(lián)合開展應急演練，開展風險監(jiān)測信息共享，實現(xiàn)突發(fā)事件信息傳遞快捷、應急響應聯(lián)動、輿情協(xié)作互助、事件處置協(xié)同、技術互助協(xié)作，共同提升突發(fā)事件處置應對能力。

（五）構建專家?guī)熨Y源共建共管。搭建川渝市場監(jiān)管領域決策咨詢專家?guī)?，共同?guī)范專家管理機制。推進異地專家交叉評審，實現(xiàn)專家?guī)熨Y源共用、管理同步、技術互助、交流合作。用活用好專家資源，大力提升市場監(jiān)管新型智庫建設水平。

（六）構建項目實施互助發(fā)展。聚焦重點區(qū)域和重點領域，統(tǒng)一布局、整體謀劃，將戰(zhàn)略部署轉化為具體規(guī)劃、具體政策、具體項目。積極爭取一批國家支持的政策項目。集合兩地優(yōu)勢資源，共建實驗室，力爭在高新技術領域形成突破。補齊短板，共同建設西部地區(qū)檢驗檢測新高地。

三、推動重點區(qū)域協(xié)作共進

（七）助推做強成德眉資同城化發(fā)展。發(fā)揮政策指導作用，深化“證照分離”、大力壓縮企業(yè)開辦時間，推動全面開設“成德眉資一體化企業(yè)登記服務專窗”，助推成德眉資暨成都平原經(jīng)濟圈建設統(tǒng)一有序、協(xié)作開放的國際化營商環(huán)境。指導共建食品藥品監(jiān)管體系，建立健全跨區(qū)域知識產(chǎn)權行政執(zhí)法協(xié)作機制，營造良好的知識產(chǎn)權協(xié)作保護氛圍。支持中國（成都）知識產(chǎn)權保護中心建設。

（八）深化毗鄰地區(qū)合作。支持先行先試的川渝毗鄰地區(qū)拓寬合作領域，提升合作水平，助推合作走深走實。協(xié)同加快萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設，加強政策支持、項目布局，促進川東北和渝東北一體化發(fā)展，助力打造省際交界區(qū)域高質量發(fā)展引領區(qū)。鼓勵川渝非毗鄰區(qū)域充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展跨區(qū)域合作，實現(xiàn)雙城經(jīng)濟圈市場監(jiān)管領域優(yōu)勢互補、融合共進。

（九）支持縣域集成改革試點。開展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設縣域集成改革試點，認真指導試點縣（市、區(qū)）開展相關領域改革，優(yōu)先考慮對口試點縣（市、區(qū)）的政策、項目、經(jīng)費支持，做好驗收評估和經(jīng)驗復制推廣工作。支持合江縣集成探索優(yōu)化市場環(huán)境機制改革。支持隆昌市集成探索創(chuàng)新民營經(jīng)濟發(fā)展機制、營商環(huán)境綜合配套改革。支持峨眉山市集成探索城鄉(xiāng)基層治理機制，落實文旅市場公平競爭審查制度等改革。

四、聚焦重點領域率先突破

（十）打造一流營商環(huán)境。在全國探索建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“市場準入異地同標”便利化準入機制，創(chuàng)新構建跨省跨區(qū)域“同一標準辦一件事”的市場準入服務系統(tǒng)。協(xié)同開發(fā)成渝地區(qū)登記檔案智慧查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)成渝地區(qū)網(wǎng)上自助查詢企業(yè)注冊檔案。加快推進“營商通”掌上服務平臺共建共享，爭取將更多行政許可事項納入川渝綠色窗口，依托“渝快辦”“天府通辦”實現(xiàn)統(tǒng)一身份實名認證等合作事項，促成電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領域互通互認互用。建立健全成渝地區(qū)市場監(jiān)管領域信用監(jiān)管合作機制，進一步統(tǒng)一風險分類指標體系，建立嚴重失信企業(yè)名單互認制度和風險預警互通機制，協(xié)同建立重點領域跨區(qū)域失信聯(lián)合懲戒機制。推動實現(xiàn)成渝地區(qū)市場主體信用信息資源共享、信用修復結果同步互認、企業(yè)“黑名單”互認，提升區(qū)域信用水平和城市信用品質。

（十一）筑牢安全監(jiān)管底線。健全區(qū)域合作聯(lián)動機制特別是重大疫情防控聯(lián)動機制，及時主動通報重大食品藥品安全風險信息，推動實現(xiàn)成渝地區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管信息實時共享，協(xié)作打擊食品藥品安全違法違規(guī)行為。建立有效的食品安全風險預警交流、舉報快速協(xié)查區(qū)域合作機制，推動區(qū)域間食品安全信息互通、會商研判、預警交流、風險防控、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)追溯信息互通共享等領域合作。試行川渝兩地健康證互認。深化推進藥品上市許可持有人制度，鼓勵引導成渝地區(qū)持有人開展跨省委托生產(chǎn)，探索建立現(xiàn)場檢查結果共享互認制度。落實成渝地區(qū)互抽互派藥品認證檢查員制度。探索建立成渝地區(qū)重點產(chǎn)品聯(lián)動抽查機制，及時共享工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查信息，提升區(qū)域產(chǎn)品質量水平。對跨區(qū)域運營、作業(yè)的特種設備企業(yè)建立聯(lián)合監(jiān)管機制。深化特種設備檢驗檢測合作，對異地作業(yè)的無損檢測機構、檢驗單位、電梯安裝維保單位，重點開展交叉檢查，對違法違規(guī)行為實施聯(lián)合懲戒。建立特種設備聯(lián)合實驗室，探索建設川渝特檢大數(shù)據(jù)分析支撐系統(tǒng)，合力打造“西部特檢”品牌。

（十二）推動高質量發(fā)展和品牌建設。建立川渝政府質量獎、質量管理專家共享機制，推動首席質量官任職資格互認，推廣先進的質量管理理念和方法。在“四大質量基礎”方面加強合作，指導企業(yè)開展質量攻關和質量改進活動。推進計量器具新產(chǎn)品型式評價試驗項目資源共享。開展成渝地區(qū)檢驗檢測機構聯(lián)合監(jiān)管檢查，建立川渝合作檢驗檢測資質認定專家?guī)臁Ｍ苿訕藴使采坦餐?，探索試行跨區(qū)域地方性標準。推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明標準研究及標準實施，參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)文明標準化研究中心建設。積極爭取在成渝地區(qū)設立國家城市軌道交通質檢中心、國家檸檬產(chǎn)品質檢中心，加強氫能源檢測能力建設，在新材料、汽車零部件、信息技術產(chǎn)品等檢測領域開展合作。大力推動優(yōu)質白酒產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，完成農(nóng)集貿(mào)市場食品安全標準化規(guī)范化建設，推動重慶國家廣告產(chǎn)業(yè)園與成都國家廣告產(chǎn)業(yè)園提升品質，攜手打造國家廣告產(chǎn)業(yè)集群。著力營造放心舒心消費環(huán)境，擴容提質服務消費，釋放消費活力，保障改善民生，為共建高品質生活宜居地，打造一批市場監(jiān)管領域“新名片”。

（十三）維護市場秩序穩(wěn)定。建立成渝地區(qū)反壟斷、反不正當競爭、規(guī)直打傳、食品藥品、知識產(chǎn)權、重大疫情防控等方面的案件線索互聯(lián)互通機制，施行案件移送、執(zhí)法協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法，在線索排查、立案調查、取證固證、案情通報等方面加強合作。針對新型、疑難、典型案件暢通會商渠道、互通裁量標準。深入開展網(wǎng)絡監(jiān)管合作，搭建電商主體數(shù)據(jù)共享交換通道，推動成渝地區(qū)電商案件數(shù)據(jù)共享及違法線索交互推送。強化消費者權益保護工作合作，聯(lián)手推動消費投訴糾紛化解，攜手推動川渝消費市場蓬勃發(fā)展，助力打造國際消費中心。探索建立成渝地區(qū)公平競爭審查工作專家咨詢制度和第三方評估機制，及時糾正制止濫用行政權力排除限制競爭行為，打破地區(qū)封鎖，破除行政性壟斷，構建成渝地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展良好的市場競爭環(huán)境。

（十四）加強知識產(chǎn)權保護運用。建立“重點品牌保護名錄”“高價值專利保護名錄”“優(yōu)質地標產(chǎn)品保護名錄”互認機制，開展國家知識產(chǎn)權檢驗鑒定試點，爭取國家支持創(chuàng)建知識產(chǎn)權保護示范區(qū)。爭取設立成都知識產(chǎn)權法院。推動知識產(chǎn)權市場化運營，建設引領型知識產(chǎn)權強省。全面推動知識產(chǎn)權運用、創(chuàng)造和服務的融合，深化軍民融合知識產(chǎn)權協(xié)同運用。推動開展產(chǎn)業(yè)專利導航，共同培育成渝地區(qū)知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，增強知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng)造能力、優(yōu)化知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)布局。

（十五）促進民營經(jīng)濟發(fā)展。全面落實負面清單管理制度，堅持“非禁即入”，擴大民營資本參與領域和范圍。搭建綜合服務平臺，面向民營企業(yè)開展項目推介、銀企對接，構建民營企業(yè)參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的政策支持、要素保障和長效服務機制。支持區(qū)域毗鄰、產(chǎn)業(yè)配套地區(qū)與重慶市相關縣（區(qū)），建立民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。支持有條件的地方爭創(chuàng)民營經(jīng)濟示范城市。加強成渝地區(qū)民營經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，強化成渝地區(qū)民營企業(yè)權益保護，推動建立民營企業(yè)權益受損救助補償機制。引導成渝地區(qū)商（協(xié)）會加強交流，支持開展各類資本和項目合作。

五、保障措施

（十六）強化組織領導。健全完善省局推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設工作領導小組，負責研究部署重大事項，明確重點任務，統(tǒng)籌解決突出問題。健全多層次常態(tài)化協(xié)商合作機制，加強政策協(xié)同，共同推動重大任務、重大項目落實。強化考核激勵，把重點任務和事項納入績效目標考評內容，定期開展督查通報、跟蹤分析、效果評估。

（十七）突出規(guī)劃引領。積極跟進銜接國家規(guī)劃綱要、“十四五”規(guī)劃和重大專項規(guī)劃，細化制定我局實施意見及行動方案，聚焦牽引性、全局性的重點任務逐項推動落實。

（十八）強化項目帶動。建立項目清單化推進機制，構建“責任制+清單制+項目制”管理體系。建立重點領域動態(tài)項目庫，儲備一批重點項目，抓緊啟動一批重大項目建設，加快形成強勁推進之勢。

（十九）注重能力提升。開展市場監(jiān)管一體化建設理論和政策研究，加強系統(tǒng)謀劃，豐富政策儲備。依托成渝地區(qū)研究機構、高等院校等資源，開展專業(yè)培訓，強化干部能力提升，為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈市場監(jiān)管一體化建設提供智力和人才支撐。每年有計劃互派干部掛職，圍繞具體項目建立短期人才交流合作機制，選派一定數(shù)量中高級技術人才到對方開展技術交流。加強成渝地區(qū)市場監(jiān)管研討交流，強化宣傳引導和政策解讀，增進社會共識，激發(fā)公眾參與，凝聚最廣泛最深厚的建設力量。

四川省市場監(jiān)督管理局《四川省消費品召回管理暫行辦法》

第一條：為規(guī)范全省消費品召回管理，建立健全消費品召回管理工作機制，依據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》、國家市場監(jiān)督管理總局《消費品召回管理暫行規(guī)定》（市場監(jiān)管總局第19號令），結合本省實際，制定本辦法。

第二條：本省行政區(qū)域內缺陷消費品的召回及其監(jiān)督管理，適用本辦法，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

缺陷消費品的具體范圍，按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。

第三條：省市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內缺陷消費品召回工作，具體承擔以下職責：負責全省消費品召回制度建設，完善工作機制和工作體系；依法向社會公布全省缺陷消費品召回的相關信息；組織省內跨市（州）缺陷調查，對認為可能存在足以造成嚴重后果或影響范圍較大的缺陷消費品組織開展缺陷調查；指導市（州）市場監(jiān)督管理部門開展消費品召回監(jiān)督管理相關工作；負責組織開展全省消費品召回業(yè)務培訓、技術研討和宣傳教育；委托相關技術機構承擔缺陷消費品召回的具體技術工作；依法對違反消費品召回法律法規(guī)行為責令限期整改，逾期未整改的，依法實施行政處罰，涉嫌犯罪的，按有關規(guī)定移送辦理；承擔國家市場監(jiān)督管理總局交辦的消費品召回管理相關工作。

第四條：市（州）市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內缺陷消費品召回監(jiān)督管理工作，具體承擔以下職責：組織開展本行政區(qū)域內消費品缺陷信息收集、分析研判、缺陷調查、召回材料審核、召回實施、效果評估等消費品召回工作；依法向社會公布本行政區(qū)域內缺陷消費品召回的相關信息；指導縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門開展本行政區(qū)域內缺陷消費品召回實施情況的監(jiān)督檢查；委托相關技術機構承擔缺陷消費品召回的具體技術工作；配合上級對本行政區(qū)域內開展缺陷調查等工作；依法對本行政區(qū)域內違反消費品召回相關法律法規(guī)規(guī)定的行為實施行政處罰；承擔上級交辦的消費品召回管理其他工作。

第五條：縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門職責：收集本行政區(qū)域內消費品缺陷信息并及時上報；配合上級開展本行政區(qū)域內消費品缺陷調查等工作，承擔本行政區(qū)域內缺陷消費品召回實施情況的監(jiān)督檢查；依法對本行政區(qū)域內違反消費品召回相關法律法規(guī)規(guī)定的行為實施行政處罰；承擔上級交辦的消費品召回管理其他工作。

第六條：受省市場監(jiān)督管理部門委托的相關技術機構，承擔消費品召回具體技術工作，主要包括：承擔全省消費品缺陷信息收集、檢驗檢測、技術性調查、風險分析研判等技術工作；建立和完善消費品缺陷信息收集、分析、缺陷評估認定等相關技術性 工作規(guī)范；負責全省缺陷消費品召回信息網(wǎng)絡平臺日常維護管理，建立省級消費品召回專家?guī)欤婚_展消費品缺陷技術調查及認定、召回計劃及效果評估等技術工作；對市（州）消費品召回技術機構開展業(yè)務指導和技術培訓；開展消費品召回宣傳教育；省市場監(jiān)督管理部門交辦的消費品召回其他技術工作。

第七條：受市（州）市場監(jiān)督管理部門委托的相關技術機構，承擔消費品召回具體技術工作，主要包括：承擔本行政區(qū)域內消費品缺陷線索收集、技術調查、分析研判、效果評估和信息報送等技術工作；開展消費品缺陷風險研究、分析等工作；市（州）市場監(jiān)督管理部門交辦的消費品召回其他技術工作。

第八條：省市場監(jiān)督管理部門相關業(yè)務處（室、局）在產(chǎn)品監(jiān)督抽查、案件查辦、投訴舉報、標準實施與監(jiān)督等方面涉及的消費品缺陷信息，應當及時通報消費品召回管理機構。

第九條：生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的消費品存在以下情形之一的，應當自發(fā)現(xiàn)之日起2個工作日內報送省市場監(jiān)督管理部門：已經(jīng)造成或可能造成死亡、嚴重人身傷害、重大財產(chǎn)損失的；消費品突發(fā)質量安全事件，影響范圍超出本行政區(qū)域，并呈擴大態(tài)勢的；中華人民共和國境外實施召回的，或者受到境內外媒體廣泛關注的。

第十條：消費品缺陷信息收集的主要方式和途徑：市場購樣實驗檢測及風險研究；消費品抽查、執(zhí)法檢查；消費者投訴、網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、媒體報道、信訪舉報；各級消委（消協(xié)）受理投訴、調查、調解中發(fā)現(xiàn)的；生產(chǎn)者或者經(jīng)營者主動提供；醫(yī)院、學校、商場等消費品質量傷害信息；國內外召回公告；其他來源。

第十一條：技術機構按以下方法和程序開展消費品缺陷分析研判：1.收集相關消費品缺陷信息并分類整理，判斷是否屬于普遍存在的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，初步確定危害性和影響程度。2.根據(jù)初步確定的信息，針對安全性能開展購檢研判或者收集消費品涉嫌缺陷的相關證據(jù)。3.根據(jù)研判結論或者收集到的相關證據(jù)，召集3名以上（單數(shù)）相關領域專家進行技術會商，對消費品是否存在缺陷進行評估并提出專家建議。4.技術會商存在重大爭議時，提交省級市場監(jiān)督管理部門組織進一步研判。

第十二條：消費品經(jīng)專家分析研判，評估為可能存在缺陷并作出召回建議的，市（州）市場監(jiān)督管理部門應當在收到專家召回建議之日起3個工作日內向生產(chǎn)者送達《消費品調查分析通知書》，隨附相關檢驗檢測報告或者專家意見書，通知生產(chǎn)者開展調查分析并按期提交書面調查分析結果《生產(chǎn)者調查分析報告》。

第十三條：生產(chǎn)者自身調查分析認為消費品不存在缺陷的，應向市（州）市場監(jiān)督管理部門提交書面調查分析理由和相關證明材料。市（州）市場監(jiān)督管理部門可組織承檢機構或者相關技術機構對生產(chǎn)者調查分析結果進行分析研究，也可組織生產(chǎn)者、承檢機構或者相關技術機構、有關專家進行技術會談，或者以書面材料審核方式，確定是否啟動缺陷調查。

第十四條：生產(chǎn)者經(jīng)調查分析，確認消費品存在缺陷的，應主動實施召回，市（州）市場監(jiān)督管理部門應對生產(chǎn)者做好召回指導工作，并告知程序，具體如下：1.立即停止生產(chǎn)、銷售、進口缺陷消費品，通知其他經(jīng)營者停止經(jīng)營。2.在10個工作日內按通知書要求向市（州）市場監(jiān)督管理部門提交書面《消費品召回計劃》、《消費品召回事項說明》。3.自召回計劃做出之日起3個工作日內向社會發(fā)布召回信息公告《缺陷產(chǎn)品召回公告審核表》，其他經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所公開相關召回信息。4.召回實施之日起每3個月向通知其召回的市場監(jiān)督管理部門提交《消費品召回階段性總結》；在完成召回計劃后15個工作日內，提交《消費品召回總結》，并提供停止生產(chǎn)、銷售和公布召回信息的相關證明材料（如照片、網(wǎng)頁截圖等）并加蓋公章。

第十五條：組織開展缺陷調查采取的主要工作方式：進入生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調查，查閱、復制相關資料和記錄；向相關單位和個人了解消費品可能存在缺陷的情況；組織技術機構和專家開展技術分析和風險評估；約談生產(chǎn)者。

第十六條：缺陷調查主要工作內容：告知調查事由，送達《消費品缺陷調查通知書》及被調查消費品存在缺陷的相關證據(jù)；根據(jù)調查需要，查清同一批次、型號或者類別的消費品生產(chǎn)情況和銷售去向；要求生產(chǎn)者提供調查所需資料；與生產(chǎn)者開展消費品缺陷技術交流及確認；完成缺陷調查有關的其他工作。

第十七條：調查人員經(jīng)缺陷調查確認消費品存在缺陷的，填寫《消費品缺陷調查登記表》和《消費品召回通知書》、告知生產(chǎn)者主動召回工作程序。

第十八條：生產(chǎn)者對缺陷調查結果提出異議，省市場監(jiān)督管理部門可以采取以下異議處理方式：組織相關技術機構和專家，對生產(chǎn)者提供的缺陷調查書面異議和相關材料，進行書面審查，認定缺陷；組織相關技術機構或者專家采用檢驗、檢測、鑒定或論證的方式進行缺陷認定；組織專家、承檢機構或者相關技術機構、生產(chǎn)者召開缺陷技術會商進行缺陷認定；其他可以有效進行缺陷認定的方式。

第十九條：市（州）市場監(jiān)督管理部門應當對生產(chǎn)者提交的《消費品召回計劃》《消費品召回事項說明》《消費品召回階段性總結》《消費品召回總結》及相關材料進行審核，并按要求及時報省市場監(jiān)督管理部門；對不符合要求的，督促生產(chǎn)者修改完善重新提交。

第二十條：對生產(chǎn)者既不按照市場監(jiān)督管理部門通知要求實施召回，又未在規(guī)定期限內提出異議，或者經(jīng)缺陷認定確認消費品存在缺陷但仍未實施召回的，報省市場監(jiān)督管理部門轉報國家市場監(jiān)督管理總局依法責令召回。

第二十一條：本辦法自2020年11月21日起施行，有效期2年。

第二十二條：本辦法由省市場監(jiān)督管理部門負責解釋。