摘要 ? ?本文介紹了淮南市“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀，分析了存在的問(wèn)題，并提出了發(fā)展對(duì)策，具體包括加大政策和資金扶持力度、加強(qiáng)宣傳、完善監(jiān)管體系、加強(qiáng)品牌建設(shè)和基地建設(shè)、加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作等方面內(nèi)容，以期為“三品一標(biāo)”發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?“三品一標(biāo)”;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;安徽淮南

中圖分類號(hào) ? ?F322 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）19-0221-02

Status ?and ?Countermeasures ?of ?"Three ?Products ?One ?Geographical ?Indication" ?Development

in ?Huainan ?City

DUAN Yuxiao

（Huainan Agricultural Products Quality and Safety Testing Center， Huainan Anhui 232000）

Abstract ? ?This paper introduced the development status of "three products and one geographical indication" in Huainan City， analyzed the existing problems， and put forward the development countermeasures， including strengthening policy and financial support， strengthening publicity， perfecting supervision system， strengthening brand construction and base construction， strengthening "three products and one geographical indication" certification and so on， so as to provide references for the development of "three products and one geographical indication".

Keywords ? ?"three products and one geographical indication"; status; problem; countermeasure; Huainan Anhui

淮南是安徽省地級(jí)市，地處長(zhǎng)江三角洲腹地、淮河之濱，是合肥都市圈核心城市。全市下轄5個(gè)區(qū)、2個(gè)縣，總面積5 533 km2。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，淮南市農(nóng)產(chǎn)品種類不斷豐富，形成了淮南豆腐宴、淮南牛肉湯、上窯粗條馓子、夏集面圓、平牧“豆麩”餅干等特色產(chǎn)品。在農(nóng)產(chǎn)品日益豐富的過(guò)程中，淮南市大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)?！叭芬粯?biāo)”是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱，其為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程內(nèi)容之一。緊抓“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入嶄新階段的必然選擇。

1 ? ?發(fā)展現(xiàn)狀

截至2019年12月，淮南市共認(rèn)證 “三品一標(biāo)”企業(yè)185家460個(gè)產(chǎn)品，其中，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品137個(gè)、綠色食品311個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，“八公山豆制品”“馬店糯米”“鳳臺(tái)淮王魚”“潘集酥瓜”“淮南麻黃雞”“店集貢米”等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，“曹庵草莓”“夏集糯米”等2個(gè)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品;鳳臺(tái)縣1萬(wàn)hm2糯稻、潘集0.67萬(wàn)hm2大豆和1萬(wàn)hm2小麥等3個(gè)綠色食品原料基地;擁有了“淮南王”牌大米、“益益”牌牛奶、“陽(yáng)春白雪”牌面粉、“北湖淮健”牌水產(chǎn)品、“淮河灣”牌西瓜、“舜耕山”牌葡萄等“三品一標(biāo)”知名品牌，培育出了“家聲”牌狀元香米、“徐橋”牌糯米和“綠淙”牌三鑫貢米等安徽省50強(qiáng)綠色食品和安徽益益乳業(yè)有限公司“全國(guó)最美綠色食品企業(yè)”。

2 ? ?存在的問(wèn)題

2.1 ? ?產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展亟須綜合性理論體系研究的支持

近幾年，淮南市大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，依托“江淮云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一整合手工藝品、名優(yōu)特產(chǎn)、特色食品、鄉(xiāng)村旅游等資源[1-2]，創(chuàng)建江淮云農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。與此同時(shí)，綜合性理論體系研究稍顯不足，“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、深度化發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展在一定程度上受到影響?！叭芬粯?biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須基礎(chǔ)理論體系和技術(shù)推廣體系的配合。

2.2 ? ?發(fā)展資金不足，可持續(xù)性規(guī)劃有待加強(qiáng)

科學(xué)規(guī)劃和充裕的資金支持是“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保障。當(dāng)前，淮南市“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，政府給予了一定的政策支持和資金支持，但這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了規(guī)?；⑸疃然l(fā)展的需要。政府將“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，能夠吸引廣泛的社會(huì)資金，有助于推動(dòng)“三品一標(biāo)”可持續(xù)發(fā)展。

2.3 ? ?缺乏完備的監(jiān)管體系，監(jiān)管隊(duì)伍有待加強(qiáng)

淮南市“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)有了一些進(jìn)步，隨之而來(lái)的是監(jiān)管層面變寬、監(jiān)管任務(wù)越來(lái)越重。淮南市現(xiàn)有的體系隊(duì)伍明顯不足，監(jiān)管力量薄弱，亟須一批能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、年輕化的人員充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍[3]。針對(duì)職能不對(duì)等的問(wèn)題，政府應(yīng)加大監(jiān)管工作專項(xiàng)資金投入，推動(dòng)監(jiān)管體系建設(shè)，提升監(jiān)管隊(duì)伍的積極性，滿足“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)需要，進(jìn)而推動(dòng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。

3 ? ?發(fā)展對(duì)策

3.1 ? ?完善政策，加大資金扶持力度

2020年是綠色食品事業(yè)創(chuàng)立30周年，做好農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展與質(zhì)量管理工作意義重大。在安徽省關(guān)于“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的東風(fēng)下，進(jìn)一步完善淮南市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，加大資金投入，吸引社會(huì)資金加入，扶持經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引導(dǎo)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品參加農(nóng)交會(huì)，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，推動(dòng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2 ? ?加強(qiáng)宣傳力度

利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、培訓(xùn)等途徑，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，提升“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的知名度。進(jìn)一步提高消費(fèi)者對(duì)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的辨識(shí)力度，提高經(jīng)營(yíng)主體的收益[4]，使社會(huì)充分理解“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要意義，順應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的潮流。

3.3 ? ?完善監(jiān)管體系

嚴(yán)格遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2020〕3號(hào)）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心《關(guān)于扎實(shí)做好2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與優(yōu)質(zhì)化相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)工作的通知》（農(nóng)質(zhì)安〔2020〕1號(hào)）、中國(guó)綠色食品發(fā)展中心《關(guān)于印發(fā)2020年綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作要點(diǎn)的通知》精神，貫徹“三品一標(biāo)”質(zhì)量抽檢制度，明確經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)檢員的義務(wù)，做好生產(chǎn)記錄。健全監(jiān)管隊(duì)伍，分期分批舉辦培訓(xùn)班，保證監(jiān)管人員持證上崗，夯實(shí)監(jiān)管體系。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黃榜”制度，堅(jiān)決曝光和打擊抽檢不合格的產(chǎn)品[5-6]。培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)檢查員，提高檢查員現(xiàn)場(chǎng)檢查的審核能力。

3.4 ? ?加強(qiáng)品牌建設(shè)和基地建設(shè)

將農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證與企業(yè)品牌充分結(jié)合，全面提升“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和企業(yè)知曉度。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大中型超市設(shè)置“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品專柜。截至2019年，毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品任務(wù)3個(gè)，已經(jīng)完成“三品一標(biāo)”民生工程目標(biāo)任務(wù)。以此為模板，進(jìn)一步加強(qiáng)基地建設(shè)，積極推行測(cè)土配方施肥項(xiàng)目和農(nóng)作物資源化利用，推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)[7]，減少化學(xué)防控措施的使用，保證基地生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，推進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。

3.5 ? ?加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作

為提高“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作水平，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，具體內(nèi)容包括無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)、認(rèn)證程序、標(biāo)識(shí)使用指南，綠色食品標(biāo)志許可審查工作規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)檢查工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)解讀[8-9]，以及“三品一標(biāo)”企業(yè)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)等。與此同時(shí)，提高“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證門檻，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入認(rèn)證體系，著實(shí)提高“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。把好企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入關(guān)，把好環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品檢驗(yàn)兩道關(guān)口，嚴(yán)格證后監(jiān)管[10-11]，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。

4 ? ?結(jié)語(yǔ)

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《2020年全省農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展與質(zhì)量管理工作要點(diǎn)》，抓好落實(shí)，推進(jìn)淮南市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 王啟苗，王傳芳.推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[J].基層農(nóng)技推廣，2019，7（5）：62-64.

[2] 宋建朝.我國(guó)“三品一標(biāo)”高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)方略[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2018（3）：3-7.

[3] 侯邦飛，莫彩芬，張勁，等.梁子湖區(qū)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，45（15）：230-233.

[4] 馬愛(ài)國(guó).新時(shí)期我國(guó)“三品一標(biāo)”的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2015（2）：3-5.

[5] 劉學(xué)鋒，張僑.我國(guó)“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對(duì)策研究[J].中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)，2014，20（4）：27-30.

[6] 馬紅戰(zhàn)，劉斌，樊虎玲.陜西省“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀及思考[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，59（5）：213-215.

[7] 龔婭萍，朱海波.“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展路徑分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（9）：9-11.

[8] 張蕾.汪清縣“三品一標(biāo)”情況分析報(bào)告[D].延邊：延邊大學(xué)，2018.

[9] 董照鋒.商洛市“三品一標(biāo)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2016.

[10] 呂叢.運(yùn)城市“三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[D].臨汾：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015.

[11] 盧立果.西安市“三品一標(biāo)”發(fā)展成效、問(wèn)題及對(duì)策[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2011.

作者簡(jiǎn)介 ? 段玉校（1976—），女，安徽淮南人，農(nóng)藝師，從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證和管理工作。

收稿日期 ? 2020-06-11