在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段,如何提升貧困村黨支部的組織力,充分發(fā)揮黨支部在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的戰(zhàn)斗堡壘作用是一個(gè)值得探討的理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。四川遂寧市射洪市金華鎮(zhèn)東山村黨支部在多年的脫貧攻堅(jiān)中,始終堅(jiān)持走好群眾路線,借助群眾智慧和力量,有力地推動(dòng)了組織力建設(shè),為引領(lǐng)本村貧困群眾萬(wàn)眾一心打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要保障。
村級(jí)黨支部是黨在農(nóng)村長(zhǎng)期執(zhí)政的基層組織,是引領(lǐng)農(nóng)村廣大貧困地區(qū)和貧困群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心力量。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段,貧困村黨支部的組織力強(qiáng)大與否,直接影響其在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的戰(zhàn)斗力。因此,貧困村黨支部應(yīng)繼續(xù)“深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān),全面強(qiáng)化貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,切實(shí)提升貧困村黨組織的組織力”。[1]
如何提升貧困村黨支部組織力,使其在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用?四川遂寧市射洪市金華鎮(zhèn)東山村黨支部在多年的脫貧攻堅(jiān)工作中,對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了深入的思考和探究,并取得了良好成效。其主要經(jīng)驗(yàn)做法就是在脫貧攻堅(jiān)路上相信群眾、依靠群眾,堅(jiān)持走好群眾路線,借助群眾智慧和力量,不斷提升黨支部的組織力。
堅(jiān)守扶貧為民初心,深入推進(jìn)黨支部政治建設(shè)
遂寧市射洪市金華鎮(zhèn)東山村面積1.98平方公里,屬省定貧困村,有建檔立卡貧困戶42戶123人。在脫貧攻堅(jiān)中,東山村黨支部始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向,把為貧困群眾謀小康作為自己的奮斗目標(biāo),深入推進(jìn)黨支部的政治建設(shè),不斷強(qiáng)化黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力,讓黨的旗幟在東山村脫貧攻堅(jiān)陣地上高高飄揚(yáng)。
1、堅(jiān)持黨性原則,強(qiáng)化黨支部政治功能
面對(duì)艱巨而繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),東山村黨支部緊緊扭住民心這個(gè)最大政治,踏實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,主動(dòng)從具體的行政事務(wù)中分離出來(lái),努力提高把方向、管大局、保落實(shí)的能力和定力,確保黨支部在基層社會(huì)中始終發(fā)揮縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用。堅(jiān)持旗幟鮮明地向全村黨員干部、貧困群眾宣傳黨的扶貧方針政策,尤其是《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及四川省、遂寧市、射洪市三級(jí)層面為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)出臺(tái)的相關(guān)政策和具體措施,增強(qiáng)他們對(duì)黨的扶貧方針政策的理解和認(rèn)同,引導(dǎo)他們?cè)诿撠毠?jiān)中把“思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái),統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)確保的目標(biāo)上來(lái)”。[2]堅(jiān)定地貫徹執(zhí)行黨的決定。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),堅(jiān)持運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全村黨員干部,教育引導(dǎo)全村黨員干部牢記黨的根本宗旨,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”和“四個(gè)服從”全力鞏固黨支部在基層社會(huì)中的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
2、尊崇黨章黨規(guī),嚴(yán)肅黨支部政治生活
為防止黨支部出現(xiàn)軟弱渙散問(wèn)題,東山村黨支部嚴(yán)格執(zhí)行中共中央《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的規(guī)定和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的要求,充分利用組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、主題黨日制度等,積極開(kāi)展內(nèi)容嚴(yán)肅、思想先進(jìn)、精神高尚的組織活動(dòng),不斷引領(lǐng)全體黨員干部依照黨章黨規(guī),切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題,在脫貧攻堅(jiān)路上站穩(wěn)人民立場(chǎng),永遠(yuǎn)保持對(duì)人民群眾的赤子之心。在涉及本村脫貧攻堅(jiān)“三重一大”事項(xiàng)決策上,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制, 并按程序要求和制度要求有序推進(jìn),不斷凸顯黨支部在基層單位的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,增強(qiáng)黨支部整體向心力。堅(jiān)持不懈用好批評(píng)與自我批評(píng)的銳利武器,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”[3]的要求,引領(lǐng)全村黨員干部敢于、勇于同扶貧工作各種不良風(fēng)氣和消極思想作斗爭(zhēng),從而不斷在增強(qiáng)組織合力的進(jìn)程中提升黨支部組織力。
3、推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì),優(yōu)化黨支部政治生態(tài)
按照以人民為中心,全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨要求,東山村黨支部書記堅(jiān)持“把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)”,[4]在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒,自覺(jué)為黨支部營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)履職盡責(zé)、做好表率。同時(shí),強(qiáng)化全村黨員干部紀(jì)律教育專題培訓(xùn),對(duì)以形式主義、官僚主義對(duì)待扶貧工作、做表面文章的問(wèn)題,對(duì)優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、“雁過(guò)拔毛式”等損害貧困群眾利益的違法違規(guī)行為堅(jiān)決按照黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)管重罰,以真講規(guī)矩、講真規(guī)矩讓黨員干部“知敬畏、存戒懼、守底線”。[5]此外,嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,抓好黨支部政治監(jiān)督工作,以政治監(jiān)督的剛性約束和強(qiáng)大震懾作用推進(jìn)全村黨員干部在貫徹落實(shí)黨的脫貧攻堅(jiān)重大方針政策上講政治、守紀(jì)律、樹(shù)正氣,從而優(yōu)化黨支部政治生態(tài),持續(xù)提升黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力。
緊緊依靠群眾力量,著力強(qiáng)化黨支部人才隊(duì)伍建設(shè)
人才是貧困村黨支部組織力提升的核心要素。近些年,東山村黨支部緊緊圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)任務(wù),在上級(jí)黨組織和政府的主導(dǎo)下,不斷依靠群眾力量推進(jìn)黨支部人才隊(duì)伍建設(shè),有效解決了黨支部后繼乏人的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,提升了黨支部引領(lǐng)貧困群眾合力攻堅(jiān)的能力和水平。
1、依靠群眾力量鍛造黨員干部斗爭(zhēng)精神
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),“勝利實(shí)現(xiàn)我們黨確定的目標(biāo)任務(wù),必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神”。[6]為了培養(yǎng)和鍛造黨員干部的斗爭(zhēng)精神,東山村黨支部堅(jiān)持引領(lǐng)黨員干部,尤其是扶貧干部深入開(kāi)展貧困群眾走訪調(diào)查工作。通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查,促使黨員干部清醒認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的艱巨性以及群眾支持、參與脫貧攻堅(jiān)事業(yè)的重要性,深刻領(lǐng)會(huì)“人民是我們執(zhí)政的最大底氣”[7]的重要內(nèi)涵,讓全體黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中自覺(jué)站穩(wěn)群眾立場(chǎng),踐行群眾路線,不斷積聚自身在啃掉脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”時(shí)的斗爭(zhēng)底氣。積極挖掘本村脫貧致富先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡,組織全村黨員干部和貧困群眾向身邊先進(jìn)典型學(xué)習(xí)面對(duì)挫折不氣餒,端正態(tài)度不等靠,迎難而上破困境,勠力實(shí)干甩貧帽的斗爭(zhēng)精神,不斷增強(qiáng)黨員干部打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必勝信心和“不破樓蘭終不還”的斗爭(zhēng)決心,攻堅(jiān)克難,乘勢(shì)前進(jìn)。堅(jiān)持把貧困群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)全村黨員干部扶貧工作的重要標(biāo)椎,在壓實(shí)扶貧工作責(zé)任,完善考核工作機(jī)制的基礎(chǔ)上,借用群眾力量倒逼黨員干部同扶貧領(lǐng)域的艱難險(xiǎn)阻、歪風(fēng)邪氣、錯(cuò)誤思想等做堅(jiān)決斗爭(zhēng),從而提高黨支部的組織力和戰(zhàn)斗力。
2、依靠群眾力量提升黨員干部實(shí)干能力
脫貧攻堅(jiān)要取得實(shí)實(shí)在在的效果,需要黨員干部求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。為了提高黨員干部在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)干能力,東山村黨支部自覺(jué)主動(dòng)拜人民群眾為師,在涉及本村重大扶貧決策事項(xiàng)時(shí),主動(dòng)把權(quán)力交給本村村民,廣泛汲取群眾意見(jiàn),使決策充分體現(xiàn)民意,集中民智,在確保扶貧決策科學(xué)性、正確性的同時(shí),培養(yǎng)和鍛煉黨員干部的科學(xué)決策能力。在貫徹執(zhí)行黨的扶貧方針政策過(guò)程中,緊緊依靠群眾力量強(qiáng)化黨的扶貧政策的宣傳實(shí)效,完善扶貧對(duì)象的相應(yīng)信息,并借助群眾的智慧和經(jīng)驗(yàn),切實(shí)推進(jìn)本村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及扶貧項(xiàng)目的落地落實(shí)。經(jīng)過(guò)脫貧實(shí)踐的洗禮后,黨員干部依靠群眾研究脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題,解決脫貧攻堅(jiān)難題的能力得到了明顯提升。在面對(duì)部分群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的識(shí)別,扶貧對(duì)象對(duì)扶貧舉措、扶貧成效等不理解、不配合、不認(rèn)可導(dǎo)致脫貧攻堅(jiān)難以推進(jìn)時(shí),緊緊依靠群眾力量查找問(wèn)題線索,做好風(fēng)險(xiǎn)排查工作。在解決具體矛盾問(wèn)題過(guò)程中,充分發(fā)揮村上有威望、有一定影響力的村民的積極作用,妥善化解矛盾糾紛,有效協(xié)調(diào)利益關(guān)系,不斷提升黨員干部化解矛盾防風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3、依靠群眾力量解決黨支部后繼乏人的問(wèn)題
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)村“空巢化”、“空心化”趨勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)重,部分貧困村黨支出現(xiàn)了后繼無(wú)人的問(wèn)題,嚴(yán)重影響了村黨支部的組織力和戰(zhàn)斗力。為了破解黨支部后繼乏人這一難題,東山村黨支部一方面堅(jiān)持把吸納人才擺在突出位置,結(jié)合本村實(shí)際情況,利用在外農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)年良好契機(jī),通過(guò)登門拜訪、座談交流、鄉(xiāng)情懇談、打鄉(xiāng)情電話等方式,千方百計(jì)吸引在外農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),尤其是將有能力有覺(jué)悟有志于為家鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)服務(wù)的優(yōu)秀農(nóng)民工當(dāng)成重要人才資源進(jìn)行回引,有效壯大了黨支部后備人才庫(kù)。另一方面,嚴(yán)格把控發(fā)展黨員“入口關(guān)”,著力瞄準(zhǔn)和選拔本村致富能手、復(fù)員退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師等群眾中的優(yōu)秀分子,采取結(jié)對(duì)幫帶、頂崗鍛煉、專題培訓(xùn)等方式對(duì)其進(jìn)行跟蹤培養(yǎng),條件成熟立即充實(shí)到黨支部,這樣有效緩解了黨支部選人難、無(wú)人可用的危機(jī)。此外,著力加強(qiáng)從本村外出務(wù)工青年中發(fā)展黨員力度,采取定期摸排、專人聯(lián)系、跟蹤培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理的辦法,將農(nóng)村外出務(wù)工青年的優(yōu)秀分子吸收入黨,不斷壯大黨支部提升組織力的新生力量。
堅(jiān)持從群眾中來(lái),到群眾中去,持續(xù)筑好黨支部同貧困群眾的血肉聯(lián)系
脫貧攻堅(jiān)是密切黨群關(guān)系的民心工程。近些年,東山村黨支部在脫貧攻堅(jiān)中,始終堅(jiān)持從群眾中來(lái),到群眾中去;堅(jiān)持向群眾學(xué)習(xí),不斷汲取群眾解決問(wèn)題的智慧和力量;堅(jiān)持群眾主體地位,在引領(lǐng)群眾研究脫貧問(wèn)題、解決脫貧難題的過(guò)程中,持續(xù)筑好密切黨群關(guān)系的基層堡壘,增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
1、在宣傳黨的脫貧攻堅(jiān)政策時(shí)堅(jiān)持從群眾中來(lái),到群眾中去
黨的脫貧攻堅(jiān)政策連接著貧困群眾的發(fā)展福祉,是密切聯(lián)系群眾,增強(qiáng)黨群血肉聯(lián)系的重要紐帶。為了準(zhǔn)確有效地宣傳黨的脫貧攻堅(jiān)政策,東山村黨支部堅(jiān)持把貧困群眾作為加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳脫貧攻堅(jiān)政策的活水之源。一方面通過(guò)傾聽(tīng)貧困群眾心聲,全面了解和掌握貧困群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策的認(rèn)知程度、需求狀況、接收方式以及他們對(duì)黨的脫貧攻堅(jiān)政策宣傳工作的意見(jiàn)和建議,為改進(jìn)和完善黨的脫貧攻堅(jiān)政策宣傳工作提供重要依據(jù)。另一方面,在貧困群眾中積極培育宣傳骨干,充分發(fā)揮他們?cè)谛麄鼽h的脫貧攻堅(jiān)政策中的引領(lǐng)示范作用, 從而不斷壯大黨支部的宣傳力量。在此基礎(chǔ)上,東山村黨支部又積極組織黨員干部和群眾骨干在學(xué)懂弄通黨的脫貧攻堅(jiān)政策的前提下,通過(guò)走村入戶,深入田間地頭,召開(kāi)貧困戶大會(huì)、院壩會(huì)、家庭會(huì)等方式,到群眾中去宣傳解釋黨的脫貧攻堅(jiān)政策。圍繞貧困群眾普遍關(guān)注的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助、危房改造、社保兜底、教育發(fā)展等方面的扶貧政策,采取“政策+解析+案例”的形式一一解讀,確保每一位貧困群眾聽(tīng)得懂、記得住、用得上。同時(shí),利用村上廣播實(shí)時(shí)播報(bào)黨的脫貧攻堅(jiān)最新政策以及本村脫貧攻堅(jiān)工作新進(jìn)度、新亮點(diǎn),加強(qiáng)感恩奮進(jìn)教育,切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾在小康路上跟黨走的信心和決心。
2、在制定脫貧攻堅(jiān)方案時(shí)堅(jiān)持從群眾中來(lái),到群眾中去
脫貧攻堅(jiān)方案是各級(jí)黨組織整合各類資源,引領(lǐng)貧困群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐手冊(cè),直接關(guān)系著貧困群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)可度和參與度。為了制定出群眾滿意的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)方案,東山村黨支部面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵣钊肴罕娭虚g,通過(guò)“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書郎”[8]的方式,搞懂弄清貧困人口數(shù)量、貧困程度、致貧原因等。在制定脫貧攻堅(jiān)方案時(shí),盡量回應(yīng)和滿足貧困群眾大大小小的需求,并將貧困群眾的合理化意見(jiàn)和建議作為重要內(nèi)容寫入扶貧方案中,極大增強(qiáng)了貧困群眾的積極性和主動(dòng)性。在此基礎(chǔ)上,東山村黨支部還堅(jiān)持把扶貧方案放到與貧困群眾一起脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中去檢驗(yàn)。對(duì)行之有效的扶貧舉措就堅(jiān)持和推廣,對(duì)貧困群眾要求改變、不合時(shí)宜的扶貧舉措及時(shí)回應(yīng)和修繕,對(duì)因預(yù)估不足,在實(shí)踐中確有損害貧困群眾利益的扶貧舉措及時(shí)整改和糾正,確保扶貧方案始終體現(xiàn)貧困群眾的意志,順應(yīng)貧困群眾的發(fā)展需要。通過(guò)精準(zhǔn)制定扶貧方案,東山村黨支部不僅摸清搞準(zhǔn)了扶貧對(duì)象,找到了靶向治療貧根的依據(jù)和舉措,而且在這過(guò)程中也進(jìn)一步密切了與群眾之間的聯(lián)系,提升了貧困群眾對(duì)黨支部的信任感,有效夯實(shí)了黨支部的群眾基礎(chǔ)。
3、在落實(shí)脫貧攻堅(jiān)決策部署時(shí)堅(jiān)持從群眾中來(lái),到群眾中去
脫貧攻堅(jiān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是堅(jiān)持以人民為中心,切實(shí)維護(hù)和增進(jìn)貧困群眾實(shí)實(shí)在在的根本利益。無(wú)論決策部署如何科學(xué)嚴(yán)密,如果不能把脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)生動(dòng)實(shí)踐,最終只能是空中樓閣。東山村黨支部在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)決策部署落實(shí)落地的過(guò)程中,一方面“鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)”,[9]整合用好扶貧協(xié)作和對(duì)口支援等各類資源,不斷強(qiáng)化社會(huì)合力,另一方面,堅(jiān)持群眾主體地位,通過(guò)對(duì)群眾的思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育、感情溝通,不斷培育和增強(qiáng)貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的志向和內(nèi)生動(dòng)力,進(jìn)而匯聚起貧困群眾全員參與脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。緊緊依靠這些從群眾中凝聚而來(lái)的強(qiáng)大力量,東山村黨支部圍繞《東山村三年扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,先后組織和實(shí)施了東山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)、完成了村容村貌整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、村集體產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目,解決了群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地資源合理利用等突出問(wèn)題,形成了干群聯(lián)動(dòng),合力攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。通過(guò)充分釋放蘊(yùn)藏于群眾之中的智慧和力量,在貧困群眾中堅(jiān)決落實(shí)好黨的脫貧攻堅(jiān)決策部署,東山村黨支部以看得見(jiàn)的脫貧實(shí)效持續(xù)提升貧困群眾的獲得感、幸福感以及自身的公信力,有力推動(dòng)了黨群關(guān)系和諧發(fā)展。
總而言之,群眾路線是黨的生命線和根本工作路線,是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保證。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段,貧困村黨支部應(yīng)始終堅(jiān)持黨的根本宗旨,牢記黨的扶貧初心和使命,相信群眾,依靠群眾,堅(jiān)持從群眾中來(lái),到群眾中去,不斷鞏固黨與群眾的血肉聯(lián)系,從而全面提升黨支部的組織力和戰(zhàn)斗力,讓人民群眾有更多的獲得感。
參考文獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)介
黃小毅 四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部助教,研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化理論與實(shí)踐