何云紅

人民調(diào)解被譽(yù)為“東方之花”，是我國(guó)人民獨(dú)創(chuàng)的非訴訟糾紛解決方式。2010年8月，《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》頒布，讓家庭幸福、鄰里和睦、社區(qū)和諧、基層穩(wěn)定，是人民調(diào)解工作的職責(zé)使命。在全國(guó)應(yīng)運(yùn)而生的眾多調(diào)解節(jié)目中，創(chuàng)辦于2011年4月的CCTV12《小區(qū)大事》也是其中一員，欄目每年以入戶(hù)調(diào)解的方式制作節(jié)目30多期，如今已制作300多期調(diào)解類(lèi)節(jié)目。在創(chuàng)作的道路上，經(jīng)過(guò)不斷探索，“正心誠(chéng)意、格物致知”最終成為我們創(chuàng)作中堅(jiān)守的基本原則，有了這一份堅(jiān)守，節(jié)目創(chuàng)作越來(lái)越順暢，也得到了受眾和業(yè)界的認(rèn)可。

正心誠(chéng)意是電視調(diào)解節(jié)目生存之本

調(diào)解節(jié)目的報(bào)道對(duì)象是人與人在碰撞中產(chǎn)生的各種矛盾。改革開(kāi)放40年，社會(huì)變革發(fā)生在方方面面，人們的生活方式和價(jià)值取向也在快速迭代，矛盾糾紛千奇百怪。而處在矛盾漩渦中的當(dāng)事人也往往被情緒所左右，不擇言語(yǔ)、行為失范、釋放情緒的同時(shí)也釋放了很多負(fù)能量。因而，調(diào)解節(jié)目很容易陷入用“奇”吊觀眾的胃口，用“烈”博受眾眼球，暴露當(dāng)事人隱私的低俗媚俗的境地。調(diào)解節(jié)目要想實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，必須誠(chéng)心正意做節(jié)目，全心全意為當(dāng)事人服務(wù)。

要牢牢守住傳播正能量的初心。《小區(qū)大事》在調(diào)解節(jié)目的制作過(guò)程中，一直戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。欄目組深知，電視是大眾傳播媒體，是社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)的重要陣地，履行社會(huì)責(zé)任是媒體獲得社會(huì)支持的前提，是提升媒體影響力和傳播價(jià)值的必由之路。只有加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，傳播公序良俗、追求綠色收視率才能使節(jié)目保有生命力。

為此，十年來(lái)，欄目組在全體編導(dǎo)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)媒體人的責(zé)任意識(shí)。媒體的職責(zé)應(yīng)當(dāng)是發(fā)現(xiàn)、挖掘、傳播、放大正能量，遏制、限制、縮小、消減負(fù)能量的擴(kuò)散。選擇什么樣的人什么樣的事上電視，要符合宣傳的尺度和標(biāo)準(zhǔn)；要符合人們的正常審美，要解決當(dāng)下社會(huì)中普遍性的問(wèn)題而不是極端的個(gè)案性的問(wèn)題，不能獵奇獵艷。

選題確定之后，剪輯也要謹(jǐn)慎把握。怎樣選取素材，選取什么樣的素也決定著節(jié)目的格調(diào)和走向。媒體是個(gè)放大器，在沒(méi)有媒體介入的狀態(tài)下，個(gè)人行為不論是正能量還是負(fù)能量，它的作用和影響都是有限可控的，基本只對(duì)其身邊直接接觸的人群發(fā)生作用。而走進(jìn)屏幕，其作用范圍就數(shù)萬(wàn)倍地?cái)U(kuò)大了，不文明的行為和語(yǔ)言，不恰當(dāng)?shù)募?xì)節(jié)展示都會(huì)給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響，對(duì)此，欄目組沒(méi)有姑息遷就，而是講明道理，對(duì)血腥的、暴力的、對(duì)當(dāng)事人形象有負(fù)面影響的素材不予使用。

要有全心全意為當(dāng)事人服務(wù)的誠(chéng)意。據(jù)司法部2018年4月統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有人民調(diào)解委員會(huì)76.6萬(wàn)個(gè)，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)65.7萬(wàn)個(gè)，人民調(diào)解員366.9萬(wàn)人。每年，通過(guò)人民調(diào)解化解的矛盾糾紛達(dá)900萬(wàn)件。人民群眾對(duì)調(diào)解的需求十分旺盛，人民調(diào)解工作卓有成效，是電視調(diào)節(jié)目豐厚的資源庫(kù)。

然而，現(xiàn)實(shí)中，電視調(diào)解節(jié)目大多存著嚴(yán)重的選題困難，不少當(dāng)事人不愿意家丑外揚(yáng)，害怕受到媒體的左右。特別是記錄調(diào)解員在田間地頭、房前院壩調(diào)解的入戶(hù)調(diào)解模式，節(jié)目主要由當(dāng)?shù)卣{(diào)解員與節(jié)目編導(dǎo)共同完成，面對(duì)遠(yuǎn)道而來(lái)的陌生編導(dǎo)，當(dāng)事人往往缺乏安全感，避之唯恐不及。

怎樣解決選題困境呢？欄目組的原則是，電視調(diào)解涉及家庭隱私，必須堅(jiān)持當(dāng)事人知情同意原則，不給當(dāng)事人造成困擾。對(duì)于雙方都不同意的，欄目組選擇尊重不再打擾，把選題重點(diǎn)放在那些當(dāng)事人猶猶豫豫的案例或者一方當(dāng)事人主動(dòng)聯(lián)系媒體強(qiáng)烈希望媒體介入調(diào)解的案例上，堅(jiān)持以公平公正的態(tài)度，以全心全意為當(dāng)事人服務(wù)的精神，去爭(zhēng)取雙方甚至多方的信任。如天津市一位高位截癱的殘疾人婦女，認(rèn)為丈夫嫌棄自己，起訴到天津津南區(qū)人民法院要求離婚。因?yàn)檎煞蛞呀?jīng)多日沒(méi)有回家，她也希望借助媒體力量早日找到丈夫商談，進(jìn)行訴前調(diào)解。我們的編導(dǎo)去了以后，與法官一起在車(chē)上等了男方3個(gè)多小時(shí)，第一時(shí)間在工廠大門(mén)攔截到了男方。經(jīng)過(guò)仔細(xì)了解，其實(shí)，男方只是住在工友家，并沒(méi)有外遇。家里也不存在經(jīng)濟(jì)困難，因?yàn)榕绞枪幸还P數(shù)額不小的賠償金，每月還有9000多元的護(hù)理費(fèi)。男方的不滿(mǎn)主要來(lái)自女方讓她的父母來(lái)照顧，岳父岳母不僅護(hù)理上不專(zhuān)業(yè)，還每月收取不菲的護(hù)理費(fèi)，并把護(hù)理費(fèi)寄回老家給自己的兒子。兩位老人還撿拾垃圾并存放于家中，使得家里極不衛(wèi)生。但女方在自己的父母與丈夫之間更愿意相信血脈親情，選擇父母，情愿帶著2個(gè)孩子搬出去住也要離婚。欄目組的編導(dǎo)和法官拿出紙、筆，與她一點(diǎn)一點(diǎn)分析離婚的利與弊，哪怕只有1%的優(yōu)勢(shì)，也希望她維持婚姻。為了這一個(gè)案子，編導(dǎo)在天津待了10多天，與法官一起做妻子、丈夫、岳父岳母三方面的工作。最終，他們夫妻和好，岳父岳母搬出去居住，妻子白天由專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員照顧，丈夫在家時(shí)由丈夫護(hù)理，丈夫倒班不在家的時(shí)間由岳父岳母照顧。一個(gè)涉及三方的非常復(fù)雜的矛盾得到妥善化解，后來(lái)，夫妻倆生活愉快，還給欄目組送來(lái)了錦旗。

服務(wù)精神不僅僅解決了選題問(wèn)題，還因?yàn)榫帉?dǎo)與當(dāng)事人相處中的情感連接，產(chǎn)生了同理心，能夠自覺(jué)維護(hù)當(dāng)事人形象，讓案例在呈現(xiàn)時(shí)，有客觀、公正的視角，少了不當(dāng)?shù)募?xì)節(jié)，平衡了大眾的審美需求和傳播要求，為節(jié)目的良性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

做到情理法愛(ài)的有機(jī)結(jié)合

這個(gè)世界上沒(méi)有一片葉子是相同的，涉及人的問(wèn)題更為復(fù)雜。現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)調(diào)整由以往更多依賴(lài)道德調(diào)整向依賴(lài)法律調(diào)整轉(zhuǎn)變，調(diào)解必須有法可依，有規(guī)可循。但調(diào)解又是人民內(nèi)部矛盾的非訴訟解決方式，兼顧情理是其重要的特征。因而，還原事實(shí)真相，理清矛盾發(fā)生發(fā)展的脈絡(luò)，曉之以理、動(dòng)之以情、束之以法、激發(fā)人們心中的愛(ài)，才能達(dá)到電視調(diào)解節(jié)目“調(diào)解一案，教育一片”的職責(zé)使命。而注重問(wèn)題研究，準(zhǔn)確運(yùn)用相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，把握住當(dāng)事人的生活背景和心理特征，用當(dāng)事人能夠理解和接受道理進(jìn)行勸說(shuō)，才能做到情理法愛(ài)的有機(jī)結(jié)合。

用專(zhuān)業(yè)知識(shí)確保調(diào)解的正確方向。這是一個(gè)變革的時(shí)代，各種觀念的碰撞也比以往任何時(shí)候都要?jiǎng)×?，人們生活背景的不同、利益訴求的不同、閱讀理解的不同、朋友圈層的不同，都會(huì)導(dǎo)致對(duì)同一事物認(rèn)知的不同?！缎^(qū)大事》一貫堅(jiān)持：調(diào)解涉及原則性問(wèn)題，就不能簡(jiǎn)單地“和稀泥”，必須要有準(zhǔn)確的法則和方向。在“情理”和“法理”之間，節(jié)目的首要原則是依法調(diào)解，在法律允許的框架下兼顧情理；在公序良俗與個(gè)性表達(dá)之間，選擇尊重公序良俗，符合大眾審美；在認(rèn)知判斷上，尊重知識(shí)尊重科學(xué)。如節(jié)目組多次遇到家人賭博的案例。對(duì)賭博者應(yīng)該原諒嗎？賭博的人能夠在家人的感化下戒賭嗎？專(zhuān)家指出：一般性賭博和賭博上癮應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，有賭癮的人往往家族中還有同樣的人存在，賭癮是一種病理現(xiàn)象，僅僅依靠家人的勸導(dǎo)是不能戒除的。掌握了這一知識(shí)，面對(duì)有明確賭癮的當(dāng)事人，欄目組就不再簡(jiǎn)單地勸說(shuō)家人繼續(xù)接納他，而是支持家人與他分開(kāi)，或監(jiān)督他進(jìn)行必要的治療。

用專(zhuān)業(yè)知識(shí)增加辯法析理的密度，更好地平衡故事敘述與矛盾調(diào)解之間的度。辯法析理是調(diào)解節(jié)目的核心，是充分發(fā)揮節(jié)目的知識(shí)服務(wù)和教育功能的手段。怎樣做好辯法析理，并不是一件簡(jiǎn)單的事，對(duì)調(diào)解團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的要求非常高，事前要做大量的功課。一些節(jié)目調(diào)解環(huán)節(jié)弱，不是不愿做，而是能力達(dá)不到，非不為也，是不能也。

全國(guó)電視調(diào)解節(jié)目從創(chuàng)辦之初，就呈現(xiàn)出涇渭分明的兩種模式：一種是演播室專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)調(diào)解；一種是基層調(diào)解員入戶(hù)調(diào)解。演播室模式集中了當(dāng)?shù)刈钣袡?quán)威和最有專(zhuān)業(yè)能力的人員組成調(diào)解團(tuán)隊(duì)，力量強(qiáng)大，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，思想交鋒有力度，在辯法析理上很有優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。入戶(hù)調(diào)解模式跟隨基層調(diào)解員走村入戶(hù)，服務(wù)群眾更加直接。然而，與演播室調(diào)解模式相比，入戶(hù)調(diào)解模式現(xiàn)場(chǎng)所能依靠的力量有限，而編導(dǎo)的特長(zhǎng)大多在于講故事，抓情感，使得不少入戶(hù)調(diào)解節(jié)目偏重于故事敘述，辯法析理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)相對(duì)不足，消弱了調(diào)解節(jié)目的核心功能。

《小區(qū)大事》采用的是入戶(hù)調(diào)解模式，欄目組在創(chuàng)作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善流程，一步一步強(qiáng)化節(jié)目的辯法析理功能。

欄目組從2013年起，搭建了由律師、心理專(zhuān)家，社會(huì)學(xué)者組成的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，從選題、剪輯、節(jié)目總結(jié)全流程跟進(jìn)指導(dǎo)，為前方調(diào)解員和編導(dǎo)提供有力的法律支持和相關(guān)知識(shí)支持。每期節(jié)目，都有專(zhuān)業(yè)的律師解讀法律法規(guī)，一些涉及心理疏導(dǎo)的案子，我們還會(huì)讓心理專(zhuān)家直接介入節(jié)目中，發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)當(dāng)事人的情緒進(jìn)行疏導(dǎo)。讓受眾不僅看熱鬧，也能看門(mén)道。

2017年在《婆婆請(qǐng)你接納我》這期節(jié)目中，福建麗水市青田縣30歲女性丹丹向欄目組發(fā)來(lái)求助，她是藥店售貨員，外來(lái)媳婦，結(jié)婚8年來(lái)，與公婆相處一直不好。2015年暑期，公公婆婆給她和丈夫單獨(dú)租了一套房子，讓他們夫妻倆帶著孩子搬出去住。她想不通，自己老公是獨(dú)子，公婆又有大房子，為什么要把他們趕出來(lái)？她感到公婆看不起自己，不接納自己，為此心情煩躁，抑制不住對(duì)丈夫發(fā)怒、生氣，與丈夫的關(guān)系也越來(lái)越緊張。在調(diào)解中，心理專(zhuān)家讓她畫(huà)人書(shū)屋圖并解析，做了SCL-90量表測(cè)試，又帶她進(jìn)行了放空飛行等。

調(diào)解團(tuán)隊(duì)把了解到和測(cè)試后丹丹的情況告訴婆婆，如人樹(shù)屋呈現(xiàn)出來(lái)的是：首先，該圖屋子沒(méi)有門(mén)，只有窗戶(hù)，只有一級(jí)臺(tái)階，說(shuō)明丹丹與人正面溝通交流的愿望不強(qiáng)；其次，丹丹畫(huà)自己的時(shí)候，畫(huà)了一個(gè)小女孩，畫(huà)得非常非常拘謹(jǐn)，兩個(gè)胳膊非常緊地貼著身體，沒(méi)有任何縫隙，兩只腳畫(huà)得非常大，反映出丹丹自我保護(hù)意識(shí)非常強(qiáng)，并極度的缺乏安全感；最后，人與屋子和樹(shù)的距離較遠(yuǎn)，反映了丹丹心中的家庭與現(xiàn)實(shí)有些距離。

這期節(jié)目用了大量的心理咨詢(xún)方案，用一個(gè)個(gè)的技術(shù)手段推進(jìn)調(diào)解過(guò)程，特殊行為特別事件特定測(cè)驗(yàn)的結(jié)論和解讀報(bào)告，讓婆媳彼此了解了對(duì)方，也讓很多觀眾真正理解了婆婆和媳婦各自的不容易，在節(jié)目剪輯中，不少技術(shù)員紛紛前來(lái)觀看，看后流下了眼淚。節(jié)目播出后也獲得了很高的收視率。

近幾年來(lái)，隨著各地對(duì)調(diào)解工作的重視，很多地方在實(shí)際工作中都形成了由一名調(diào)解員、一名法務(wù)人員、一名社會(huì)工作者組成的“三人組合”調(diào)解模式，增強(qiáng)了調(diào)解力量，給入戶(hù)調(diào)解節(jié)目說(shuō)理說(shuō)法講情講愛(ài)增加了砝碼。

用專(zhuān)業(yè)知識(shí)支撐，大膽拓展節(jié)目選題?！度嗣裾{(diào)解法》頒布10年來(lái)，人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，人民調(diào)解機(jī)制不斷創(chuàng)新，人民調(diào)解員隊(duì)伍朝著職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化方向邁進(jìn)。除了家事調(diào)解，人民調(diào)解還廣泛運(yùn)用于其他領(lǐng)域，成立了各種各樣專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織，有醫(yī)療糾紛、道路交通糾紛、土地糾紛、外事糾紛、物業(yè)糾紛、商業(yè)糾紛等。

以前，各電視調(diào)解欄目對(duì)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性的案例做得少，既有相關(guān)方面配合的問(wèn)題，也有專(zhuān)業(yè)性太強(qiáng)，編導(dǎo)們不敢觸碰的因素?！缎^(qū)大事》近些年嘗試著做了一些，發(fā)現(xiàn)只要充分挖掘其中的知識(shí)點(diǎn)，弄清楚其中的原理要素，充分展現(xiàn)調(diào)解人員為民服務(wù)的精神，專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性的調(diào)解不僅可以做到情理法愛(ài)的有機(jī)結(jié)合，還能夠打開(kāi)受眾的視野，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，是一座可以充分開(kāi)掘的富礦。

《小區(qū)大事》做了多期醫(yī)患糾紛的節(jié)目，病因病理病程需要專(zhuān)家詳細(xì)介紹；病患與醫(yī)生認(rèn)知差異在哪里？第三方醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員怎樣協(xié)調(diào)？賠償?shù)姆梢罁?jù)是什么？一環(huán)扣一環(huán)，知識(shí)解答本身就是節(jié)目很好的推進(jìn)力。關(guān)懷患者，理解醫(yī)生的努力與付出，也使節(jié)目充滿(mǎn)濃濃的人文關(guān)懷精神。播出后，收視率和社會(huì)反響都非常好。

道路糾紛調(diào)解也有很多門(mén)道，受傷或者死亡，不同責(zé)任不同地區(qū)不同年齡不同保險(xiǎn)都有不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)。怎樣與保險(xiǎn)公司溝通？怎樣快速得到救治？怎樣獲得諒解？用心挖掘，把專(zhuān)業(yè)做到位，也是很好的節(jié)目。

人民調(diào)解工作在我國(guó)矛盾糾紛多元化解機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用，為平安中國(guó)、法治中國(guó)的建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。電視調(diào)解節(jié)目只要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，跟上國(guó)家調(diào)解工作的發(fā)展進(jìn)程，在題材、視角和觀念上推陳出新，就一定能夠留住觀眾對(duì)它的喜愛(ài)。

作者系中央廣播電視總臺(tái)《小區(qū)大事》欄目制片人