阮宗澤

美國(guó)即將迎來(lái)新一屆政府，中美關(guān)系有望改善嗎？誠(chéng)然，中美關(guān)系的警報(bào)并未解除，轉(zhuǎn)身不易，時(shí)光不會(huì)倒流，但也不能被宿命論縛住手腳，需要的是冷靜與智慧，校準(zhǔn)方向，翻山越嶺，才能共同開(kāi)辟新未來(lái)。

美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登表示，要“為國(guó)家的靈魂而戰(zhàn)”，分裂的美國(guó)急需要拯救、救贖，他將成為“愈合”者。美國(guó)既有內(nèi)傷，也有外傷。內(nèi)傷是美國(guó)極化政治過(guò)猶不及，從“鄉(xiāng)下人的悲歌”到“黑人的命也是命”，再到紅與藍(lán)怒氣沖沖的對(duì)決，都需要縫合。外傷則是美國(guó)與世界的關(guān)系今非昔比，傷痕累累，從大國(guó)關(guān)系的緊張到盟友關(guān)系的疏離，再到與國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)關(guān)系的脫鉤，都需要修補(bǔ)。近日，拜登的外交和國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)成員集體亮相，引起輿論對(duì)新一屆美國(guó)政府對(duì)外政策轉(zhuǎn)變的廣泛興趣。拜登稱(chēng)“美國(guó)回來(lái)了”，并稱(chēng)已準(zhǔn)備好將要重新“領(lǐng)導(dǎo)世界”，將以美國(guó)“領(lǐng)導(dǎo)”終結(jié)特朗普的“退出”政策，另起爐灶。然而，往日好時(shí)光不可能重現(xiàn)。

面對(duì)長(zhǎng)長(zhǎng)的問(wèn)題清單，拜登如何對(duì)癥下藥是嚴(yán)峻考驗(yàn)。拜登提名的國(guó)務(wù)卿布林肯表示需要展現(xiàn)謙遜與自信，美國(guó)不可能單獨(dú)解決世界上所有事，需要和其他國(guó)家一起工作。新任總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文則認(rèn)為，美國(guó)正面臨國(guó)內(nèi)外“前所未有的危機(jī)”，諸如新冠疫情、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、氣候危機(jī)、種族不公，以及各種形式的不平等。美國(guó)要解決上述問(wèn)題，尤其是前三大挑戰(zhàn)，沒(méi)有國(guó)際合作是行不通的。而美國(guó)能不能調(diào)整好與國(guó)際社會(huì)平等相待的姿態(tài)則是未知數(shù)。這點(diǎn)連其盟友都將信將疑，一半是歡迎，一半是觀(guān)望。北約已經(jīng)“腦死亡”，歐洲的出路在于加強(qiáng)自主性，減少受制于人。而美國(guó)追求的“領(lǐng)導(dǎo)”則意味著再次讓歐洲置于“被領(lǐng)導(dǎo)”的從屬地位，從此意義看，“美國(guó)回來(lái)了”未必如盟友所愿。當(dāng)然，美國(guó)能否如愿實(shí)現(xiàn)“歸來(lái)”，與其國(guó)內(nèi)因素密切相關(guān)。美國(guó)國(guó)內(nèi)極化政治生態(tài)愈益惡化、固化，沉疴難除，冰凍三尺非一日之寒，何況“特朗普遺產(chǎn)”形成的掣肘也不能忽視。拜登政府恐怕不得不“內(nèi)顧”，將相當(dāng)多的精力花在理順內(nèi)部關(guān)系上，以便推進(jìn)國(guó)內(nèi)議程。

國(guó)際格局處于動(dòng)蕩變革期，美國(guó)已不再是過(guò)去的美國(guó)，世界已不再是過(guò)去的世界，中國(guó)也在變，若要抓住中美關(guān)系改善的契機(jī)，并非唾手可得，必須做出艱苦的努力，相向而行。

其一，中美要和平共處，就需要兩種制度和平共存。中美的制度不同并非秘密，卻從未阻遏兩國(guó)開(kāi)展合作，這得益于求同存異。中美建交以來(lái)雙方關(guān)系不斷深化發(fā)展、互利共贏就是例證。然而，近來(lái)美國(guó)政府卻出于強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)與冷戰(zhàn)思維，大肆污蔑抹黑中國(guó)的政治制度，并視之為“威脅”，無(wú)異于開(kāi)歷史的倒車(chē)。

有一種看法認(rèn)為中國(guó)高調(diào)宣揚(yáng)其制度優(yōu)勢(shì)，制度自信，讓美國(guó)感到不安與焦慮，刺激了美國(guó)對(duì)華示強(qiáng)。這種說(shuō)法似是而非，經(jīng)不起推敲。多少年來(lái)美國(guó)一直大張旗鼓地宣揚(yáng)其制度的優(yōu)越性，為何其他國(guó)家就不能以自己的制度為傲呢？每個(gè)國(guó)家都有選擇其制度、道路、模式的權(quán)利，鞋子合適與否只有腳才知道。與有的國(guó)家以武力輸出制度和模式，搞“顏色革命”截然不同，中國(guó)既不輸入他國(guó)的制度，也不會(huì)輸出自身的制度。對(duì)此，基辛格評(píng)論說(shuō)，中國(guó)和美國(guó)都認(rèn)為自己代表獨(dú)特的價(jià)值觀(guān)。美國(guó)的例外主義是傳經(jīng)布道式的，認(rèn)為美國(guó)有義務(wù)向世界的每個(gè)角落傳播其價(jià)值觀(guān)。中國(guó)的例外主義是文化性的，中國(guó)不試圖改變他國(guó)的信仰，不對(duì)海外推行本國(guó)的現(xiàn)行體制。歸根到底，世界如此之大，中美需要學(xué)會(huì)相互寬容，相互尊重，此乃歷史的啟示，亦是必須且遲早都要邁過(guò)去的坎。

其二，中國(guó)樂(lè)見(jiàn)美國(guó)的“回歸”，但美國(guó)也不必以零和眼光打量中國(guó)。近年來(lái)美國(guó)毀約退群，單邊主義盛行，不僅損害了美國(guó)的信譽(yù)，也損害了國(guó)際條約與協(xié)議的權(quán)威。有一種擔(dān)心認(rèn)為美國(guó)回歸多邊體系將對(duì)中國(guó)不利，其實(shí)不然。雖然中美在多邊體系中有競(jìng)爭(zhēng)有分歧，多邊體系可能成為中美博弈的場(chǎng)所，但也要看到，多邊體系同樣是中美避免短兵相接、化解矛盾的緩沖地帶，還是中美拓展互利合作的平臺(tái)。再者，假如讓三億多憤怒的美國(guó)人長(zhǎng)期游離于多邊體系之外，那將對(duì)世界的穩(wěn)定不利，也是中國(guó)不愿意看到的。新一屆美國(guó)政府有修復(fù)與世界關(guān)系的迫切愿望，說(shuō)明與世界和平共處符合其利益，對(duì)此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)加以鼓勵(lì)。另一方面，美國(guó)也不必以零和眼光看待中國(guó)。那種想通過(guò)拼湊反華小圈子來(lái)排斥和打壓中國(guó)的做法曲高和寡，決不會(huì)得逞。

中國(guó)在多邊體系中的作用并非以削弱美國(guó)影響為目標(biāo)，而是擴(kuò)大中美利益的匯合點(diǎn)。當(dāng)今越來(lái)越多的跨界問(wèn)題都迫切需要國(guó)際合作，尤其是大國(guó)之間形成合力才能有效應(yīng)對(duì)。美國(guó)新政府的優(yōu)先議程是要應(yīng)對(duì)疫情防控、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、氣候變化等挑戰(zhàn)，無(wú)一不是中美合作、相互成就的領(lǐng)域。當(dāng)中美合作時(shí)，兩國(guó)受益，世界才安心。2008年金融危機(jī)讓中美成為同舟共濟(jì)、拯救世界經(jīng)濟(jì)于水火的精彩組合，如今新冠疫情全球大流行使國(guó)際公共衛(wèi)生安全與經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重威脅，世界期待中美再次攜手、共克時(shí)艱。

第三，中美應(yīng)建立有效的危機(jī)管理機(jī)制，為雙邊關(guān)系儲(chǔ)備一份保險(xiǎn)。中美兩個(gè)大國(guó)不可能沒(méi)有矛盾分歧，有矛盾有分歧都不可怕，怕的是缺失信任與溝通，換言之，有必要解決緊急情況下“誰(shuí)來(lái)接電話(huà)”的問(wèn)題。保持溝通交流能為中美關(guān)系及時(shí)“減負(fù)”。不僅如此，中美還有必要為雙方關(guān)系增加一份保險(xiǎn)，即建立危機(jī)管理機(jī)制。大國(guó)之間增加安全系數(shù)，防止意外事件的發(fā)生，不是示弱而是責(zé)任。中美今后的路還很漫長(zhǎng)，誰(shuí)都不愿看到迎頭相撞的災(zāi)難發(fā)生，尤其是要避免擦槍走火事件的出現(xiàn)。鑒于此，搭建高效的危機(jī)管理機(jī)制，及時(shí)止損，善莫大焉?！?/p>

（作者是習(xí)近平外交思想研究中心副主任，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、研究員）