文｜溫增衛(wèi) 公益時報社研究員、中國社會科學院經(jīng)濟學博士

劉 京 中國社會工作聯(lián)合會副會長兼秘書長、公益時報社社長

習近平總書記于2019年10月24日在主持政治局就區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行集體學習時，對發(fā)展區(qū)塊鏈技術的重要意義、發(fā)展方向等作出深刻闡釋：強調(diào)區(qū)塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口，加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要探索“區(qū)塊鏈+”在民生領域的運用，積極推動區(qū)塊鏈技術在精準脫貧、公益、社會救助等領域的應用。這是最高層的前瞻判斷和對未來發(fā)展方向的重要部署。

中央最高層對一個具體技術如此重視是非常罕見的。就像最初互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，大眾的普遍認知是這不過就是個方便信息查詢的網(wǎng)絡，而很少有人能認識到互聯(lián)網(wǎng)是工業(yè)革命以來人類最偉大的技術發(fā)明，它重塑了人類的生活、行為和思想。同樣我們現(xiàn)在也很難理解為什么區(qū)塊鏈技術被認為是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明以來最具顛覆性的技術創(chuàng)新。表面上看，區(qū)塊鏈用技術的方式界定了利益規(guī)則、權力地位、分配方式等，而實質上，區(qū)塊鏈是生產(chǎn)關系?！皡^(qū)塊鏈+”是一種革命性的“社會協(xié)作”技術，顛覆了傳統(tǒng)企業(yè)、個體、設備的組織形態(tài)，它的應用對于人類社會而言就是一種制度的革命，社會結構也會隨之發(fā)生深刻的變化，這也是中央高度關注和重視的原因。

扶貧脫貧是社會公益慈善事業(yè)的重要內(nèi)容，社會公益慈善是促進人民福祉、惠及社會大眾的事業(yè)，在國民經(jīng)濟生活中占據(jù)極其重要的地位，它關系到經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，對保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定、傳承民族精神、引領社會風尚具有重要意義。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的進一步發(fā)展，社會公益慈善的規(guī)模逐步擴大，影響力也得到空前提升。近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+公益慈善”的概念也逐步進入人們的生活。這些新模式將公眾的公益慈善行為推向碎片化、小額化、常態(tài)化方向發(fā)展，重構了傳統(tǒng)公益慈善的模式?；ヂ?lián)網(wǎng)潛移默化地推動著傳統(tǒng)公益慈善事業(yè)向多層次、全方位的方向演進，透過互聯(lián)網(wǎng)及時、豐富、廣泛的傳播，公益慈善事業(yè)的社會影響力也被呈幾何級數(shù)地放大。

扶貧脫貧是政府的重要工作內(nèi)容，也要緊密依靠公益慈善體系中各參與方共同努力來實現(xiàn)?，F(xiàn)階段我國的公益慈善事業(yè)主要通過公益慈善組織來實現(xiàn)，而公信力是慈善機構獲得持續(xù)支持的關鍵所在，信息透明是獲得公信力的前提；同樣被救助者的道德風險與逆向選擇也會成為社會公益的掣肘。公眾關心捐款或物資的去向和效果，以及公益慈善機構的作為。公信度的高低和成效決定了公益慈善機構能否獲得公眾的認同和持續(xù)支持。然而，不可否認的是，在過去幾年中，一些“黑天鵝”事件在公益慈善行業(yè)中不斷地發(fā)生，使得公益行業(yè)的信任度遭受到極大的打擊。公益慈善信息的一些不透明和不公開，導致社會輿論對公益機構乃至整個行業(yè)都產(chǎn)生了一定的質疑，從根本上影響了公益慈善行業(yè)的公信力。但是信息披露需要巨大的人工成本和體制改革，這也是提升公益慈善機構透明度的重要掣肘。

如何解決人類社會的共識信任一直都是個世界性難題，過程透明、互信互利這些在嚴刑峻法之下都難以完全實現(xiàn)，更何況是在社會公益這種界限模糊、執(zhí)法薄弱的領域?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為我們帶來極大便利的同時，讓我們也不得不面對互聯(lián)網(wǎng)目前的很多缺陷，其最大的痛點是無法從根本上解決信任機制的問題，價值的轉移方式不得不依賴于第三方，這直接導致了成本高、效率低，而且網(wǎng)絡欺詐誤導等問題層出不窮，甚至引發(fā)很多社會問題。應運而生的區(qū)塊鏈技術以極低的成本解決了互聯(lián)網(wǎng)信任問題的重大缺陷，極其可靠地實現(xiàn)了信任與價值的傳輸。這恰恰是社會公益事業(yè)最為迫切的需求和基石。“比特幣”的出現(xiàn)顛覆了我們的許多認知，我們更多是去關注其金融屬性和影響。換一個角度來看，如果認為先是由于互聯(lián)網(wǎng)及其他技術的巨大進步和深入發(fā)展，才產(chǎn)生了區(qū)塊鏈技術，把區(qū)塊鏈技術認為是人類社會網(wǎng)絡科技發(fā)展的必然產(chǎn)物，而“比特幣”只是其中的一個應用場景，我們就更容易理解“區(qū)塊鏈＋公益慈善”的應用場 景。

任何貨幣必須是在取得公信的基礎上才能立足，“比特幣”至少說明了它利用區(qū)塊鏈技術成功地解決了信任機制的問題。區(qū)塊鏈的本質就是一個依托共識信任，高度分享而引入互利和利他行為的價值模型。它采用分布式技術和共識算法構建出一種可靠的信任機制。由于區(qū)塊鏈中存儲的數(shù)據(jù)高度可靠并且不可篡改，將區(qū)塊鏈用于公益慈善場景，記錄公益流程的相關信息，如募集明細、資金流向等，就可以在保護各方參與者的隱私，遵守相關法律法規(guī)要求的前提下，有條件地公開公示相關信息。正因如此，如何借助“區(qū)塊鏈＋”來構建新型社會公益體系，進而提升中國扶貧脫貧的主要參與方的能力和水平就值得進行深入的探究。

另外，無論是從社會公益慈善事業(yè)適應互聯(lián)網(wǎng)時代社會發(fā)展的要求來看，還是從利用更先進的科技手段來解決社會公益慈善事業(yè)的瓶頸及創(chuàng)新發(fā)展出發(fā)，我國社會公益事業(yè)要與時俱進地發(fā)展，“區(qū)塊鏈＋公益慈善”都是我們必須高度重視，同時也是不得不認真研究的一個課題。但是因為技術太過前沿，涉及很多學科的交叉，以及社會公益慈善事業(yè)不是區(qū)塊鏈應用場景的熱點等原因，導致當前國內(nèi)在這個領域的研究非常少。這是我國作為互聯(lián)網(wǎng)應用典范的大國急需填補的領域。

而由于“比特幣”顛覆了我們的許多認知，公眾對區(qū)塊鏈的認知大部分是問題頻發(fā)的虛擬貨幣，公益慈善事業(yè)的影響又波及社會的各個層面，尤其是互聯(lián)網(wǎng)時代的創(chuàng)新公益慈善出現(xiàn)很多跨部門的交叉，監(jiān)督管理形勢極為嚴峻，這個領域研究的開展也迫在眉睫。

區(qū)塊鏈被認為是互聯(lián)網(wǎng)時代最具顛覆性的技術，引發(fā)了世界性的高度關注，大多數(shù)具有前瞻性的國家都針對“區(qū)塊鏈＋”從國家層面開始設計和立法，并積極組織開展社會實驗和應用，例如芬蘭近期開展了一場史無前例的社會實驗，這一項目得到了全世界的高度關注。芬蘭政府計劃在兩年內(nèi)，通過挑選的2000名年齡25歲至58歲之間的失業(yè)者，每月將會收到免稅的560歐元。這筆資金用于替代原有的社會福利，甚至于在他們找到工作后還有可能可以繼續(xù)領取。芬蘭政府極富遠見地認識到了人工智能等技術進步將會淘汰大量的工作崗位，直接導致失業(yè)和貧困，芬蘭國家社會保障局表示該項目的主旨是在于降低貧困和失業(yè)率。同時，這也是一次限制政府權力、實現(xiàn)社會保障制度合理化的良機。整個項目的支撐是采用區(qū)塊鏈技術來實現(xiàn)的，芬蘭又站在了區(qū)塊鏈應用的前列。在歐洲，芬蘭是首個開展此類項目的國家。加拿大、冰島、烏干達和巴西等其他國家也正在討論開展類似的試點計劃，以測試提供基本收入保障如何影響其國民經(jīng)濟。隨著更多的基本收入保障實驗的出現(xiàn)，“區(qū)塊鏈+”福利收入的模式會成為一個全球公認的系統(tǒng)，最終服務于全民脫貧。

社會公益慈善的根本是救助那些需要幫助的人，如何讓救助的效用最大化，我國古代就有“授人以魚，不如授人以漁”的斷言，國外類似的說法也有很多。最好的幫扶是“授人以漁”，讓陷入困境者真正脫困。善款和捐助物資固然重要，但是這些大部分都是“魚”，主要是用來應急救災的。通過國內(nèi)外很多案例可以看出，還有一類受困者是由于身份缺失導致其無法回歸社會，這才是他們長期陷于貧困的根本原因。在此，我們特別提出“歸零人”假設，即當一個人除其生物特征外喪失一切社會身份，就是“歸零人”。讓“歸零人”恢復社會身份是“授人以漁”的先決條件，而區(qū)塊鏈技術在這方面的優(yōu)勢是無可比擬的。在“運行在區(qū)塊鏈上的難民營”中，敘利亞難民可以借助區(qū)塊鏈技術重新獲得身份和資產(chǎn)的合法“ID”標識，隨時可以獲得身份甚至是貸款，最終回歸社會，從而走出貧困。

我國在互聯(lián)網(wǎng)應用領域優(yōu)勢突出，中國面臨重大的機遇和挑戰(zhàn)。我國要采用“區(qū)塊鏈＋”推動社會公益慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，首先立法和制度建設要先行，而公益慈善結合現(xiàn)代科技的人才培訓是重中之重。目前，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術發(fā)展。我國在區(qū)塊鏈應用領域擁有良好的基礎，要加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極推進區(qū)塊鏈和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。正如中央最高層強調(diào)的：要抓住區(qū)塊鏈技術融合、功能拓展、產(chǎn)業(yè)細分的契機，發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設可信體系等方面的作用。要探索“區(qū)塊鏈+”在民生領域的運用，積極推動區(qū)塊鏈技術在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準脫貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會救助等領域的應用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質的公共服務。我們更應該保持和把握我國在互聯(lián)網(wǎng)應用領域的優(yōu)勢，構建創(chuàng)新出具有中國特色的“區(qū)塊鏈＋社會公益慈善”體系，助力扶貧脫貧，造福社會。