文_溫莫邪

新聞輿論監(jiān)督是人民群眾通過媒體，對政府部門以及社會生活中的各類行為進行的監(jiān)督，是公民參與國家和社會治理的一種形式。開展新聞輿論監(jiān)督，是新聞輿論工作的重要職責，也是新聞傳媒的基本功能之一。

我們黨歷來十分重視新聞輿論監(jiān)督工作。善于運用新聞輿論監(jiān)督的力量，助推治理能力現(xiàn)代化，是黨媒積極履行職責使命的體現(xiàn)，也是黨媒面臨的一個現(xiàn)實性很強的實踐課題。

一、新聞輿論監(jiān)督在推進社會治理現(xiàn)代化中的重要性

黨的十九屆四中全會在我們黨的歷史上第一次突出強調(diào)“社會治理是國家治理的重要方面”。這個重要論斷，有著十分重大的政治理論意義和實踐意義。治理能力現(xiàn)代化核心是堅持黨的領導和國家主導的力量，更注重各方的積極性、參與性，堅持國家社會主義制度建設，追求自由民主公平正義，充分調(diào)動和運用法治的力量、社會的力量、人民的力量，實現(xiàn)法治、共治、自治，實現(xiàn)各項事務治理的制度化、規(guī)范化、程序化、民主化。達到了治理能力現(xiàn)代化，我們的國家和社會勢必更加科學、文明、高尚、進步，這與堅持新聞輿論監(jiān)督、做好社會公平正義的守望者的目標是高度一致的。

社會治理成不成功關鍵看基層，而新聞輿論監(jiān)督報道聚焦基層末梢，是基層媒體工作的重要組成部分。這些輿論監(jiān)督報道針砭時弊、激濁揚清，強化引導、凝聚合力，是新聞工作，更是推進基層治理的新聞工作。當前改革發(fā)展進入深水區(qū)，面臨更加多元多變的環(huán)境形勢，隨著社會的全面進步和網(wǎng)絡信息化進程的加快，人們對社會治理的各類訴求越來越紛雜迫切，對新聞輿論監(jiān)督報道的關注度也越來越高。這就需要我們充分認識新的歷史條件下加強輿論監(jiān)督的重要性，進一步解放思想、守正創(chuàng)新，用好新聞輿論監(jiān)督這把利劍，把它作為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，積極推進社會主義民主政治建設。

（一）輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。長期以來，總有人把輿論監(jiān)督和正面宣傳對立起來，一聽到輿論監(jiān)督就認為是負面的。我們的各項事業(yè)既需要正面宣傳，也需要輿論監(jiān)督，猶如一枚硬幣的兩面，不可或缺。在黨的新聞輿論工作座談會上，習近平總書記指出，新聞輿論工作要“澄清謬誤、明辨是非”“激濁揚清、針砭時弊”。要將包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的多種形式監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力。在堅持正面為主的原則下，媒體應站在黨和人民立場上進行監(jiān)督，主動發(fā)聲，敢于亮劍。

從實際情況看，媒體的輿論監(jiān)督報道，極大地提高了與事件相關政策的關注度、公開度和透明度。社會治理能力的現(xiàn)代化需要公共政策最大限度地向公眾公開。政策越公開，透明度越高，公眾對信息了解就越多。而新媒體的興起，公民的表達權高漲，公眾參與社會事務管理的積極性提高，公眾的判斷能力越強，流言的流通量就越小。媒體運用好新聞輿論監(jiān)督獨特的力量，就能通過聚焦、揭示、反映現(xiàn)實社會生活中存在的問題，幫助公眾了解政務服務、社會事務等一切涉及公眾利益的事務。在媒體的有效引導下，就能凝聚廣泛社會共識，化解矛盾，改進工作，使各類社會事務朝著法治化和社會生活公共準則方向健康發(fā)展。

（二）輿論監(jiān)督體現(xiàn)黨的意志和人民心聲。媒體作為聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁，有效地連接了“官方輿論場”和“民間輿論場”兩個輿論場。隨著人民物質(zhì)生活水平的提高，人們的思維觸角延伸到各個角落，訴求和呼吁越來越多，媒體可以有效收集信息和各類反映，進行分析和思考，從而促進和諧社會建設，推進治理能力現(xiàn)代化。在新媒體風起云涌的時代，新聞輿論監(jiān)督因公開迅速、傳播廣泛，儼然成為不容小覷的公眾利益監(jiān)督力量，有效推動公共政策的變革。浙江日報就在頭版開設建設性輿論監(jiān)督欄目《一線調(diào)查》，在兩微一端平臺同時發(fā)力，并明確監(jiān)督報道必須體現(xiàn)出“建設性”：要求記者深入基層一線采訪調(diào)查，傾聽群眾呼聲，不為批評而批評，最重要的是“推動相關問題的解決”。每篇報道都對曝光問題的整改情況進行追蹤，力促“馬上就辦”，充分發(fā)揮黨報新聞輿論監(jiān)督的功能，從而實現(xiàn)通過建設性輿論監(jiān)督推動黨和政府中心工作、推進社會善治的終極目標。

通過媒體這個“中間場”的粘接，與公眾利益密切相關的政策可以最廣泛最公開地與公眾見面，公共部門可以更方便地聽取到各方意見。同時，民眾也獲得了知情權，通過了解、參與、表達的過程，進一步提高參政議政的積極性，推進黨和政府決策的民主化與科學化進程。

（三）以案說法培育公眾精神。要推動各個領域改革的持續(xù)深化，離不開公共領域公眾意識的基礎氛圍支持。簡單的說教不足以一朝一夕間促成社會共識，許多法律、衛(wèi)生、環(huán)境等專業(yè)領域的制度政策還是人們的認知盲區(qū)。如何有效化解各類社會矛盾，讓治理“少磨嘴皮子、少瞪眼吹胡子”？媒體是信息傳播和意見表達的重要平臺，通過新聞輿論監(jiān)督的公開報道，人們對某個事件可以充分議論和討論，從而進行自我學習和自我提高。具有公共性、開放性和交互性的新媒體的出現(xiàn)，人們通過移動端就可以快捷地參與公眾議題。從非典案、三聚氰胺案、長春長生生物疫苗案以及各類涉及醫(yī)療、教育、住房等群眾普遍關心的社會問題中，我們都可以看到一波波巨大的輿論浪潮。媒體既為公眾表達意見、釋放情緒提供了平臺，社會輿論又為監(jiān)督報道提供了線索、素材和思路。在新媒體、傳統(tǒng)媒體和輿論場的交互作用下，公眾的認知程度不斷提高，更偏向理性，更強化法治。各類機構(gòu)也把新媒體作為了解輿情的主要陣地，有效采納改進政策和工作。全方位的溝通、互動與對話，更有利于激發(fā)公民的自我管理和公共意識，培養(yǎng)更多積極參與社會事務治理的現(xiàn)代公民，培育社會具有公民意識和責任意識的公眾精神，為推進治理能力現(xiàn)代化奠定堅實的“軟實力”。

二、如何進一步提高新聞輿論監(jiān)督水平

（一）堅持導向原則。新聞輿論監(jiān)督在任何時候都不能偏離正確的輿論導向。牢固樹立政治意識和黨性原則，堅持以正面宣傳為主的方針，這是確保新聞輿論導向正確的根本保證，也是正確實施新聞輿論監(jiān)督的關鍵所在。新聞輿論監(jiān)督是建立在正確輿論導向基礎之上的輿論監(jiān)督，是為輿論導向服務的。導向意識缺失的表現(xiàn)是，在新聞報道中過度強調(diào)以受眾為本位的新聞觀。有的媒體只注重迎合受眾，追求轟動效應、新聞娛樂化等現(xiàn)象普遍存在。同時反向表現(xiàn)為新聞輿論監(jiān)督乏力，在一些重大事件中經(jīng)常會有新聞輿論監(jiān)督缺席失聲、避而不談、避重就輕等現(xiàn)象。新媒體時代，社會處于轉(zhuǎn)型期，網(wǎng)絡事件頻發(fā)，新聞輿論引導工作不斷面臨新情況、新問題。輿論監(jiān)督報道通常事件性強，時效性高，我們尤其要在輿論引導上下功夫，不能就事論事，片面偏激，一旦出現(xiàn)失誤，輿論導向產(chǎn)生偏差，就有可能影響社會的穩(wěn)定。善于運用好新聞輿論監(jiān)督，要注重挖掘事件背后的深層次原因和問題，發(fā)現(xiàn)普遍規(guī)律，在體制機制、法治公平上著眼入手，深入思考，將輿論監(jiān)督報道上升到理性思維。社會治理和社會管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。我們的輿論監(jiān)督報道也要有源頭意識、系統(tǒng)意識和依法意識。社會治理，說到底，就是對人的服務和治理。新聞輿論監(jiān)督就要以服務人民為宗旨，秉持全面從嚴治黨、全面依法治國之初心，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，從而真正滿足人民群眾對美好生活的向往。

（二）堅持實事求是原則。真實是新聞的生命，新聞之道在于求真。這要求我們堅持實事求是，報道要出于公心，與人為善，采訪要深入細致，調(diào)查研究，文章要客觀公正，慎下結(jié)論。對于采編人員一定要嚴肅紀律，嚴格要求，認真學習馬克思主義新聞觀，恪守職業(yè)道德，正確理解和運用輿論監(jiān)督的權力，擺正位置，端正輿論監(jiān)督的目的。記者要保持客觀，不能先入為主，把個人恩怨、好惡帶入報道，更不能成為謀求私利的工具。要強調(diào)現(xiàn)場采訪，第一時間掌握第一手資料，對各個環(huán)節(jié)和要素再三求證核實，確保信息來源真實可靠，確保報道內(nèi)容準確無誤。要注重保留相關證據(jù)，充分考慮公開發(fā)表后的復雜性，防止夸大歪曲，從而避免事后被混淆假想，使媒體陷入被動局面。

（三）堅持“時度效”原則。“時”就是把握好時機和節(jié)奏。在突發(fā)事件和群眾普遍關注的問題上要完善快速反應機制，贏得主動權和話語權。要從大局出發(fā)，主動設置議題，捕捉推進國家治理體系過程中的熱點和難點，切中受眾”槽點”。湖州日報近年來推出的“擊短”欄目被市委列入專項督查工作重點欄目。欄目所曝光的問題每次均由市委督查室以整改通知單形式下發(fā)相關責任部門，要求限時反饋，有力地整治了各種不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。“度”就是力度和分寸。輿論監(jiān)督是一門學問，報道的幅度和頻率，都要從實際情況出發(fā)，因勢利導，“彈好鋼琴”，不能不加選擇地“有聞必錄”。要堅持群眾路線，以人民群眾為主體力量，鼓勵全社會共同參與社會治理，將群眾意見集中起來形成正確的決策，又要到群眾中宣傳解釋，將決策化為群眾的理解和行動，化解情緒，弘揚正氣?！靶А本褪琴|(zhì)量和效果。要樹立輿論監(jiān)督報道的質(zhì)量意識，研究新形勢下社會普遍心理和輿情工作的規(guī)律特點，善于從各類事件和反映的訴求中尋找解決問題的方案和辦法，使報道充分體現(xiàn)民心民意。要注重社會效果，抓好事件的跟蹤后續(xù)和“落地”解決，舉一反三，并使其體現(xiàn)出社會借鑒和推動作用。青島日報2019年2月起短短150多天里，累計推出100多篇輿論監(jiān)督報道，向城市營商環(huán)境、政務環(huán)境和生活環(huán)境中存在的突出問題“開炮”。在監(jiān)督與反饋雙重發(fā)力之下，累計推動解決、整改工作達80多項。該系列輿論監(jiān)督報道使主流媒體的新聞輿論監(jiān)督工作走向常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，形成了“曝光—回應—解決”的良性循環(huán)，新聞輿論監(jiān)督力度和監(jiān)督效果也進入了全新階段。準確監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設性監(jiān)督，體現(xiàn)了輿論監(jiān)督時度效的高度統(tǒng)一，為媒體的輿論監(jiān)督工作“創(chuàng)出品牌、形成經(jīng)驗”提供了樣板。