梁靜莉

摘 要：當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的不斷進(jìn)步，對(duì)檔案管理提出了更高要求。在此背景下，為了更好地適應(yīng)政務(wù)公開環(huán)境下的形勢(shì)變化，高效地完成檔案保密工作，則需要對(duì)其困境加以分析，找出切實(shí)有效的對(duì)策予以應(yīng)對(duì)，確保檔案管理有效性，滿足其利用價(jià)值最大化方面的要求，避免檔案功能特性、應(yīng)用效果等受到不利影響?；诖耍疚木驼?wù)公開環(huán)境下檔案保密工作的對(duì)策展開論述。

關(guān)鍵詞：政務(wù)公開;檔案保密工作;對(duì)策;功能特性;應(yīng)用效果

DOI：10.12249/j.issn.1005-4669.2020.26.064

結(jié)合檔案的管理要求及當(dāng)前的形勢(shì)變化，加強(qiáng)政務(wù)公開環(huán)境下其保密工作狀況分析，并對(duì)相應(yīng)的對(duì)策加以探討，可使檔案保密工作落實(shí)效果更加顯著，拓寬其科學(xué)管理工作思路。因此，在對(duì)檔案保密工作方面進(jìn)行研究時(shí)，應(yīng)積極探索與之相關(guān)的對(duì)策并加以使用，促使政務(wù)公開環(huán)境下檔案保密更具科學(xué)性，充分發(fā)揮其保密工作的實(shí)際作用。在此基礎(chǔ)上，有利于豐富檔案保密工作經(jīng)驗(yàn)，更好地應(yīng)對(duì)其所面臨的困境。

1 政務(wù)公開與檔案保密的關(guān)系

為了使政務(wù)公開下的檔案保密效果更加顯著，則需要對(duì)二者的關(guān)系有所了解。具體表現(xiàn)為：1）政務(wù)公開即承認(rèn)公民對(duì)政府信息具有公開請(qǐng)求權(quán)，而政府則有回答的義務(wù)，檔案內(nèi)容則包含了經(jīng)過法定歸檔期以后轉(zhuǎn)化的政府信息，是政府信息的重要存在形式和主要載體。因此，檔案保密與政務(wù)公開是相互配合、密切可分的，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)信息的高效利用，滿足公眾對(duì)這方面的信息需求;2）通過對(duì)政務(wù)公開要求及檔案保密狀況的綜合考慮，在反映政府活動(dòng)情況的同時(shí)可滿足檔案信息安全使用要求，滿足其科學(xué)管理及利用價(jià)值最大化要求，有效應(yīng)對(duì)新時(shí)期的形勢(shì)變化。

2 政務(wù)公開下檔案保密工作的困境分析

2.1 管理模式有所落后

在開展檔案保密工作的過程中，由于受到了傳統(tǒng)觀念、重點(diǎn)不明確等因素的影響，導(dǎo)致政務(wù)公開環(huán)境下傳統(tǒng)的檔案管理模式有所落后，缺乏適用性，間接地降低了其利用水平，影響著檔案作用發(fā)揮。同時(shí)，在傳統(tǒng)管理模式的影響下，會(huì)使檔案管理工作計(jì)劃制定與實(shí)施缺乏科學(xué)性，難以滿足政務(wù)公開環(huán)境下其保密工作高效開展要求，給檔案科學(xué)管理水平提升中帶來了制約作用。

2.2 安全性受到了潛在威脅

信息化時(shí)代的到來，給檔案保密工作方式優(yōu)化及技術(shù)內(nèi)涵豐富等產(chǎn)生了積極影響，豐富了其保密工作高效開展及科學(xué)管理方面所需的技術(shù)手段。但是，由于信息技術(shù)作用下的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有高度開放性的特點(diǎn)，會(huì)使檔案管理及應(yīng)用中受到黑客攻擊、病毒感染等因素的影響，對(duì)其安全性產(chǎn)生了潛在威脅，影響著檔案保密工作落實(shí)效果，加大了信息泄露問題發(fā)生的概率。同時(shí)，若檔案管理人員自身缺乏良好的技術(shù)能力，也會(huì)給其信息收集及利用方面埋下安全隱患，無形之中降低了檔案安全管理水平。除此之外，受到保密意識(shí)薄弱、泄密及竊密案件頻發(fā)的影響，導(dǎo)致檔案保密形勢(shì)較為嚴(yán)峻，對(duì)其管理及應(yīng)用安全性產(chǎn)生了威脅。

2.3 其它方面的困境

在對(duì)政務(wù)公開環(huán)境下的檔案保密工作進(jìn)行探討時(shí)，也需要了解其在這些方面所面臨的困境：1）由于對(duì)以人為本理念及思想運(yùn)用方面缺乏足夠的重視，導(dǎo)致政務(wù)公開中群眾的信息需求難以得到充分滿足，且對(duì)檔案保密工作落實(shí)效果、利用價(jià)值等造成了不同程度的影響;2）部分檔案管理人員的責(zé)任意識(shí)薄弱、專業(yè)素質(zhì)有待提高，導(dǎo)致檔案保密工作開展缺乏專業(yè)性，會(huì)降低其利用效率;3）因?qū)φ?wù)公開環(huán)境下的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)缺乏充分考慮，加上檔案管理體系不夠完善的影響，使得檔案保密工作開展未能達(dá)到預(yù)期效果，需要在有效的對(duì)策支持下予以應(yīng)對(duì)，確保檔案保密工作落實(shí)狀況良好性。同時(shí)，由于“保密”一詞的濫用，導(dǎo)致政務(wù)公開、檔案信息利用效率方面受到了不利影響，也會(huì)使檔案保密中面臨困境。

3 政務(wù)公開下的檔案保密工作對(duì)策

3.1 及時(shí)更新觀念

通過對(duì)政務(wù)公開環(huán)境下形勢(shì)變化及檔案保密要求的綜合考慮，為了提升其保密工作水平，則需要更新好觀念。在此期間，應(yīng)做到：1）根據(jù)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求，將創(chuàng)新理念、精細(xì)化理念滲透到檔案保密工作中，促使其保密效果更加顯著，滿足公眾對(duì)于政務(wù)信息方面的實(shí)際需求，避免影響檔案應(yīng)用價(jià)值;2）通過對(duì)觀念及時(shí)更新方面的思考，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)公開與檔案保密之間關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，使得政府各部門在履職過程中產(chǎn)生的信息能夠盡量公開，確保政務(wù)公開狀況良好性。同時(shí)，需要對(duì)良好觀念作用下的檔案保密工作落實(shí)效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，處理好其中的細(xì)節(jié)問題，從而達(dá)到其保密水平提升及管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的目的。

3.2 重視信息安全

在了解信息技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用狀況的基礎(chǔ)上，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的信息化管理，全面提升與之相關(guān)的保密工作水平，則需要重視檔案信息安全。在此期間，應(yīng)做到：1）建立并完善檔案信息管理系統(tǒng)構(gòu)建及應(yīng)用中的安全防御機(jī)制，健全其防御體系，為其信息安全問題的高效處理提供支持，高效率、高質(zhì)量地完成好檔案保密工作;2）檔案管理人員在實(shí)踐中應(yīng)不斷強(qiáng)化自身的信息安全意識(shí)，重視信息技術(shù)的引入及高效利用，并在安全機(jī)制的支持下，增強(qiáng)檔案信息安全管理效果，促使其應(yīng)用過程更具安全性，豐富檔案保密工作落實(shí)中所需的參考信息。同時(shí)，檔案管理中工作人員也需要不斷強(qiáng)化自身的保密意識(shí)，并在安全管理機(jī)制的指導(dǎo)下，規(guī)范個(gè)人工作行為，從而降低竊密、泄密案件發(fā)生的概率。

3.3 其它方面的對(duì)策

基于政務(wù)公開環(huán)境下的檔案保密工作研究，也需要考慮這些方面不同對(duì)策的配合使用：1）重視以人為本理念及思想的科學(xué)運(yùn)用，了解公眾對(duì)政務(wù)公開方面的信息需求，維護(hù)好他們的切實(shí)利益，有針對(duì)性地開展檔案保密工作，充分發(fā)揮其實(shí)際作用，保持民生信息良好的利用狀況;2）積極開展專業(yè)性強(qiáng)的培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)施好責(zé)任機(jī)制，提高檔案管理人員的專業(yè)能力及基本素質(zhì)，促使其保密工作開展更具專業(yè)性，進(jìn)而提高檔案保密過程中的專業(yè)化水平;3）政務(wù)檔案信息公開過程中，也需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有步驟、有秩序及有計(jì)劃地進(jìn)行規(guī)范及落實(shí)，明確需要保密的政務(wù)事項(xiàng)，完成好檔案保密工作。同時(shí)，應(yīng)注重“保密”一詞的規(guī)范使用，避免對(duì)政務(wù)公開產(chǎn)生妨礙作用，且需要根據(jù)社會(huì)變化對(duì)檔案密級(jí)進(jìn)行合理調(diào)整，確保政務(wù)公開背景下的檔案保密工作完成狀況良好性。

4 政務(wù)公開下的檔案制度保障完善

在進(jìn)行政務(wù)公開下的檔案保密工作過程中，也需要完善與之相關(guān)的制度，進(jìn)而增強(qiáng)這項(xiàng)工作落實(shí)效果。在此期間，需要做到：1）從可執(zhí)行性、內(nèi)涵豐富性等方面入手，確定好檔案保密制度，為具體的工作高效開展提供科學(xué)指導(dǎo)，降低檔案信息泄露事件發(fā)生的概率;2）當(dāng)政務(wù)公開下的檔案保密制度逐漸完善后，可使其保密工作計(jì)劃制定與實(shí)施更具針對(duì)性，給予檔案保密水平提升中更多支持。同時(shí)，需要對(duì)保密制度作用下的檔案應(yīng)用效果加以評(píng)估，結(jié)合政務(wù)公開要求，利用好檔案，并為其日后管理工作的高效開展提供參考依據(jù)。

5 結(jié)論

綜上所述，在不同對(duì)策的支持下，有利于提高檔案保密工作效率及質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)其科學(xué)管理目標(biāo)，滿足與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展要求，更好地體現(xiàn)出檔案的潛在應(yīng)用價(jià)值。因此，未來在提升檔案保密工作水平、優(yōu)化其工作方式的過程中，應(yīng)充分考慮政務(wù)公開環(huán)境下的實(shí)際情況，將切實(shí)有效的保密工作計(jì)劃實(shí)施到位，確保檔案管理及應(yīng)用有效性。

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