周林興/上海大學圖書情報檔案系

隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展與應用，數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)由個體到種群、由單一到多元、由弱小到壯大，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，但同時存在個體發(fā)育不成熟、種群發(fā)育不平衡、群落發(fā)展不完整、與社會整體發(fā)展不協(xié)調(diào)等現(xiàn)實問題[1]。在技術(shù)變革和社會變革雙重作用下，數(shù)字檔案館的組織需求、組織形態(tài)、社會公眾的期望等環(huán)境要素均處于動態(tài)變化之中，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、新組織形態(tài)的涌現(xiàn)、組織依賴性的提升、公眾需求的日益增多等，對數(shù)字檔案館生態(tài)組織提出了更高要求，開展組織治理的必要性和緊迫性日益突出。

目前國內(nèi)外學者已經(jīng)認識到數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)亦是一種組織生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)歷著開拓期、成長期、成熟期和衰退期四個發(fā)展階段[2][3][4]，卻未能及時轉(zhuǎn)變單一、線性管理思維，未能充分認識到治理在數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織生長、更新以及進化過程中所起的積極作用。因此，在明確數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織治理內(nèi)涵基礎上，構(gòu)建數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織治理能力模型，分析數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織治理能力制約因素，探索數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織治理能力提升策略。

1 數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織治理

數(shù)字檔案館既是一種基于信息技術(shù)環(huán)境易變的信息管理系統(tǒng)，也是一種新興的集中保管數(shù)字檔案信息資源的組織，具有內(nèi)在的組織結(jié)構(gòu)，包括主體、數(shù)字檔案資源、生存環(huán)境等各種生態(tài)因子，各種生態(tài)因子之間相互協(xié)調(diào)、相互關(guān)聯(lián)，形成一個有機的生態(tài)系統(tǒng)。因此，數(shù)字檔案館作為一個生態(tài)物種，既可被視為信息物種，也可被視為組織物種，具有組織生態(tài)和信息生態(tài)雙重屬性。而數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)作為“一定區(qū)域內(nèi)各類數(shù)字檔案館與環(huán)境共同組成的數(shù)字檔案館復合體”[5]，決定其同樣具備組織生態(tài)屬性，這就為組織治理的嵌入與活化預留了機會與可能，它能夠確保組織的有效性、可持續(xù)性和高績效性，提高組織在價值鏈中的可靠度和信任度，促進數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。

總體來看，“組織治理”反映的是一種市場主體自我組織的治理機制，其本質(zhì)是借助治理結(jié)構(gòu)平衡組織內(nèi)外公平、控制、效率、激勵之間的關(guān)系。引入組織生態(tài)學和社會治理等理論方法，結(jié)合數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)概念，可將“數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織治理”定義為“數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)在社會生態(tài)系統(tǒng)中為了媾和相關(guān)主體利益、達成組織目標，所采取的契約、協(xié)調(diào)、激勵等方法措施制度化的過程與成果體現(xiàn)”。

2 數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織治理能力模型

數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織是指由諸多生態(tài)因子按照一定方式有機聯(lián)系起來的數(shù)字檔案資源管理系統(tǒng)，包括數(shù)字檔案館個體、種群、群落和整體系統(tǒng)等。而組織作為一個社會實體，須具備明確的目標導向、精心設計的結(jié)構(gòu)和有意識協(xié)調(diào)的活動系統(tǒng)，同時與外部環(huán)境保持密切聯(lián)系[6]。因此，數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織治理能力建設，首先應當圍繞組織所含基本要素，搭建數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織治理能力模型。

2.1 組織導向治理能力

組織導向治理能力，即數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織在統(tǒng)一的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、建設目標和服務宗旨的指導下對自身行為活動的規(guī)范和改進能力，決定著組織治理能力的上限。該治理能力的增強，將持續(xù)增強數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織的合法性，改善數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)生存環(huán)境，促進數(shù)字檔案館之間的物質(zhì)、能量、信息和價值流動，加快數(shù)字檔案館個體、種群和群落的“更新?lián)Q代”，保障數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，推動數(shù)字檔案館進化為智慧檔案館等更高級存在形態(tài)。

2.2 組織結(jié)構(gòu)治理能力

組織結(jié)構(gòu)治理能力，即數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織對自身管理制度和運行結(jié)構(gòu)的前期設計和后期優(yōu)化能力，決定著組織治理能力的下限。該治理能力的增強，將徹底解決數(shù)字檔案館個體、種群等組織低水平重復建設問題，使數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織從一開始就擁有較為清晰、明確的建設思路，節(jié)省建設和培育時間、資金成本，提升數(shù)字檔案信息資源的聯(lián)通性和利用率，增強數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織的集聚效應，加速促成數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)真正成為一個規(guī)模成型、層次分明、互聯(lián)互動的整體。

2.3 組織關(guān)系治理能力

組織關(guān)系治理能力，即數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織建立組織間信任，實現(xiàn)組織間關(guān)系有效性的能力，是組織治理能力的內(nèi)在要求。該治理能力的增強，將有助于以信任取代傳統(tǒng)科層制治理模式下的等級內(nèi)核，更好適應分布式、跨領(lǐng)域數(shù)字檔案信息資源管理系統(tǒng)建設需要，加強數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織間關(guān)系的社會控制，充分激發(fā)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織的合作意識和競爭優(yōu)勢，對內(nèi)通過組織行為協(xié)調(diào)維護數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，對外通過集體文化產(chǎn)出改善數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)外部資源環(huán)境。

2.4 組織環(huán)境治理能力

組織環(huán)境治理能力，即數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織與生存環(huán)境之間物質(zhì)、資源、能量、價值的交互以及創(chuàng)造外部有利生存環(huán)境的能力，是組織治理能力的外在體現(xiàn)。該組織治理能力的增強，將減少同類數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織生態(tài)位重疊現(xiàn)象，避免惡性競爭和“無為而治”，幫助數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織找準自身定位，基于特色數(shù)字檔案信息資源和綜合實力實現(xiàn)競爭優(yōu)勢最大化，為其贏得充足的生存發(fā)展空間，減輕對宏觀環(huán)境的過分依賴，加強應急管理及抗風險能力，提升數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)位。

3 數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織治理能力制約因素

3.1 組織生態(tài)能級偏低

數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織正處在一個成長發(fā)展期，已從種苗培植的開拓期邁入目前種群的成長期，呈現(xiàn)出地方綜合數(shù)字檔案館、企業(yè)數(shù)字檔案館、高校數(shù)字檔案館、其他數(shù)字檔案館種群成長四類發(fā)展態(tài)勢，但種群的類型、規(guī)模、數(shù)量、密度等還有待壯大和科學配置。如截至2020年5月6日，我國僅有32家檔案館建設的數(shù)字檔案館系統(tǒng)通過國家檔案局測試，達到“全國示范數(shù)字檔案館”標準，60余家檔案館建設的數(shù)字檔案館系統(tǒng)達到“國家級數(shù)字檔案館”標準，2018年確立的35家企業(yè)數(shù)字檔案館（室）建設試點單位中，也僅有交運集團有限公司等9家試點企業(yè)完成試點工作，并通過國家檔案局組織的驗收[7]，數(shù)字檔案館無論是數(shù)量還是質(zhì)量都尚未達到成熟期數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)標準。且群落成長也存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象，東中西部地區(qū)之間以及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)之間群落發(fā)展差距明顯，整體而言還遠未達到穩(wěn)定的成熟期，組織生態(tài)能級依舊偏低。

3.2 組織資源缺乏整合

數(shù)字檔案信息資源總量雖在信息化建設中得到大幅增長，但總體來看，與數(shù)字檔案館數(shù)字信息資源建設要求相去甚遠[8]，數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織資源依舊缺乏有效整合。首先，數(shù)字檔案資源的分散性。數(shù)字檔案資源廣泛分散在社會組織中，各系統(tǒng)、各單位、各部門的檔案資源管理條塊分割、各自為政、彼此孤立，形成一個個“信息孤島”[9]。其次，數(shù)字檔案資源的異構(gòu)性。生成環(huán)境的技術(shù)系統(tǒng)異構(gòu)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)異構(gòu)、業(yè)務流程異構(gòu)、服務平臺異構(gòu)等問題[10]，導致數(shù)字檔案資源載體、格式、標準不一，共建共享較為困難，難以實現(xiàn)不同數(shù)字檔案信息管理系統(tǒng)的跨平臺流通，加劇深度挖掘、知識關(guān)聯(lián)及開發(fā)利用難度。最后，數(shù)字檔案資源結(jié)構(gòu)失衡。黨政機關(guān)的公務檔案占比較大，民生檔案、科技檔案的收集和利用工作依舊有待加強，形式上仍以文本為主，類型不夠豐富[11]，如2019年度全國各級國家綜合檔案館共接收、征集檔案7980.4萬卷、件，其中照片檔案132.3萬張，錄音磁帶、錄像磁帶、影片檔案3.4萬盤，占比分別約為1.66%和0.043%；而截至2019年底，全國各級國家綜合檔案館館藏檔案82850.7萬卷、件，照片檔案2203.8萬張，占比也不足3%[12]。

3.3 組織創(chuàng)造活力不足

“專業(yè)人才隊伍建設是社會組織能力建設的重要方面，也是激發(fā)社會組織活力的重要保障。”[13]現(xiàn)階段數(shù)字檔案館專業(yè)技術(shù)人才匱乏，人才的專業(yè)化程度不高，高端人才較為欠缺，已成為數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織創(chuàng)造活力不足的主要原因。首先，數(shù)字檔案館專業(yè)技術(shù)人才緊缺。各地檔案館，特別是市縣級檔案館，因受編制、人員結(jié)構(gòu)等多方面因素的制約，普遍缺少專業(yè)的檔案人才和計算機人才[14]，相應數(shù)字檔案館建設所需的專業(yè)技術(shù)人才儲備不足。其次，數(shù)字檔案館人才專業(yè)化程度不高。2019年各級檔案行政管理部門和綜合檔案館現(xiàn)有專職人員中，具有博士研究生檔案專業(yè)程度13人、碩士研究生檔案專業(yè)程度427人、研究生班研究生檔案專業(yè)程度163人、大學本科檔案專業(yè)程度4709人、大專檔案專業(yè)程度1602人、中專及職業(yè)高中檔案專業(yè)程度256人，分別占總?cè)藬?shù)的0.03%、1.0%、0.4%、11.3%、3.9%、0.6%，合計占比僅為16.23%[15]，考慮到并非所有綜合檔案館都已建設成為數(shù)字檔案館，數(shù)字檔案館人才的專業(yè)化程度可見一斑。最后，數(shù)字檔案館復合型、創(chuàng)新型人才匱乏。我國檔案信息化建設中的人才問題十分突出，尤其是綜合型人才嚴重匱乏[16]，人才斷檔與高層次、創(chuàng)新型專業(yè)人才不足并存，檔案實踐中以數(shù)字檔案館館員培養(yǎng)為典范的復合型、創(chuàng)新型人才隊伍建設仍有待加強。

3.4 組織協(xié)作有所保留

信息機構(gòu)在信息共享的同時，都希望獨占部分特有的信息資源，特別是珍貴的、稀缺的信息資源[17]。首先，由于檔案信息資源分布不均以及區(qū)域技術(shù)水平、利用服務能力的限制，除國家級數(shù)字檔案館外，絕大多數(shù)省級、市級、縣級數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織競爭優(yōu)勢形成和品牌建設仍然依賴于獨有的數(shù)字檔案信息資源，對于該部分檔案信息資源并不能做到完全互聯(lián)互通，仍然存在顧忌、有所保留。其次，2018年檔案機構(gòu)改革后，檔案館成為文化事業(yè)單位，不再具備檔案行政管理職能，省級綜合檔案館之于市級綜合檔案館、市級綜合檔案館之于縣級綜合檔案館失去了原有的指導關(guān)系。綜合檔案館建成的數(shù)字檔案館之間在失去原有外在約束關(guān)系后，各自館藏檔案信息資源狀況透明度將有所下降，組織關(guān)系也將變得不明朗，進而給上下行政層級對應的數(shù)字檔案館之間的通力協(xié)作造成困難。最后，目前我國檔案跨館查閱利用主要側(cè)重于民生檔案方面，其他類型的檔案信息利用跨館服務在思想上、行動上依舊未能跟上改革開放的時代步伐，數(shù)字檔案館跨館查閱利用服務范圍還略顯狹窄[18]，制約著數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織協(xié)作的拓展與深化。

4 數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織治理能力提升策略

數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展歷程潛含著數(shù)字檔案館個體系統(tǒng)和整個數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育的交融[19]，因而可從制定全局性戰(zhàn)略引領(lǐng)規(guī)劃、健全多層次制度規(guī)范體系、優(yōu)化檔案管理者隊伍素質(zhì)和增強組織間關(guān)系的信任度等路徑全面提升數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織治理能力。

4.1 制定全局性戰(zhàn)略引領(lǐng)規(guī)劃

制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，是保持數(shù)字檔案館建設和運行持續(xù)、快速、整體發(fā)展的必要前提，也是數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織治理能力提升的重要基礎[20]。首先，從國家檔案事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，對數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境進行充分調(diào)研與分析，探尋數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，制定未來十年全國性數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)培育戰(zhàn)略計劃，對數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織進行科學規(guī)劃與合理把控，為數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的健康運行和長遠發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，如《2020—2030數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)建設戰(zhàn)略規(guī)劃》。其次，明晰當前數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織整體空間布局、階段目標、方法途徑和建設現(xiàn)狀，以高水平、強有力的組織導向規(guī)范建構(gòu)不同類型、不同層次、不同階段的數(shù)字檔案館，編織更具自律性、自覺性、自強性、自省性的數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織網(wǎng)絡。最后，在《數(shù)字檔案館建設指南》基礎上，制定《數(shù)字檔案館等級評估辦法》《數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)健康培育指南》，增進數(shù)字檔案信息資源科學配置、互聯(lián)互動與高效利用，提升數(shù)字檔案館風險管控、應急管理和危機決策能力，充分發(fā)揮主觀能動性改善數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)生存環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)主體和客體之間的和諧統(tǒng)一，加速實現(xiàn)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織導向和組織環(huán)境治理能力的科學化與現(xiàn)代化。

4.2 健全多層次制度規(guī)范體系

健全頂層制度設計、中觀制度規(guī)范、微觀制度安排等多層次制度規(guī)范體系，保障數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織治理能力穩(wěn)步提升。首先，修訂國家和地方相關(guān)法律法規(guī)和政策框架，為數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織工作開展提供根本支撐。在國家層面法律法規(guī)中凸顯數(shù)字檔案館的存在、性質(zhì)、職責與作用，如2020年6月20日新修訂的《中華人民共和國檔案法》首次明確規(guī)定“有條件的檔案館應當建設數(shù)字檔案館”，極大提升數(shù)字檔案館在我國檔案機構(gòu)建設中的地位和社會關(guān)注度；在地方法規(guī)和行政規(guī)章中，對數(shù)字檔案館、傳統(tǒng)檔案館、用戶及第三方服務商的權(quán)責分配、責任認定等添加相關(guān)條款的說明[21]。其次，加強數(shù)字檔案館行業(yè)標準和規(guī)范建設。針對數(shù)字檔案信息資源管理系統(tǒng)運行的各個業(yè)務環(huán)節(jié)相應的數(shù)據(jù)標準、技術(shù)要求進行持續(xù)完善，如北京市基于云平臺的數(shù)字檔案館工程建設，構(gòu)建了包括總體、電子文件形成與捕獲、分類與處置、檢索利用、資源描述、資源管理、平臺管理和技術(shù)支撐等相關(guān)標準[22]。最后，細化數(shù)字檔案館管理制度和用戶行為規(guī)范。統(tǒng)籌兼顧供給側(cè)與需求側(cè)之間的制度安排，出臺《數(shù)字檔案館安全管理制度》《數(shù)字檔案館數(shù)字資源管理制度》《數(shù)字檔案館用戶操作行為指南》等文件，從賬戶管理、密鑰管理、風險評估、災難恢復、應急處置等方面加強安全管理、從數(shù)字檔案資源接受、檢測、整理、存儲、備份、利用等方面落實資源管理，從用戶操作動機判定、流程指導、責任承擔以及記錄備案等方面規(guī)范用戶行為。宏觀、中觀、微觀相互協(xié)調(diào)、相互促進，最終健全多層次數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織制度規(guī)范體系。

4.3 優(yōu)化檔案管理者隊伍素質(zhì)

檔案管理者是數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)主體的核心，作為數(shù)字檔案館發(fā)展目標和計劃的制定者、數(shù)字檔案館的組織與管理者、數(shù)字檔案館組織文化的建立與完善者、數(shù)字檔案館運作過程的監(jiān)督與控制者[23]，其專業(yè)素養(yǎng)對數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織治理能力提升有著直接影響。因此，應當秉持元治理念，緊扣主要矛盾的主要方面，持續(xù)優(yōu)化檔案管理者隊伍專業(yè)素養(yǎng)。首先，開展職業(yè)道德素養(yǎng)培訓，幫助其明確數(shù)字檔案館“妥善保管數(shù)字檔案信息資源，并為用戶提供優(yōu)質(zhì)檔案信息、知識服務的歷史使命”，培養(yǎng)強烈的社會責任感和人文情懷。其次，建立科研考核與獎勵制度，提升專業(yè)理論知識水平。從“外部壓力”“內(nèi)部自覺”層面激發(fā)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)檔案管理隊伍的學術(shù)潛質(zhì)，重新喚起其對“檔案學術(shù)研究”的熱情與興趣。最后，堅持引進與培育相結(jié)合，增強專業(yè)業(yè)務能力。一方面通過引進信息技術(shù)專業(yè)人才，提升數(shù)字檔案館信息技術(shù)管理能力，如上海市部分區(qū)檔案館以數(shù)字檔案館創(chuàng)建為契機，整合力量，引進信息技術(shù)專業(yè)人才，不斷充實數(shù)字檔案館建設和管理隊伍[24]；另一方面通過學術(shù)交流、培訓教育，提升檔案管理人員的技術(shù)素養(yǎng)，適應數(shù)字檔案館建設的需要，如襄陽市檔案館組織全體干部職工開展數(shù)字檔案館集成系統(tǒng)培訓，詳細講解電子檔案移交、接收子系統(tǒng)、檔案綜合業(yè)務管理系統(tǒng)、檔案信息智能檢索系統(tǒng)的操作方法，幫助職員盡快熟悉數(shù)字檔案館業(yè)務，推動襄陽市檔案館早日邁向數(shù)字化、現(xiàn)代化檔案館[25]。通過優(yōu)化檔案管理者隊伍素質(zhì)，充分激發(fā)數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織創(chuàng)造活力，為組織結(jié)構(gòu)治理能力提升貢獻更多力量。

4.4 增強組織間關(guān)系的信任度

作為社會資本必不可少的組成部分，信任是合作的前提，同時也是協(xié)同服務的心理基礎和情感紐帶[26]。增強數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織間關(guān)系的信任度，將極大促進數(shù)字檔案館個體、種群、群落協(xié)作的拓展與深化，進而提升數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織治理能力。首先，以資金運轉(zhuǎn)狀況、社會服務效果和用戶反饋評價為標準建立數(shù)字檔案館信用體系，為數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織開展深度合作提供可視化信用參考依據(jù)；其次，擴大館藏特色數(shù)字檔案信息資源開放度，加強民生檔案外其他類型檔案信息的跨館利用服務，以數(shù)字人文項目合作和社會記憶工程建設為契機促進數(shù)字檔案信息資源共建共享，真正實現(xiàn)互聯(lián)互通和全方位合作，如十堰市數(shù)字檔案館先后與中國第一歷史檔案館、武漢市檔案館、襄陽市檔案館開展館際交流合作，加強檔案資源共享，努力還原十堰記憶[27]。最后，開展區(qū)域數(shù)字檔案館幫扶建設，縱向?qū)蛹壗?jīng)驗分享與橫向人才、資金、技術(shù)援建相結(jié)合，縮小東中西部數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織發(fā)展水平差距，培育長期、穩(wěn)定的合作友誼和人文情感。通過增強組織間關(guān)系的信任度，匯聚數(shù)字檔案館個體、種群、群落的向心力和凝聚力，強化組織網(wǎng)絡的粘稠度和堅固性，改善整個生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)字檔案信息資源結(jié)構(gòu)以及檔案服務水平，提升數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織治理能力。

系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合成的具有特定功能的有機整體，而且這個“系統(tǒng)”本身又是它所從屬的一個更大系統(tǒng)的組成部分[28]。從個體到種群再到群落，最后至整個系統(tǒng)，數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織既反映著數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的成長歷程，亦是構(gòu)成數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的重要子系統(tǒng)，其治理能力的提升將加速數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)組織的成熟，最終促進數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)的高級進化和可持續(xù)發(fā)展。