文、圖｜

2020年3月，在全國(guó)上下眾志成城、凝心聚力，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，百色水利樞紐通航設(shè)施“百日攻堅(jiān)”戰(zhàn)這一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)在珠江上游悄然打響，作為先頭部隊(duì)——云南現(xiàn)場(chǎng)工作組的組長(zhǎng)，珠江航務(wù)管理局云貴辦事處主任李萬松帶領(lǐng)全體組員克服疫情風(fēng)險(xiǎn)，以“不見成果不返家”的決心第一時(shí)間進(jìn)駐云南省開展工作，經(jīng)過88天的奮戰(zhàn)，項(xiàng)目業(yè)主成功簽約組建，打通右江水運(yùn)通道迎來了新的曙光。

定目標(biāo)下決心：不見成果不返家

2020年3月27日，珠航局迅速部署落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視對(duì)百色樞紐通航設(shè)施的整改要求，成立了以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，打響了百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)前期工作“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”。“云貴辦事處作為珠江航務(wù)管理局服務(wù)于云南貴州水運(yùn)發(fā)展的專職機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)珠江水系云南、貴州轄區(qū)水運(yùn)行業(yè)管理和協(xié)調(diào)珠江水系云南、貴州轄區(qū)水資源綜合利用等有關(guān)工作，所以要主動(dòng)承擔(dān)起入駐前線的任務(wù)?！崩钊f松如此說道。

攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，“全力完成百色水利樞紐通航設(shè)施項(xiàng)目業(yè)主組建工作任務(wù)”成為了工作組全體成員心中堅(jiān)定不移的目標(biāo)，只有完成項(xiàng)目業(yè)主組建工作，才能打破當(dāng)前百色通航設(shè)施項(xiàng)目陷入僵局的困境。

李萬松表示，打通云南南下水運(yùn)通道，不僅是沿江地區(qū)人民群眾近20年來的期盼，也是珠江水運(yùn)人一直以來為之奮斗的目標(biāo)。作為一名剛大學(xué)畢業(yè)就從事水運(yùn)工作的老水運(yùn)人，他深知解決礙航閘壩問題的難度，也明白一條暢通的水運(yùn)大通道對(duì)于沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾脫貧小康的重要意義。

面對(duì)艱難險(xiǎn)阻，他表示，珠航人以咬定青山不放松的精神進(jìn)駐一線工作，面對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格做好防護(hù)措施；面對(duì)困難坎坷，以“滾石上山、爬坡過坎”的干勁迎難而上，全力爭(zhēng)取早日打通百色樞紐礙航閘壩，為沿江群眾鋪筑一條暢通、高效、安全、綠色水運(yùn)發(fā)展小康路。

“雖然困難重重，但我們始終心無旁騖，這可能就是珠江水運(yùn)人的情懷吧！”李萬松表示。珠航人緊抓交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)政策機(jī)遇，把百日攻堅(jiān)戰(zhàn)視為解決這個(gè)老大難題的重要抓手，以“不達(dá)目標(biāo)不罷休、不見成果不返家”的信念和決心，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，迅速進(jìn)駐一線、上門指導(dǎo)服務(wù)，全力協(xié)調(diào)云南省和廣西區(qū)有關(guān)部門、抓實(shí)、抓好百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)業(yè)主組建工作取得新突破。

工作組到云南后，第一時(shí)間到文山州交通運(yùn)輸局等單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，并表明了本次到云南不是虛晃一招，而是來實(shí)戰(zhàn)的，要駐守云南與大家一起戰(zhàn)斗。并提出要按照中央巡視組和交通運(yùn)輸部的要求在3個(gè)月內(nèi)完成業(yè)主組建工作任務(wù)，并結(jié)合實(shí)際將任務(wù)劃分為統(tǒng)一思想、優(yōu)化工作方式、加快前期工作、制定業(yè)主組建方案、研究通航設(shè)施管養(yǎng)方案、三方協(xié)商達(dá)成共識(shí)等幾個(gè)階段。李萬松說，“我們提出必須扎扎實(shí)實(shí)走好每一步，要以踏石留印、抓鐵有痕的精神按照既定的計(jì)劃完成好每一階段的任務(wù)、總結(jié)前一階段工作成果、制定下一階段計(jì)劃，不完成目標(biāo)誓不罷休?！?/p>

駐守云南期間，工作組在完成上一周工作任務(wù)后，周末都待在駐地酒店梳理一周來的協(xié)調(diào)情況及工作進(jìn)展，列出存在的問題和下周工作計(jì)劃，基本上是“不舍晝夜”的工作狀態(tài)。有幾次，工作組周一早晨8點(diǎn)多便到有關(guān)單位開展督促協(xié)調(diào)工作，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人看到工作組時(shí)著實(shí)吃了一驚，并開玩笑說到：“呀，你們又來了？還以為你們周末已經(jīng)返程了，看來真得給工作組準(zhǔn)備一間辦公室，與你們一道辦公了”。

勇?lián)?dāng)敢作為：凝聚各方力量共同推動(dòng)

百色水利樞紐通航設(shè)施屬于跨省區(qū)通航項(xiàng)目，部省級(jí)層面需要協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)改委、水利部、云南省和廣西區(qū)，市級(jí)需要溝通文山州、百色市，而在省區(qū)內(nèi)部也涉及了發(fā)改委、交通、水利以及項(xiàng)目所在地州市等各部門，具有利益主體多、問題牽扯廣、協(xié)調(diào)事務(wù)難等特點(diǎn)，珠航局作為交通運(yùn)輸部派駐珠江水系的行政管理機(jī)構(gòu)，自然而然主動(dòng)承擔(dān)起了搭建橋梁、協(xié)調(diào)各方、凝聚合力的重要責(zé)任。

進(jìn)駐云南后，工作組首先建立了聯(lián)絡(luò)機(jī)制，構(gòu)筑起與云南、廣西兩省交通、發(fā)改委、水利、地方政府以及水利部珠江委負(fù)責(zé)部門、云南港航投資公司、右江公司等單位的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，采取主動(dòng)上門督促協(xié)調(diào)、電話微信及網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等形式與各單位經(jīng)辦人員加強(qiáng)聯(lián)系，掌握工作動(dòng)態(tài)、研究商議工作、督促推進(jìn)工作任務(wù)。

在云南期間，工作組多次到云南省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、文山州人民政府等單位走訪，傳達(dá)中央巡視組將百色通航設(shè)施納入整改項(xiàng)目的重要意義和交通運(yùn)輸部發(fā)函云南、廣西兩省人民政府協(xié)調(diào)加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作的部署和決心，督促協(xié)調(diào)各有關(guān)單位站在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度深化思想認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)，確保按時(shí)間、按要求完成百色水利樞紐通航設(shè)施業(yè)主組建工作任務(wù)。通過面對(duì)面的溝通，讓大家深刻認(rèn)識(shí)到打通百色礙航閘壩和云南東出海水運(yùn)通道對(duì)沿江人民群眾和云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，激發(fā)了大家的內(nèi)生動(dòng)力，也凝聚了各部門共同推動(dòng)百色通航設(shè)施業(yè)主組建工作任務(wù)的巨大合力。

李萬松表示，工作組始終懷著一顆真誠(chéng)的心與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)和共同辦公解決問題，3月-6月期間工作組7次往返昆明、文山、百色等地，現(xiàn)場(chǎng)開展工作40多天，全體辦事處人員全員行動(dòng)，可以說“云貴辦扎在云南、辦在車上了！”

廣西百色水利樞紐泄洪，水簾白瀑飛騰直下場(chǎng)面壯觀。圖/視覺中國(guó)

為了百色通航設(shè)施業(yè)主組建的完成，珠航局上下打響了“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力以赴奮戰(zhàn)了88天，作為云南現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)，回想這88個(gè)日日夜夜，好像是濃縮了百色水利樞紐開工建設(shè)19年來為解決通航問題的奮斗歷程！

李萬松表示，工作組始終懷著一顆真誠(chéng)的心與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)和共同辦公解決問題，3月至6月期間工作組7次往返昆明、文山、百色等地，現(xiàn)場(chǎng)開展工作40多天，全體辦事處人員全員行動(dòng)，可以說“云貴辦扎在云南、辦在車上了！”工作組既然進(jìn)駐到一線，就做好了“不怕吃閉門羹、靠前服務(wù)協(xié)調(diào)”的準(zhǔn)備，在多方拜訪協(xié)調(diào)中，堅(jiān)持“不找到有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志不罷休”的態(tài)度，主動(dòng)上門等、靠前蹲點(diǎn)促，用珠航人真誠(chéng)的態(tài)度、擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)、專業(yè)的精神打動(dòng)并獲得大家的支持。

通過真誠(chéng)的交流和合作，贏得了各單位的信任，實(shí)現(xiàn)了坦誠(chéng)交流，了解真實(shí)情況、想法以及問題的目的，也贏得了各單位的充分認(rèn)同，明白工作組是來共同戰(zhàn)斗的。云南幾個(gè)單位負(fù)責(zé)同志都說，在全國(guó)上下抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)期，珠航局冒著風(fēng)險(xiǎn)派出現(xiàn)場(chǎng)工作組到云南一線開展工作，展示了務(wù)實(shí)的工作組作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神，也讓大家對(duì)解決百色通航問題重新樹立了信心。

“信息是工作和決策的基礎(chǔ)。大家的信任，也為工作組動(dòng)態(tài)收集各方面信息，掌握最新情況和思路，有針對(duì)性地開展協(xié)調(diào)工作提供了支撐。由于項(xiàng)目牽扯面廣，除了溝通云南省有關(guān)部門，工作組還要做好與廣西方面、右江公司以及開展前期工作的設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)，只有做好充分溝通和交流，才能掌握各方面的想法，并從第三方的角度協(xié)調(diào)解決好存在的爭(zhēng)議，力求促使各方達(dá)成共識(shí)、形成合力?！边@也是工作組的主要任務(wù)之一，李萬松說道。

云南工作組在文山州召開推進(jìn)會(huì)。

出實(shí)招定措施：全力攻克矛盾和難題

自百色水利樞紐修建以來，右江航道已斷航近20年，由于百色水利樞紐過船設(shè)施遲遲未建，文山州富寧港項(xiàng)目也無奈擱淺。云南推了這么多年都沒有解決百色通航的問題，大家已經(jīng)感到很疲倦和無力?？梢哉f，脫貧攻堅(jiān)到了啃硬骨頭的時(shí)候，不可能輕輕松松就取得成績(jī)。

前期工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)、項(xiàng)目業(yè)主組建、項(xiàng)目建設(shè)資金分?jǐn)偟葐栴}是工作的重中之重。為了解決好這些問題，工作組首先全面收集整理了百色通航設(shè)施項(xiàng)目的資料，對(duì)項(xiàng)目歷程、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和特性、建設(shè)管理程序、重要支撐文件、關(guān)鍵問題等做到了然于心，力求做到懂得多、看得準(zhǔn)、想得到、措施好，只有大家認(rèn)定你是內(nèi)行，才會(huì)獲得尊重認(rèn)可和信任。比如，有些單位說百色水利樞紐是2001年西部大開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，樞紐所在航段原本是不通航的，所以修建通航設(shè)施不是他們的責(zé)任。李萬松說，“我可以馬上舉例反對(duì)，該河段歷史上本就通航，剝隘鎮(zhèn)就是因水運(yùn)而形成的，航運(yùn)的關(guān)稅曾占云南全省稅賦的八分之一?！?/p>

為了解決存在的難題，工作組白天在云南省交通運(yùn)輸廳、文山州交通運(yùn)輸局等單位與大家一起辦公，研究工作方案，晚上在駐地梳理問題、研究對(duì)策，可以說想到的辦法、拿出的方案、提出的措施比責(zé)任單位還多。李萬松表示，要解難題，必須出真招，就是要提供推進(jìn)工作的管用措施，所提解決方案要具有合理性和可操作性，最好能針對(duì)問題藥到病除，這很是考驗(yàn)功夫和水平。

為解決前期工作進(jìn)度慢、經(jīng)費(fèi)不到位、人員不足等問題，工作組多次走訪文山州人民政府及交通運(yùn)輸局，與有關(guān)負(fù)責(zé)同志會(huì)商，提出優(yōu)化項(xiàng)目前期工作思路和方法，通過“兩條腿走路”方式，既推進(jìn)業(yè)主組建工作，又要抓好工可報(bào)告及前置專題報(bào)告編制。經(jīng)過大力協(xié)調(diào)，文山州政府解決了500萬元前期工作經(jīng)費(fèi)、征調(diào)人員參與到百色通航專項(xiàng)工作中，還研究明確了工可報(bào)告和24個(gè)專題報(bào)告責(zé)任單位及推進(jìn)時(shí)間，為加快推進(jìn)前期工作打好了基礎(chǔ)。

面對(duì)業(yè)主組建方案各方出資比例意見不統(tǒng)一的問題，工作組深知云南省最初擬定的業(yè)主組建方案中項(xiàng)目法人公司注冊(cè)資金比例難以獲得水利部右江公司及廣西區(qū)的認(rèn)可，于是向云南方面提出了準(zhǔn)備不同股比的備選方案的建議。同時(shí)，工作組超前謀劃、深入研究，僅針對(duì)出資比例問題就提出了四個(gè)可行的具體方案，并提出了將按照2017年國(guó)家發(fā)改委協(xié)調(diào)會(huì)議確定的各方建設(shè)出資額，剔除交通部和發(fā)改委出資后，云南、廣西和右江公司出資比例作為業(yè)主組建的出資依據(jù)，并根據(jù)此思路制定了云南、廣西、右江公司三方注冊(cè)出資比例的推薦方案。

在通航設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式方面，工作組到云南省航務(wù)局，與有關(guān)負(fù)責(zé)人一同研究百色通航設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用及資金分擔(dān)方案，在深入分析對(duì)比工可報(bào)告及珠航局委托河海大學(xué)編制的研究報(bào)告提出的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用和分擔(dān)方式后，初步測(cè)算并提出了百色通航設(shè)施運(yùn)營(yíng)公司人員配置、運(yùn)行管理費(fèi)用、資金渠道等比選方案。

此外，在工作組的大力推動(dòng)下，5月8日云南省發(fā)改委帶隊(duì)赴南寧與廣西發(fā)改委及右江公司會(huì)商項(xiàng)目業(yè)主組建工作，李萬松作為云南工作組組長(zhǎng)也參加了會(huì)議，在會(huì)上，云南提出了出資比例組建項(xiàng)目法人，由于爭(zhēng)議過大導(dǎo)致談判效果不佳，在即將陷入僵局的關(guān)鍵時(shí)刻，李萬松提出按照2017年國(guó)家發(fā)改委協(xié)調(diào)會(huì)議確定的各方建設(shè)出資額作為業(yè)主組建的出資依據(jù)的方案，并取得了三方的共同認(rèn)可，為業(yè)主組建達(dá)成基本共識(shí)奠定了基礎(chǔ)。

見成效出成果：百色通航設(shè)施項(xiàng)目業(yè)主成功組建

6月22日，在交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明、廣西壯族自治區(qū)副主席費(fèi)志榮、云南省副省長(zhǎng)王顯剛等領(lǐng)導(dǎo)的見證下，云南省港航投資建設(shè)有限責(zé)任公司、廣西西江開發(fā)投資集團(tuán)有限公司和廣西右江水利開發(fā)有限責(zé)任公司共同簽署了《關(guān)于設(shè)立百色水利樞紐通航工程有限責(zé)任公司出資協(xié)議》，項(xiàng)目法人正式組建，標(biāo)志著百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)前期工作邁出了關(guān)鍵一步，云南人民經(jīng)珠江走向大海的夢(mèng)想即將變成現(xiàn)實(shí)。

百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會(huì)前期調(diào)研。黃敬華/攝

為了百色通航設(shè)施業(yè)主組建的完成，珠航局上下打響了百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴奮戰(zhàn)了88天，作為云南現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)，回想這88個(gè)日日夜夜，好像是濃縮了百色水利樞紐開工建設(shè)19年來為解決通航問題的奮斗歷程！

2018年4月,在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話指出，要不忘初心、牢記使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，保持歷史耐心，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。“總書記的講話激動(dòng)人心，催人奮進(jìn)，也說到了我的心坎上，也為我們88天的奮斗增添了不懈的動(dòng)力?！崩钊f松表示，“百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)是各級(jí)政府部門、沿江人民群眾，多年來不懈努力爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作，也是珠江水運(yùn)人記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上的一項(xiàng)重要任務(wù)，我能有幸成為奮戰(zhàn)大軍中的一員，并通過自己的努力為這件事增添點(diǎn)動(dòng)力，感覺是很光榮的事情，百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程中有我的奉獻(xiàn)，足矣！”。