李小兵

農(nóng)業(yè)是我國社會發(fā)展中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中種子是最為關(guān)鍵的影響因素，一旦種子出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大的沖擊，甚至還會動搖社會穩(wěn)定性。因此，國家必須提高對種子市場的監(jiān)管力度，并且通過科學(xué)技術(shù)的力量不斷升級和改進(jìn)種子的品質(zhì)，從而為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的保障?，F(xiàn)階段，在玉米種子市場中仍然存在諸多問題，特別在市場經(jīng)濟(jì)改革的背景下，玉米種子市場發(fā)生了巨大的變化，這雖然在一定程度上推動了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也造成了市場難于管理的局面，從而直接影響了玉米種子市場的平衡，進(jìn)而造成了玉米種子質(zhì)量下滑，以及對農(nóng)民帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

一、玉米種子市場存在的問題

1、種子市場經(jīng)營主體復(fù)雜，市場監(jiān)管難度較大

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，種子市場經(jīng)營方式獲得了巨大的改變，主要體現(xiàn)在玉米種子個(gè)體經(jīng)營戶迅速增多。在這種情況下，玉米種子的品種自然也會增加，雖然這在一定程度上給農(nóng)戶提供了更多的選擇機(jī)會，但是由于很多種子個(gè)體戶不具備經(jīng)營條件，所以玉米種子的質(zhì)量是無法保證的，這就增加了農(nóng)戶選擇的難度。此外，玉米種子市場由于個(gè)體戶居多，所以在銷售過程中，沒有統(tǒng)一的管理方式，這就導(dǎo)致種子銷售變動性大，以及在銷售中還存在個(gè)體戶之間隨意換種的現(xiàn)象，這些都會導(dǎo)致玉米種子市場時(shí)常發(fā)生不合理和違規(guī)的現(xiàn)象。因此，玉米種子市場經(jīng)營主體混亂、市場監(jiān)管難度缺失，是現(xiàn)代玉米種子市場中的重要問題。

2、市場經(jīng)營者法律意識薄弱，經(jīng)營活動不規(guī)范

種子市場經(jīng)營者為了提高經(jīng)濟(jì)收益，會采取不正當(dāng)?shù)匿N售行為，甚至在進(jìn)貨渠道上投機(jī)取巧，從而造成了玉米種子來源不明，進(jìn)而導(dǎo)致玉米種子的品質(zhì)無法保證。另外，市場經(jīng)營者的法律意識不足，所以在經(jīng)營的過程中，經(jīng)營者時(shí)長徘徊在違法和違規(guī)的邊緣，這一現(xiàn)象嚴(yán)重影響了玉米種子市場的穩(wěn)定性。此外，有些經(jīng)營戶為了提升銷量，而選擇到自己經(jīng)營范圍之外的地方去銷售，這種不規(guī)范的經(jīng)營活動，對玉米種子市場造成了巨大沖擊。

3、假冒偽劣種子在市場上時(shí)有出現(xiàn)

種子的質(zhì)量直接影響發(fā)芽率，更會對農(nóng)戶造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，所以種子市場應(yīng)該嚴(yán)厲禁止商販銷售質(zhì)量不合格的種子。但是，由于玉米種子市場管理存在缺陷，所以玉米種子的質(zhì)量控制存在巨大問題。第一，不良商戶為了減少自身的損失，會將過期的玉米種子進(jìn)行再次銷售，這種種子由于存放時(shí)間較長，所以發(fā)芽率嚴(yán)重下降，這就會對種植戶帶來嚴(yán)重影響。第二，少部分不法商家為了提高收益，會選擇冒充權(quán)威品牌，這種行為直接欺騙了農(nóng)戶，從而損壞了廣大種植戶的切身利益。

4、農(nóng)戶缺少法律意識和自我保護(hù)意識

玉米種子市場管理不足是導(dǎo)致市場混亂的首要因素，而農(nóng)戶自身缺乏法律意識和自我保護(hù)意識，也是造成玉米種子市場失衡的原因之一。這主要是因?yàn)榉N植戶在購買玉米種子時(shí)，貪圖便宜和方便，而不去查明種子的來源和質(zhì)量，這就為不法商家提供了條件，所以種植戶應(yīng)該加強(qiáng)法律意識，學(xué)會利用法律維護(hù)自身的權(quán)益，才能為玉米種子市場的穩(wěn)定提供幫助。

二、解決玉米種子市場問題的對策

1、強(qiáng)化玉米種子的選擇

玉米種子市場上種子品種復(fù)雜多樣，面對如此多品種的種子，種植戶應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境以及自身情況，科學(xué)合理的挑選種子。首先，種植戶應(yīng)該充分的了解種子市場，盡可能做好調(diào)研工作，這樣就可以避免購買時(shí)上當(dāng)受騙。其次，玉米種子具有不同的品種，并且各品種之間存在著優(yōu)缺點(diǎn)，所以在選種時(shí)應(yīng)該根據(jù)自然環(huán)境選擇最為適合的種子，切勿聽取不良商家的推薦。此外，在挑選玉米種子時(shí)，種植戶還要注意種子是否存在過期現(xiàn)象，如有發(fā)現(xiàn)應(yīng)該第一時(shí)間通知市場管理部門，從而及時(shí)對該商家進(jìn)行處罰和制止。

2、相關(guān)部門加強(qiáng)市場監(jiān)督力度

監(jiān)督管理是提升玉米種子市場經(jīng)營秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督管理的力度，從而有效的控制玉米種子市場的平衡。首先，應(yīng)該對整個(gè)市場的經(jīng)營者進(jìn)行調(diào)研，盡量剔除存在違法經(jīng)營的現(xiàn)象。其次，要成立專門的巡檢小組，不定期的對玉米種子市場進(jìn)行巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售的行為，要予以嚴(yán)厲的處罰。最后，監(jiān)管部門要鼓勵(lì)種植戶參與到市場監(jiān)督中，如此一來，就可以提升監(jiān)督管理的質(zhì)量和效率，從而提升玉米種子市場的經(jīng)營規(guī)范性。

3、規(guī)范玉米種子市場秩序

玉米種子品種多樣復(fù)雜，這對于市場管理而言具有一定的難度，所以面對這一現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)該制定統(tǒng)一的種子質(zhì)量管理體系，從而維護(hù)市場秩序。第一，對經(jīng)營者引進(jìn)的玉米種子進(jìn)行查驗(yàn)工作，以此排除來歷不明的玉米種子。第二，由于農(nóng)業(yè)種植會受到自然條件的影響，所以對于不符合當(dāng)?shù)胤N植條件的種子，堅(jiān)決予以查收，從而避免對種植戶造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。第三，為確保銷售的玉米種子質(zhì)量合格，市場管理部門應(yīng)該硬性規(guī)定，超出年限的種子不能再次售賣。

4、加強(qiáng)宣傳教育的力度

單純的依靠玉米種子市場內(nèi)部管理控制，是無法取得良好效果的，所以政府部門應(yīng)該介入管理，這樣就可以提升市場管理的力度。首先，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度，對種植戶進(jìn)行選種和普法教育，這樣就可以增強(qiáng)種植戶的法律意識，從而促使種植戶在購買玉米種子時(shí)，可以通過法律維護(hù)自身的權(quán)益。其次，政府部門也應(yīng)該對種子經(jīng)營者進(jìn)行法律教育，以此讓經(jīng)營者熟知違法經(jīng)營的后果，從而確保種子經(jīng)營者可以守法經(jīng)營，如此一來，就能夠維護(hù)玉米種子市場的秩序。

綜上所述，在玉米種子市場管理中，存在著諸多問題，從而導(dǎo)致玉米種子市場受到了巨大的沖擊。因此，必須從種子市場的內(nèi)部和外部著手管理，才能全面的提高市場秩序。首先，對于市場內(nèi)部應(yīng)該制定統(tǒng)一的商家管理制度，從而規(guī)范商家的經(jīng)營活動。其次，對于市場外部應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度，以此促使種植戶提高購買警惕性，以及提升種植戶的法律意識，進(jìn)而維護(hù)自身利益和種子市場的穩(wěn)定性。

（作者單位：810100青海省大通縣草原站）