何熊

為了將巴中市農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)、自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，走出“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)”的發(fā)展新路。主要對(duì)山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)展開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研，提出高標(biāo)準(zhǔn)建園強(qiáng)基地，品牌引領(lǐng)提質(zhì)量，融合發(fā)展延鏈條，創(chuàng)新機(jī)制增動(dòng)力，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接增效益等對(duì)策，為今后山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供理論參考。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

巴中位于四川省東北部，屬盆周邊遠(yuǎn)山區(qū)，屬于典型的農(nóng)業(yè)大市。主要圍繞茶葉、核桃、道地藥材、青花椒、蘆筍、食用菌、生態(tài)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)建成產(chǎn)業(yè)基地180多萬(wàn)畝，總綜合產(chǎn)值達(dá)到61.6億元。培育國(guó)藥天江、新普瑞、百順?biāo)帢I(yè)等6個(gè)代表性企業(yè);建成南江黃羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）505個(gè)、年出欄22萬(wàn)只，建成青峪黑豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）71個(gè)、年出欄15萬(wàn)頭，建成巴山土雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）118個(gè)、年出欄750萬(wàn)只。培育認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品275個(gè)、著名商標(biāo)31個(gè)、馳名商標(biāo)5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志14件。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共計(jì)356家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社累計(jì)達(dá)7444家。

二、主要問(wèn)題及原因

1、產(chǎn)業(yè)化水平低

有產(chǎn)品無(wú)商品，買(mǎi)在田間地頭，銷(xiāo)售難出山頭，加工轉(zhuǎn)化之后產(chǎn)品附加值極低。巴中市農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為32%左右，商品化率僅為40%左右，分別比全省平均水平低8個(gè)、20個(gè)百分點(diǎn);有品牌無(wú)名牌，品牌各自為陣、混亂分散;農(nóng)村環(huán)境既富氧又生態(tài)，但很難看到規(guī)?；幕亍?shí)力型的企業(yè)，也很難找出一批有特色能留住人的鄉(xiāng)村旅游精品。全省的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率平均水平為60%左右，而巴中市的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為55%左右，明顯落后于全省平均水平。農(nóng)民增收存在明顯的短板，全市農(nóng)民收入增幅雖然保持在同類(lèi)別區(qū)域中等水平。

2、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高

因宣傳、推廣、管理力度不夠，一些新的種植技術(shù)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)難以在大范圍推廣和應(yīng)用，缺少一批能展示現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

三、對(duì)策與建議

1、高標(biāo)準(zhǔn)建園強(qiáng)基地

采取“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、設(shè)施裝備向園區(qū)集成、經(jīng)營(yíng)主體向園區(qū)集群”的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建園模式，圍繞六大特色產(chǎn)業(yè)總體布局，推進(jìn)以茶葉、青花椒、道地藥材、銀耳為主的食用菌、蘆筍、南江黃羊?yàn)橹鞯纳鷳B(tài)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)高中低海拔種養(yǎng)循環(huán)梯次集群發(fā)展;堅(jiān)持保護(hù)與利用并重，建立一批茶葉苗圃和品比試驗(yàn)基地、核桃采穗圃和種苗繁育基地，加大本地茶樹(shù)、鄉(xiāng)土優(yōu)良核桃選育和推廣，開(kāi)展品種區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)，引進(jìn)新優(yōu)品種開(kāi)展試驗(yàn)、示范、推廣;建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)、新型職業(yè)農(nóng)民培育信息管理平臺(tái)等六大平臺(tái)，益農(nóng)信息社持續(xù)運(yùn)營(yíng);構(gòu)建以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體、合作社搭橋梁、社會(huì)化服務(wù)組織作支撐、龍頭企業(yè)抓兩端的“6+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)合社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100家，培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)500戶(hù)，提升園區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋面。

2、品牌引領(lǐng)提質(zhì)量

實(shí)施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”戰(zhàn)略，積極推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥和高效節(jié)藥植保機(jī)械精準(zhǔn)施藥技術(shù)，生態(tài)調(diào)控、物理防治和生物防治等農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù);推進(jìn)農(nóng)業(yè)“清潔生產(chǎn)”，設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收點(diǎn)50個(gè)，配套農(nóng)作物秸稈、籽殼、農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物等有機(jī)廢棄物肥料化利用機(jī)械粉碎深耕還田設(shè)施100套，配套建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)室和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺(tái)，提升園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理比例，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到100%。

3、融合發(fā)展延鏈條

按照“一園一業(yè)”“多園一業(yè)”的要求，突出種養(yǎng)循環(huán)，建立農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)配套、果蔬輪作、農(nóng)牧漁結(jié)合的循環(huán)高效農(nóng)業(yè)園區(qū);支持國(guó)藥天江、新普瑞制藥、百順?biāo)帢I(yè)等企業(yè)與專(zhuān)合社共同搭建中藥材收購(gòu)、銷(xiāo)售平臺(tái);大力開(kāi)發(fā)南江黃羊、青峪豬新產(chǎn)品，招引業(yè)主或培育本地大戶(hù)積極投建以山地梅花雞為核心，集保種選育、商品擴(kuò)繁、屠宰加工、品牌營(yíng)銷(xiāo)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目;積極引導(dǎo)加工、冷鏈物流等設(shè)施設(shè)備向園區(qū)聚集，持續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展市場(chǎng)鏈、提升價(jià)值鏈;大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品清選分選、冷藏保鮮、包裝貼牌等產(chǎn)地初加工;大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”新業(yè)態(tài)，整合益農(nóng)信息社資源;大力發(fā)展觀(guān)光、采摘、康養(yǎng)為主的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，做到多類(lèi)型產(chǎn)業(yè)融合，多元主體融合，引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4、創(chuàng)新機(jī)制增動(dòng)力

一是創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，成立以區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄浀膱@區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立園區(qū)建設(shè)管理辦公室和推進(jìn)中心，健全管理制度。二是創(chuàng)新園區(qū)投入機(jī)制。組建國(guó)有農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)，構(gòu)建“政府+銀行+擔(dān)保+業(yè)主+村集體”的投入模式，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目資金，撬動(dòng)國(guó)有和社會(huì)資本投入園區(qū)建設(shè)。三是創(chuàng)新園區(qū)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與園區(qū)農(nóng)戶(hù)建立“訂單收購(gòu)+按產(chǎn)分紅”契約生產(chǎn)、“保底收益+按股分紅”股份合作、“托管代養(yǎng)+產(chǎn)品分成”就業(yè)帶動(dòng)等多種合作方式和利益聯(lián)結(jié)模式，帶動(dòng)80%以上的農(nóng)戶(hù)聚在產(chǎn)業(yè)園、富在產(chǎn)業(yè)鏈。

5、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接增效益

通過(guò)舉辦秦巴山區(qū)綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、“巴中云頂”茶文化旅游節(jié)、南江黃羊美食節(jié)等本地節(jié)會(huì)，搭建巴中農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作平臺(tái)，招引外地企業(yè)來(lái)巴投資，拓寬巴中農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大“巴食巴適”“巴中云頂”品牌知名度和影響力。

四、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，也是落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

（作者單位：636000四川省巴中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）