□ 朱志選 臨沂市檢驗檢測中心

糧食物資是開展社會經(jīng)濟生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在人們的日常生活當中扮演著重要的角色。糧食產(chǎn)品的質(zhì)量安全對人們的健康有著直接的影響。正因為如此，有關(guān)單位和相關(guān)人員一定要研究落實糧食質(zhì)量監(jiān)測工作要求和部署，使其能夠得到有效實施。下文圍繞新時期食品安全影響下糧食全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)測工作的完善展開一系列的討論。

1 當前食品安全問題的影響

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對美好生活的期望不斷提高，保持食品質(zhì)量安全局面的持續(xù)向好，有利于增進人民群眾的幸福感和滿意感，助力全面建成小康社會。目前我國仍處于食品安全風險隱患凸顯，食品安全事件集中爆發(fā)期，食品安全形勢依然嚴峻[1]。食品安全問題的曝光會引起社會各界的廣泛關(guān)注，成為了人們?nèi)罕娮h論的焦點話題之一。在食品領(lǐng)域，糧食是社會經(jīng)濟生產(chǎn)的重要原料，也是人民群眾日常生活的必需品，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，勢必會造成極為惡劣的影響，而且其具有延續(xù)性和非獨立性的特征，因此糧食在任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題都會導致比較惡劣的社會影響[2]。

2 糧食質(zhì)量監(jiān)測工作中存在的問題

2.1 源頭污染問題突出

一些地方工業(yè)違規(guī)排放“三廢”導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)投入品使用不當、非法添加和制假售假等問題依然存在，農(nóng)藥獸藥殘留和添加劑濫用仍是食品安全的最大風險[1]。

2.2 糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

糧食全產(chǎn)業(yè)鏈涉及環(huán)節(jié)較多，糧食經(jīng)營主體眾多，糧食質(zhì)量檢驗能力、倉儲管理水平差異巨大。糧食生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)多、小、散，絕大部分為小企業(yè)，企業(yè)誠信觀念和質(zhì)量安全意識普遍不強?；ヂ?lián)網(wǎng)銷售糧油產(chǎn)品的迅猛發(fā)展帶來了新的風險和挑戰(zhàn)[1]。

2.3 糧油標準體系不完善

食品安全標準基礎(chǔ)研究滯后，科學性和實用性有待提高，部分農(nóng)藥獸藥殘留等相關(guān)標準缺失、檢驗方法不配套[1]。部分糧油標準長期得不到修訂，現(xiàn)實指導規(guī)范作用不足。

2.4 糧食產(chǎn)業(yè)鏈參與者的質(zhì)量把控能力不足

我國糧食種植方式仍以家庭種植為主，農(nóng)業(yè)協(xié)作程度低、種植技術(shù)落后、管理粗放，過量施肥、濫施高毒、劇毒農(nóng)藥現(xiàn)象仍大量存在。收獲后糧食干燥儲存條件受限，易造成糧食質(zhì)量不達標、易受潮霉變、真菌毒素和苯并芘含量超標[3]。消費者食品安全消費意識不斷增強，但關(guān)于如何挑選、購買、儲存和科學食用糧油產(chǎn)品的知識不足，增加了食品安全隱患。

2.5 糧食質(zhì)量監(jiān)測存在多頭管理

糧食產(chǎn)業(yè)鏈條長，涉及糧食生產(chǎn)、收購、銷售、儲存、運輸、加工、銷售與進出口等活動，而且糧食產(chǎn)品品種多、質(zhì)量差異大、用途廣泛、要求多樣，保障原料和制成品質(zhì)量安全的任務尤為艱巨。目前糧食質(zhì)量監(jiān)測仍以條塊化監(jiān)測為主，糧食種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測主要由農(nóng)業(yè)部門負責，糧食收購、銷售、儲存、運輸環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測主要由糧食部門負責，糧食加工、成品糧銷售環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測主要由市場監(jiān)督部門負責，糧食進出口環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測主要由海關(guān)部門負責。不同地區(qū)出產(chǎn)的糧食、不同品種糧食的質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)仍然分散在各級政府、部門手里，缺乏互聯(lián)互通，無法達到數(shù)據(jù)共享、監(jiān)測全覆蓋。

2.6 糧食營養(yǎng)成分檢測工作不積極

隨著人民群眾生活質(zhì)量的不斷提高，社會各界對于飲食健康也日益關(guān)注。在糧食檢驗方面，不僅要加強糧食安全監(jiān)測工作力度，同時還要加強對營養(yǎng)成分的檢測工作。我國地域遼闊、地形氣候多樣，造就了我國豐富多樣的糧食產(chǎn)品，尤其是雜糧的數(shù)量品種眾多。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，我國15 種小雜糧作物有300 余個品種[4]。隨著人們飲食觀念的改變，雜糧已由食品配料轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ苁称?，市場空間巨大，為雜糧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了難得的機遇。由于相關(guān)法律法規(guī)對其營養(yǎng)指標的要求較少，造成糧食檢驗檢測機構(gòu)和科研機構(gòu)對營養(yǎng)檢驗工作不積極，消費者在選擇糧食產(chǎn)品時缺乏相應的挑選依據(jù)。

3 提高糧食質(zhì)量監(jiān)測工作的措施

3.1 提高糧食全產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量管理水平

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面實施土壤污染防治行動計劃，強化土壤污染管控和修復，進一步提升肥料、農(nóng)藥利用率，研發(fā)和生產(chǎn)高效、環(huán)保、安全的新型肥料和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，推廣優(yōu)質(zhì)高效和綠色生產(chǎn)技術(shù)，開展生產(chǎn)性社會化服務[5]。積極開展糧食產(chǎn)后服務體系建設(shè)。解決市場收購條件下農(nóng)民收糧、儲糧、賣糧、清理烘干等諸多難題，提高糧食質(zhì)量和品質(zhì)[6]。加大糧食質(zhì)量安全宣傳，向全社會普及糧食質(zhì)量安全知識，營造人人關(guān)心糧油食品安全的濃厚氛圍。開展糧食質(zhì)量安全宣傳進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)活動，引導市民科學膳食、健康消費，實現(xiàn)糧油膳食消費從“吃得飽”“吃得好”向“吃得健康”“吃得科學”轉(zhuǎn)變。

3.2 加快推進糧油質(zhì)量標準更新

調(diào)整糧油產(chǎn)品質(zhì)量標準要求，引導糧油加工企業(yè)改變加工方式，在保證產(chǎn)品安全品質(zhì)的基礎(chǔ)上，最大程度保留糧食中所含有的營養(yǎng)成分，達到節(jié)能降耗、提高營養(yǎng)的目的。加快修訂老舊糧油產(chǎn)品標準，以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的需要，促進全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，推動糧油消費供給側(cè)改革。

3.3 全面完善糧食全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)測

糧食全產(chǎn)業(yè)鏈條長、質(zhì)量影響因素多。只有抓住糧食全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)測，才能有效發(fā)現(xiàn)和防范糧食質(zhì)量隱患，提高最終糧食產(chǎn)品的質(zhì)量。圍繞糧食生產(chǎn)、收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口和成品糧銷售等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量監(jiān)測。從糧食種植生產(chǎn)源頭開始監(jiān)測，做到監(jiān)測關(guān)口前移，實現(xiàn)糧食污染源頭治理，使質(zhì)量監(jiān)測更具有針對性，降低整體監(jiān)測業(yè)務量和監(jiān)測成本；糧食收購、存儲、銷售環(huán)節(jié)要強化過程質(zhì)量監(jiān)測，實現(xiàn)糧食質(zhì)量可追溯；糧食進口環(huán)節(jié)要把好入境檢驗檢疫工作，及時發(fā)現(xiàn)重大疫情、質(zhì)量及安全衛(wèi)生問題；糧食生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要把好原料入廠關(guān)和成品糧出廠關(guān)，為消費者提供安全營養(yǎng)的產(chǎn)品；成品糧銷售環(huán)節(jié)要做產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，強化政府監(jiān)測作用；形成分工明確、相互協(xié)調(diào)配合、全過程監(jiān)測的糧食質(zhì)量監(jiān)測體系。

3.4 積極構(gòu)建糧食質(zhì)量安全監(jiān)測評估與預警體系

各級政府相關(guān)部門都有開展糧食質(zhì)量監(jiān)測，但監(jiān)測數(shù)據(jù)往往只局限在某個地區(qū)、部門系統(tǒng)中，監(jiān)測數(shù)據(jù)呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)，監(jiān)測數(shù)據(jù)無法得到有效整合。建立糧食質(zhì)量安全統(tǒng)計制度，建成全國糧食質(zhì)量安全管理電子信息平臺[7]，整合不同地區(qū)、不同部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)區(qū)域性、趨勢性質(zhì)量問題，做好質(zhì)量安全風險預警。國家要培養(yǎng)、引進風險監(jiān)測人才，完善資源共享機制，加大監(jiān)測資金投入，開展好風險交流工作[8]。

3.5 全面提升糧食質(zhì)量監(jiān)測能力

國家各有關(guān)部門要積極謀劃建立完善從上到下的檢驗檢測體系，形成既相對獨立、又密切配合的監(jiān)測體系。食品藥品部門建立完善以國家級檢驗檢測機構(gòu)為龍頭，省級檢驗檢測機構(gòu)為骨干，市、縣級檢驗檢測機構(gòu)為基礎(chǔ)的食品藥品檢驗檢測體系[8]。農(nóng)業(yè)部門形成以國家為龍頭、省為骨干、地市為基礎(chǔ)、縣鄉(xiāng)為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡[9]。糧食部門建立與完善由國家級、省級、市級和縣級糧食質(zhì)檢機構(gòu)構(gòu)成的糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系，實現(xiàn)“機構(gòu)成網(wǎng)絡、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”和國家、省、市、縣四級工作聯(lián)動機制[6]。糧食經(jīng)營主體要積極提升糧食質(zhì)量檢測能力，加強糧油制品進出廠檢驗，為消費者提供優(yōu)質(zhì)安全放心的糧油產(chǎn)品。

3.6 加強糧食營養(yǎng)基礎(chǔ)性研究

國家有關(guān)部門要積極組織糧食、農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)等方面的科技力量，系統(tǒng)開展我國主要糧食及油料油脂加工品質(zhì)、營養(yǎng)特性及不同人群消化吸收與代謝特性、健康機理及與營養(yǎng)相關(guān)慢性疾病關(guān)系研究。發(fā)揮流通對生產(chǎn)和消費的引導作用，按照全面建成小康社會的要求，大力增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，促進城鄉(xiāng)居民由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，讓中國人“吃出健康”[6]。

4 結(jié)語

前文以新時期食品安全影響下糧食全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)測工作的完善為主線，進行了簡要的分析和描述。總得來講，糧食質(zhì)量安全對社會經(jīng)濟生產(chǎn)和人民群眾日常生活具有至關(guān)重要的影響，受到了社會各界的廣泛關(guān)注。因此，各有關(guān)單位必須要針對存在的問題，采取切實有效的措施，積極提升糧食質(zhì)量監(jiān)測水平，不斷提高我國糧食質(zhì)量安全水平。