□ 張 政 涿州市食品保健品化妝品監(jiān)督所

1 食品安全監(jiān)督管理中存在的問題

1.1 缺乏健全的食品安全監(jiān)督管理體系

根據(jù)以往發(fā)生的多起食品安全事故，食品安全監(jiān)督管理中暴露的重點(diǎn)和突出問題就是缺乏健全的食品安全監(jiān)督管理責(zé)任體系。究其原因就在于食品安全監(jiān)督管理權(quán)力和責(zé)任的分散化，一般來說，農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生管理部門以及市場監(jiān)督管理部門都是食品安全監(jiān)督管理的主要負(fù)責(zé)部門，甚至有些還會涉及稅務(wù)、海關(guān)檢疫等部門，這些部門構(gòu)成了龐大且復(fù)雜和食品安全監(jiān)督管理體系，其中又存在一定的職權(quán)交叉和部門博弈[1]，很容易就會造成責(zé)任相互推諉、監(jiān)而不管的局面，使得一些食品安全問題不能被及時(shí)妥善的解決。

1.2 食品安全監(jiān)督管理具有一定的滯后性

食品安全監(jiān)督管理的滯后性首先表現(xiàn)為安全監(jiān)督管理行動滯后，往往一些涉及食品安全的問題，是由消費(fèi)者向媒體曝光之后，引起了社會公眾的關(guān)注，相關(guān)部門才開展專項(xiàng)監(jiān)督和整治工作。其次表現(xiàn)為針對一些社會大眾普遍關(guān)心且一直存在的食品安全問題或者隱患，食品安全監(jiān)督管理部門遲遲沒有出臺統(tǒng)一的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理明細(xì)，比如針對地溝油，至今沒有明確的關(guān)于地溝油的檢測方法和檢測標(biāo)準(zhǔn)，這就很容易給不法商販提供了趁虛而入的機(jī)會，影響食品安全監(jiān)督管理的質(zhì)量和效果[2]。

1.3 食品生產(chǎn)及流通市場混亂、管理難度大

不可否認(rèn)的是我國的整個(gè)食品行業(yè)仍然處于較低的發(fā)展水平，仍然存在著大量的小作坊式的食品加工和生產(chǎn)單位，再加上我國是一個(gè)人口大國，對食品的需求量是非常大的，使得食品的流通市場非?；靵y，這就在一定程度上增加了食品安全監(jiān)督管理的難度。

2 食品安全監(jiān)督管理的優(yōu)化策略研究

2.1 建立健全食品安全監(jiān)督管理制度體系

強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理的關(guān)鍵就在于建立健全食品安全監(jiān)督管理的制度體系，真正構(gòu)建齊抓共管的食品安全監(jiān)督管理格局。首先，要求從國家層面制定相應(yīng)的食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例和法律規(guī)范，健全和完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系，明確各部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)范圍和主體責(zé)任，避免職權(quán)交叉，保證從食品材料種植到走向人們的餐桌每一個(gè)環(huán)節(jié)都有專門的部門來進(jìn)行監(jiān)督和管理。一旦發(fā)生食品安全事故，要進(jìn)行事故溯源，追究主體部門的監(jiān)管責(zé)任。其次要健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門要統(tǒng)一食品安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建食品安全信息共享平臺，通過各部門的有機(jī)配合和聯(lián)動，共同促進(jìn)食品安全問題的有效解決。

2.2 統(tǒng)一和完善食品安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)和流程

為解決食品安全問題，提升食品安全監(jiān)督管理的有效性，首先就要提升食品安全監(jiān)督管理的主動性和預(yù)見性，要求相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門從食品生產(chǎn)和加工領(lǐng)域入手，對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)以及安全系數(shù)進(jìn)行綜合評估，建立事前標(biāo)準(zhǔn)，定期對加工生產(chǎn)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)幫助其糾正和整改，盡可能避免問題食品流入市場或進(jìn)入人們的餐桌。其次，食品安全監(jiān)督管理部門要聯(lián)合專門的食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室出臺統(tǒng)一的食品安全監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，同時(shí)加大科研力度，提高各種危害物質(zhì)的檢測水平，提升食品安全監(jiān)督管理的專業(yè)化和規(guī)范化程度。

2.3 重視品牌建設(shè)推動食品行業(yè)的健康有序發(fā)展

要提升食品安全監(jiān)督管理水平，最根本的舉措就是推動整個(gè)食品行業(yè)的健康和有序發(fā)展。要達(dá)到這一目的，關(guān)鍵就在于重視食品的品牌建設(shè)，打造“食安”品牌和放心食品，相關(guān)部門要強(qiáng)化對品牌食品的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，促進(jìn)食品行業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)水平和規(guī)?；潭鹊奶嵘?，改變以往分散化監(jiān)督管理的局面，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工和銷售的相對集中。同時(shí)實(shí)行品牌市場準(zhǔn)入機(jī)制，通過嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證來切實(shí)提高食品品質(zhì)，幫助食品企業(yè)樹立誠信和安全意識，從而在源頭上遏制和解決食品安全問題。

3 結(jié)語

綜上所述，針對食品安全監(jiān)督管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，通過健全食品安全監(jiān)督管理的體制機(jī)制，統(tǒng)一食品安全監(jiān)督管理的標(biāo)準(zhǔn)和流程，轉(zhuǎn)變食品安全監(jiān)督管理的工作思路，強(qiáng)化品牌建設(shè)來提升食品安全監(jiān)督管理的質(zhì)量和效果，不僅為解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域的重難點(diǎn)問題提供了良性示范，還為我國食品安全監(jiān)管模式的優(yōu)化和改進(jìn)奠定了重要基礎(chǔ)。