李建輝，蘇勁賢

（1.閩南師范大學(xué)教育科學(xué)研究所，福建 漳州 363000；2.閩南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，福建 漳州 363000）

回顧歷史長(zhǎng)河，自人類(lèi)文明誕生以來(lái)貧困便一直存在并伴隨人類(lèi)文明整段歷史發(fā)展的始終，并威脅著人類(lèi)個(gè)體的生存與人類(lèi)整體的進(jìn)一步發(fā)展，可以說(shuō)，人類(lèi)發(fā)展的歷史也是一段人類(lèi)與貧困斗爭(zhēng)的歷史。新中國(guó)發(fā)展的歷史，也可被看作是一段在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全國(guó)各族人民與貧困作斗爭(zhēng)，擺脫貧困實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的奮斗史。2020年是脫貧攻堅(jiān)決勝的關(guān)鍵之年，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，為取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最終勝利做最后的沖刺。對(duì)于貧困，習(xí)近平早在青年時(shí)期便有著深刻的體悟，陜北地區(qū)農(nóng)村的知青生活讓習(xí)近平對(duì)中國(guó)貧困農(nóng)村地區(qū)的狀況有了刻骨銘心的記憶，同時(shí)也點(diǎn)燃他讓世間受苦受窮人民擺脫貧困的初心[1](P4-9)。從那以后，扶貧一直是習(xí)近平從事工作實(shí)踐關(guān)注的重要內(nèi)容，在廣泛的扶貧實(shí)踐中，習(xí)近平對(duì)教育扶貧作用的認(rèn)識(shí)也日趨成熟，《擺脫貧困》一書(shū)總結(jié)了習(xí)近平在寧德任職期間對(duì)貧困的理性認(rèn)識(shí)和對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展的系統(tǒng)理解，他在書(shū)中點(diǎn)出擺脫意識(shí)與思路的貧困對(duì)脫貧致富的關(guān)鍵作用，并就教育與貧困的關(guān)系進(jìn)行深入闡述，這是習(xí)近平教育扶貧思想的一個(gè)重要標(biāo)志。研究習(xí)近平在寧德任職期間的一系列教育扶貧論述和具體實(shí)踐：一方面，有助于我們從歷史的動(dòng)態(tài)發(fā)展視角加深對(duì)習(xí)近平教育扶貧思想的整體發(fā)展認(rèn)識(shí)，從而更好理解習(xí)近平教育扶貧思想的深刻意涵，并用以指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)的教育扶貧實(shí)踐；另一方面，習(xí)近平在寧德任職期間形成的教育扶貧理念與實(shí)踐舉措對(duì)當(dāng)今教育扶貧實(shí)踐的開(kāi)展同樣具有深刻的啟示和指導(dǎo)價(jià)值。本文試圖聚焦寧德任職期間習(xí)近平有關(guān)教育扶貧的重要論述與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一方面，從動(dòng)態(tài)的歷史視角中了解習(xí)近平在寧德任職期間教育扶貧理念的生成和實(shí)踐的發(fā)展?fàn)顩r，另一方面也希望從習(xí)近平寧德任職期間表達(dá)和展現(xiàn)的教育扶貧理念與實(shí)踐中汲取寶貴的經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)當(dāng)前的教育扶貧工作。

一、《擺脫貧困》中的習(xí)近平教育扶貧理念

《擺脫貧困》一書(shū)是習(xí)近平在寧德任職期間關(guān)于貧困治理的理論結(jié)晶，習(xí)近平在書(shū)中針對(duì)寧德地區(qū)的貧困問(wèn)題進(jìn)行了充分的理性思考和系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，其內(nèi)在具有十分豐富的思想意涵，它的一系列理論與觀點(diǎn)扎根于中國(guó)本土貧困典型地區(qū)的扶貧實(shí)踐，不僅反映了習(xí)近平教育扶貧思想日趨成熟的軌跡，也對(duì)指導(dǎo)當(dāng)今教育扶貧的工作具有啟發(fā)意義。總結(jié)起來(lái)，書(shū)中體現(xiàn)的習(xí)近平教育扶貧論述有以下幾點(diǎn)：

（一）教育促進(jìn)貧困地區(qū)精神文明建設(shè)，是貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)真正意義上脫貧的重要保障

在習(xí)近平看來(lái)，貧困地區(qū)的脫貧致富應(yīng)當(dāng)包含兩個(gè)方面，不應(yīng)片面地將“脫貧”的實(shí)質(zhì)意涵單純局限在物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富的增加這樣單一維度的層級(jí)之上，而是要立足物質(zhì)層面與精神層面兩者二元統(tǒng)一的脫貧、豐富上。反映在一個(gè)個(gè)獨(dú)立、具體的貧困個(gè)體上，便是既要追求物質(zhì)生活的滿(mǎn)足，同時(shí)也緊抓精神文明的建設(shè)，既讓人民過(guò)上比較富足的生活，也要提高人民的思想道德水平和科學(xué)文化水平，這才是真正意義上的脫貧致富[2](P149)。教育便是一條直接幫助人民提高其自身思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的有效路徑。習(xí)近平指出，貧困地區(qū)低水平的科學(xué)文化素質(zhì)與文盲問(wèn)題是阻礙其精神文明發(fā)展的不利因素[2](P151)，同時(shí)，科學(xué)文化素養(yǎng)的欠缺和文盲問(wèn)題也為迷信、宗族勢(shì)力等封建陋習(xí)提供滋生的溫床。在此思考基礎(chǔ)上，習(xí)近平將思想道德建設(shè)與科學(xué)文化知識(shí)的傳播放在了突出位置，便是體現(xiàn)了既注重物質(zhì)文明的發(fā)展也注重精神文明建設(shè)的“兩手抓”思想，脫貧致富脫的不僅僅是物質(zhì)上的窮困，還有思想意識(shí)層面的“困”。教育應(yīng)有計(jì)劃、有組織地向廣大人民群眾傳播科學(xué)文化知識(shí)，提高人民的思想道德水準(zhǔn)，促進(jìn)貧困地區(qū)的精神文明建設(shè)，是貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)”與“精神”共同脫離貧困線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上脫貧的重要保障。這一理念，與習(xí)近平將思想道德教育和科學(xué)文化建設(shè)貫穿整個(gè)閩東地區(qū)脫貧致富過(guò)程始終的實(shí)踐路徑，形成目的與手段的統(tǒng)一。

（二）教育增強(qiáng)貧困地區(qū)脫貧群體和個(gè)人的主體意識(shí)和能動(dòng)性，幫助實(shí)現(xiàn)“弱鳥(niǎo)先飛”

習(xí)近平在《擺脫貧困》一書(shū)中十分重視國(guó)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化知識(shí)水平的提升，希望將思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)和科學(xué)文化知識(shí)的提升貫穿于閩東貧困地區(qū)整個(gè)脫貧致富的過(guò)程之中。因?yàn)?，貧困地區(qū)民眾的思想道德素質(zhì)以及科學(xué)文化水平不僅是未來(lái)決定貧困地區(qū)精神文明發(fā)展高度的兩個(gè)重要方面，同時(shí)也是激發(fā)貧困地區(qū)民眾的主體脫貧意識(shí)和脫貧致富能動(dòng)性，使科學(xué)文化知識(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮脫貧主體意識(shí)和能動(dòng)性去改造客觀貧困經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要依托。教育作為一項(xiàng)有助于提升國(guó)民思想道德素質(zhì)、傳播科學(xué)文化知識(shí)的有計(jì)劃的、有針對(duì)性的、直接的社會(huì)性活動(dòng)，在整個(gè)促進(jìn)脫貧致富的大工程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。此外，習(xí)近平還針對(duì)閩東貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件分析指出：貧困地區(qū)底子薄、自然資源短缺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡[2](P149)……種種先天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀劣勢(shì)制約著貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)提升和生產(chǎn)力發(fā)展，這就更加體現(xiàn)了主觀脫貧意識(shí)的增強(qiáng)和脫貧能動(dòng)性提升的重要性，也更體現(xiàn)出教育在提升思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化知識(shí)、幫助貧困地區(qū)民眾增強(qiáng)主體脫貧意識(shí)增強(qiáng)脫貧能力的重要作用。在思想上、意識(shí)上、精神上、思路上幫助貧困人員擺脫貧困的桎梏，從而克服外部先天的、客觀的、惡劣的、艱難的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和環(huán)境，以科技加速致富進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富、“弱鳥(niǎo)先飛”的重要作用。

（三）教育扶貧要與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展密切聯(lián)系

習(xí)近平認(rèn)為，盡管自新中國(guó)建立以來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)已經(jīng)取得一定成績(jī)，一些貧困地區(qū)也有了學(xué)校。但如果保持著傳統(tǒng)的“就教育論教育”的線(xiàn)性封閉的靜止思維，滿(mǎn)足于目前的教育成績(jī)，便很難看到教育扶貧問(wèn)題的嚴(yán)峻性。他倡導(dǎo)用聯(lián)系性的系統(tǒng)思維來(lái)看待教育扶貧與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。教育作為社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系聯(lián)系緊密，正因?yàn)橛羞@種聯(lián)系性，針對(duì)貧困地區(qū)的教育扶貧就更應(yīng)當(dāng)有危機(jī)感和緊迫性，否則會(huì)陷入“越窮的地方越不辦教育”“越不辦教育就越窮”的惡性循環(huán)[2](P173)。因此，教育要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r結(jié)合起來(lái)觀照，貧困地區(qū)更應(yīng)該努力使教育“擺脫貧困”“扶教育之貧”，并且教育扶貧與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)需要應(yīng)當(dāng)建立緊密聯(lián)系，要有助于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生產(chǎn)需要，有助于使貧困人口更有效地?cái)[脫貧困。

（四）構(gòu)建貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三位一體”的教育扶貧體系

習(xí)近平主張針對(duì)不同類(lèi)別貧困群體進(jìn)行側(cè)重點(diǎn)不同的教育，有針對(duì)性進(jìn)行教育扶貧，他提出建立基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三位一體”的教育體系，以助力貧困人口掌握科學(xué)文化知識(shí)和脫貧技能，從而為擺脫貧困提供智力能力支撐，并對(duì)三種類(lèi)型教育（基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育）的主要側(cè)重與功能進(jìn)行闡述：基礎(chǔ)教育旨在為年輕的貧困人口普及傳播一般化、系統(tǒng)化的科學(xué)文化知識(shí)和思想道德知識(shí)，以便為進(jìn)一步學(xué)習(xí)和掌握脫貧的生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)奠定基礎(chǔ)，是“三位一體”教育扶貧體系中的奠基模塊職業(yè)教育則立足于掌握了一定基礎(chǔ)科學(xué)文化知識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步有針對(duì)性地幫助貧困人口藉由教育掌握脫貧致富的生產(chǎn)知識(shí)與技能，既需要考慮貧困人口脫貧致富的需要，也需要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展條件與社會(huì)發(fā)展需要，將二者統(tǒng)籌考慮最后的成人教育，則是立足于崗位培訓(xùn)，要求能夠不斷幫助在崗生產(chǎn)人員不斷提升生產(chǎn)知識(shí)與技能，并且補(bǔ)充思想道德知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，使在崗生產(chǎn)人員脫貧致富的知識(shí)與能力不斷提高獲得可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，得到全面發(fā)展。

（五）破除“等靠要”觀念，“國(guó)家辦學(xué)”與“社會(huì)辦學(xué)”相結(jié)合，共襄教育扶貧大業(yè)

教育是幫助貧困人口擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)致富的一條重要途徑，教育質(zhì)量的提高有助于扶貧質(zhì)量提升，因此要“扶教育之貧”。但在貧困地區(qū)，由于客觀上經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較差，底子薄弱，使地方政府財(cái)政收入受到桎梏，投入教育領(lǐng)域的財(cái)政支出也十分有限，因此不能單純依靠地方政府投入教育，進(jìn)行教育扶貧，也不能“等靠要”——單純依賴(lài)上級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)助。習(xí)近平認(rèn)為，要“走一條國(guó)家辦學(xué)與社會(huì)辦學(xué)相結(jié)合的路子”[5]，廣大干部要樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和緊迫感，統(tǒng)籌聯(lián)系社會(huì)各界力量共同參與辦學(xué)，共“扶教育之貧”。例如，習(xí)近平總書(shū)記在寧德任職期間，曾為解決福安的“教育貧困”問(wèn)題廣泛籌措資金，為福安中小學(xué)校進(jìn)行改建修繕工作[3]。

通過(guò)上述對(duì)習(xí)近平教育理念的介紹，便可看出習(xí)近平在寧德任職期間對(duì)教育在擺脫貧困中發(fā)揮的戰(zhàn)略性作用有所洞察，指出教育扶貧在社會(huì)貧困問(wèn)題治理中的必要性與重要。一方面，社會(huì)貧困是由物質(zhì)性貧困與精神性貧困共同構(gòu)成的矛盾體，教育扶貧可為人民擺脫精神貧困、意識(shí)貧困提供智力與能力的支撐，是貧困地區(qū)整體精神文明脫離貧困、實(shí)現(xiàn)地區(qū)精神文明繁榮的必由路徑。另一方面，貧困人口在面對(duì)外部客觀存在的惡劣、薄弱的物質(zhì)環(huán)境時(shí)，更亟需通過(guò)教育突破閉鎖、困頓、安貧的傳統(tǒng)思維，打開(kāi)擺脫貧困的思路，獲取脫貧致富的本領(lǐng)，充分發(fā)揮貧困人口能動(dòng)性，使其自主、自覺(jué)、自強(qiáng)地對(duì)貧困環(huán)境加以改造，改變貧困地區(qū)的社會(huì)面貌，發(fā)揮脫貧致富意識(shí)對(duì)改變貧困物質(zhì)環(huán)境的反作用，助推地區(qū)的整體脫貧。

二、習(xí)近平在寧德期間教育扶貧的具體實(shí)踐

習(xí)近平在寧德任職期間，由于寧德地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不足，加上環(huán)境閉塞等因素，教育十分落后。以壽寧縣下黨鄉(xiāng)為例，在習(xí)近平召開(kāi)的一次貧困鄉(xiāng)黨委書(shū)記座談會(huì)上，下黨鄉(xiāng)黨委書(shū)記楊奕周反映下黨的孩子因缺乏教育，又地處山區(qū)，對(duì)外界認(rèn)知極其有限，連電影是什么都不了解。習(xí)近平在寧德工作期間，非常注重教育扶貧的作用，多次強(qiáng)調(diào)“扶貧先扶志，治貧先治愚”，希望能借助教育的力量解決貧困人口思想思路上的貧困，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。針對(duì)教育扶貧，他做了以下工作：

（一）廣泛開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧

習(xí)近平不是坐在辦公室里“聽(tīng)報(bào)告”來(lái)進(jìn)行教育扶貧，而是真正深入基層農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行廣泛調(diào)研，直接針對(duì)農(nóng)村學(xué)校的問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)的“扶教育之貧”。如，1989年初，習(xí)近平到坂中鄉(xiāng)的大林小學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)小學(xué)是間只有兩個(gè)小窗戶(hù)的土坯房，全校四個(gè)年級(jí)四十七名學(xué)生只有一間教室、一名老師，每次一個(gè)年級(jí)只能上十分鐘課[3]。習(xí)近平調(diào)研結(jié)束后直接對(duì)大林小學(xué)的教育貧困問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)解決：首先為學(xué)校送去學(xué)習(xí)用品及學(xué)生的生活用品；后又針對(duì)校舍破舊問(wèn)題，籌措資金建了兩層樓四間教室的新學(xué)校。他通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)學(xué)校的調(diào)研，精準(zhǔn)掌握貧困地區(qū)學(xué)校亟待解決的問(wèn)題，落實(shí)教育扶貧。

（二）廣泛籌措教育扶貧資金，解決教育財(cái)力

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“扶貧先扶志”，在教育扶貧問(wèn)題上要主動(dòng)作為，樹(shù)立教育扶貧緊迫感和危機(jī)意識(shí)，摒棄了“等、靠、要”思想，主動(dòng)去籌措辦學(xué)資金。如在了解大林小學(xué)的困難后，立刻委托寧德軍分區(qū)政委趙文法為學(xué)校提供學(xué)習(xí)用品和學(xué)生生活用品。此外，習(xí)近平總書(shū)記還廣籌資金對(duì)教育進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶貧，當(dāng)時(shí)寧德福安的教育財(cái)政有限，辦學(xué)十分困難，習(xí)近平身體力行聯(lián)動(dòng)各方，籌措一千多萬(wàn)元資金，利用其中一百多萬(wàn)元為福安一中新建教學(xué)大樓，并對(duì)福安全縣的二百二十八所小學(xué)進(jìn)行改造新建工作[3]，改善學(xué)校辦學(xué)條件。

（三）關(guān)懷教師發(fā)展需求，注重穩(wěn)定教師隊(duì)伍

教師是貧困地區(qū)開(kāi)展教育扶貧的一支重要力量，習(xí)近平十分注重教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。1988年9月，習(xí)近平召開(kāi)班子成員辦公會(huì)專(zhuān)門(mén)把解決欠發(fā)教師工資問(wèn)題、穩(wěn)定教師隊(duì)伍作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作[3]。在1989年1月出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)中再次明確強(qiáng)調(diào)要解決好拖欠教師工資的問(wèn)題。曾經(jīng)有山區(qū)從教十余年的老教師患病需長(zhǎng)期治療，希望習(xí)近平能給他一個(gè)調(diào)崗入縣城任教的指標(biāo)，方便看病。習(xí)近平立刻和縣里有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決該老教師的調(diào)崗問(wèn)題。此外，習(xí)近平倍加重視鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。他將已在山村支教幾十年的女教師的事跡編入他主持匯編的《滴水集》中[3]，用以表彰先進(jìn)，引導(dǎo)社會(huì)形成重教氛圍。種種工作細(xì)節(jié)都體現(xiàn)出習(xí)近平對(duì)教師群體的關(guān)懷。

（四）重視少數(shù)民族教育扶貧，促進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)融合

寧德是畬族的主要聚居地，亟需通過(guò)教育扶貧改變?cè)摰貐^(qū)相對(duì)落后的面貌。在寧德任職期間，習(xí)近平對(duì)許多少數(shù)民族學(xué)校進(jìn)行廣泛調(diào)研，幫助解決少數(shù)民族學(xué)校辦學(xué)條件薄弱問(wèn)題，例如坂中鄉(xiāng)的大林小學(xué)、民族實(shí)驗(yàn)小學(xué)、以及寧德民族中學(xué)等學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，切實(shí)解決少數(shù)民族學(xué)校和學(xué)生實(shí)際問(wèn)題，習(xí)近平十分關(guān)注寧德民族中學(xué)發(fā)展：“教育方面我們寧德相對(duì)比較落后，但是民族中學(xué)的牌子是很響的，因?yàn)槿藷o(wú)我有，這是閩東的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?！盵3]在寧德民族中學(xué)建校五十周年時(shí)，習(xí)近平還專(zhuān)門(mén)為民族中學(xué)題詞，他當(dāng)時(shí)已經(jīng)調(diào)職，可見(jiàn)習(xí)近平對(duì)少數(shù)民族教育的重視。在習(xí)近平任職期間為盡快實(shí)現(xiàn)畬族人民脫貧致富的目標(biāo)，民族中學(xué)開(kāi)始注重職業(yè)技能、實(shí)用知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重生產(chǎn)技能的培養(yǎng)；1988年秋福安縣民族中學(xué)試行菌養(yǎng)殖的“3+1學(xué)制”，即三年的初中教育加一年專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的培養(yǎng)模式；1989年秋，開(kāi)設(shè)兩年制縫紉編制專(zhuān)業(yè)[4]。將文化與職業(yè)知識(shí)二者結(jié)合，使畬族人民文化素質(zhì)和生產(chǎn)能力方面獲得提升，為脫貧致富提供“智”“能”動(dòng)力。

（五）把開(kāi)展“三教”活動(dòng)納入政績(jī)考核內(nèi)容

“三教”即重教、支教、愛(ài)教，教育作為扶貧工程中的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，十分受習(xí)近平重視。當(dāng)時(shí)寧德地區(qū)有許多學(xué)校缺乏專(zhuān)門(mén)的校舍，許多學(xué)校在寺廟、祠堂、危房里開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，同時(shí)還缺少課桌椅等教育教學(xué)用品。習(xí)近平對(duì)寧德教育貧困問(wèn)題專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)討論，要求解決薄弱的辦學(xué)條件，限期處理好學(xué)校的危房問(wèn)題、缺少課桌椅的問(wèn)題，將是否開(kāi)展好“三教”活動(dòng)作為年終政績(jī)考核的重要內(nèi)容[3]。把是否切實(shí)解決人民群眾所關(guān)心的教育問(wèn)題作為檢驗(yàn)干部工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，這體現(xiàn)了習(xí)近平在教育扶貧上求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。

從上述習(xí)近平寧德任職期間開(kāi)展的教育扶貧實(shí)踐中可以看出，習(xí)近平在社會(huì)貧困問(wèn)題治理上將扶貧工作與教育工作相統(tǒng)一，使教育與扶貧二者實(shí)現(xiàn)相互融合、相互促進(jìn)：在扶貧方面，將教育納入整個(gè)地區(qū)扶貧工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把解決教育貧困問(wèn)題作為達(dá)成貧困地區(qū)脫貧致富目標(biāo)的重要組成部分；在教育方面，又緊緊將教育作為一項(xiàng)促使貧困人口、貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要工作加以安排，例如上文結(jié)合當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族情況、經(jīng)濟(jì)文化條件專(zhuān)門(mén)設(shè)置職業(yè)課程的作法便體現(xiàn)出習(xí)近平將教育扶貧與地區(qū)實(shí)情相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教育與扶貧有機(jī)融合、互相促進(jìn)的實(shí)踐思想。

三、習(xí)近平教育扶貧理念對(duì)深化扶貧實(shí)踐的啟示

面對(duì)貧困地區(qū)的教育扶貧問(wèn)題，習(xí)近平在寧德任職期間從思想上體現(xiàn)出他將教育與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的大局意識(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。實(shí)踐中避免在教育扶貧上“好高騖遠(yuǎn)”，倡導(dǎo)腳踏實(shí)地、滴水石穿、求真務(wù)實(shí)，一步一個(gè)腳印、實(shí)打?qū)嵉亟鉀Q好貧困地區(qū)的教育實(shí)際問(wèn)題。盡管中國(guó)教育扶貧目前已經(jīng)取得一定成績(jī)，貧困地區(qū)的教育狀況得到顯著改善。但教育扶貧仍是一個(gè)滴水穿石的長(zhǎng)期性工程，正如每一個(gè)體需要隨時(shí)代不斷發(fā)展，教育同樣需要不斷得到加強(qiáng)鞏固。習(xí)近平在寧德任職期間的教育扶貧論述與實(shí)踐，對(duì)當(dāng)今的教育扶貧工作仍有啟示和指導(dǎo)。

（一）深入開(kāi)展基層調(diào)研，實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧

教育扶貧不是“數(shù)字扶貧”“報(bào)表扶貧”。習(xí)近平下基層開(kāi)展農(nóng)村學(xué)校調(diào)研，根據(jù)實(shí)地調(diào)研，針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校的教育扶貧問(wèn)題對(duì)癥下藥。這一經(jīng)歷啟示我們廣大教育扶貧干部，應(yīng)當(dāng)在基層中開(kāi)展細(xì)致調(diào)研，掌握貧困地區(qū)一線(xiàn)的教育狀況和問(wèn)題，為制定相應(yīng)的教育扶貧政策，開(kāi)展教育扶貧行動(dòng)提供指南，以滿(mǎn)足貧困地區(qū)人民群眾真實(shí)的教育需要。這一工作方法至今仍在寧德地區(qū)的教育扶貧工作中發(fā)揮指導(dǎo)作用，如2019年寧德蕉城區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)便帶領(lǐng)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)區(qū)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、蕉城中學(xué)、六都中學(xué)、寧德九中等學(xué)校開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，掌握學(xué)校的資源整合情況和建設(shè)情況，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，與區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就學(xué)校發(fā)展建設(shè)中的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決[5]。

（二）積極主動(dòng)作為，避免“等靠要”思想

貧困地區(qū)的教育發(fā)展相較其他發(fā)達(dá)地區(qū)本身處于劣勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)習(xí)近平的“弱鳥(niǎo)先飛”思想，廣大教育扶貧干部首先要避免形成“等、靠、要”思想，敢于主動(dòng)作為、擁抱市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)力量和社會(huì)各界重教愛(ài)教人士的力量，共同參與教育扶貧這項(xiàng)系統(tǒng)工程，這在如今改革和開(kāi)放越顯突出的新時(shí)代尤為重要。例如寧德市主動(dòng)與青山實(shí)業(yè)共同倡議發(fā)起的“寧德千人扶貧助學(xué)計(jì)劃”，借助社會(huì)力量開(kāi)展教育扶貧活動(dòng)，在2017-2019年資助金額1023.3萬(wàn)元，幫助3430名寧德地區(qū)的貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)[6]，其教育扶貧實(shí)踐便體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記積極引導(dǎo)社會(huì)各界力量參與教育扶貧的理念。

（三）注重教師隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造社會(huì)重教氛圍

教師承擔(dān)著為貧困地區(qū)培養(yǎng)建設(shè)性人才的重要使命，是教育扶貧這項(xiàng)歷史性工程中不可缺少的部分。習(xí)近平在寧德任職期間，經(jīng)濟(jì)條件惡劣，政府財(cái)力有限的情況下，依然十分關(guān)心教師隊(duì)伍的工資保障、老教師的生活保障。這啟示我們，要重視教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，尊重教師工作，關(guān)懷教師群體，為形成社會(huì)整體的重教氛圍提供推力。這一理念指導(dǎo)著當(dāng)前寧德市教育扶貧實(shí)踐，如《寧德市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2016-2020年）實(shí)施辦法》中便將改善教師生活待遇這一“關(guān)懷教師”理念滲透到具體政策中，具體舉措包含建立鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度、保障落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策、鄉(xiāng)村園丁關(guān)愛(ài)工程、為在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村長(zhǎng)期工作（十年以上）的無(wú)房教師有限分配保障性住房、改建周轉(zhuǎn)宿舍等[7]。

（四）爭(zhēng)取教育平等，關(guān)注少數(shù)民族教育問(wèn)題

習(xí)近平在寧德任職期間，十分重視少數(shù)民族學(xué)校的建設(shè)，注重解決少數(shù)民族的教育問(wèn)題。當(dāng)前“三區(qū)三州”少數(shù)民族地區(qū)的教育盡管在各方力量扶持下得到很大發(fā)展，但仍有待進(jìn)一步鞏固和提高。在少數(shù)民族教育公平方面，按照習(xí)近平的指示，寧德市教育局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民族教育發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》中，便從完善少數(shù)民族教育體系、少數(shù)民族升學(xué)照顧政策、中高考加分等政策傾斜方式，保障少數(shù)民族受教育機(jī)會(huì)的相對(duì)平等，并從提高資金投入、師資配備、增強(qiáng)資源整合等方面著力提升少數(shù)民族教育質(zhì)量[8]。

（五）將教育扶貧作為干部績(jī)效考核的重要內(nèi)容

習(xí)近平在寧德任職期間注重“三教”活動(dòng)的開(kāi)展，并將其作為干部績(jī)效考核的內(nèi)容之一，激發(fā)了干部開(kāi)展教育扶貧工作的積極性。這啟示我們，應(yīng)當(dāng)將教育扶貧作為干部績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。教育是一項(xiàng)久久為功的長(zhǎng)期工程，2020年脫貧攻堅(jiān)對(duì)教育扶貧而言只是開(kāi)始，在未來(lái)進(jìn)一步鞏固脫貧成果的工作中，教育的作用將越發(fā)突顯，越需要廣大干部積極作為，將教育扶貧作為一項(xiàng)持久的、針對(duì)干部的績(jī)效考核內(nèi)容，有助于幫助教育扶貧干部保持教育扶貧的工作積極性，以防止2020年脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后產(chǎn)生工作懈怠現(xiàn)象。例如寧德市教育局印發(fā)的《2019年教育精準(zhǔn)扶貧工作要點(diǎn)》中便針對(duì)各項(xiàng)教育扶貧具體工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位作出明確劃分，增強(qiáng)對(duì)干部教育扶貧工作的監(jiān)管，防止互相推諉，提高教育扶貧干部績(jī)效考核的精準(zhǔn)性[9]。