文│巴桑旺堆 索朗斯珠 參木友 李家奎 信金偉 朱彥賓（國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系西藏崗站）

為了準(zhǔn)確掌握新冠肺炎疫情對西藏自治區(qū)牦牛產(chǎn)業(yè)的影響，2020年2月9～14日國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系西藏崗站，采取問卷調(diào)查、電話、微信等方式，以全區(qū)6個(gè)地（市）規(guī)?；笈ｐB(yǎng)殖場為重點(diǎn)，開展了新冠肺炎疫情對牦牛產(chǎn)業(yè)影響的調(diào)查。

一、調(diào)研基本情況

調(diào)查區(qū)域涉及西藏自治區(qū)拉薩市、那曲市、日喀則市、昌都市、林芝市、阿里地區(qū)的12個(gè)牦牛養(yǎng)殖場和專業(yè)合作社。按養(yǎng)殖規(guī)模分，現(xiàn)存欄牦牛50頭以下養(yǎng)殖場（戶）1家、存欄牦牛200～499頭的養(yǎng)殖場4個(gè)、存欄牦牛500～999頭的養(yǎng)殖場4個(gè)、存欄牦牛1000頭以上的養(yǎng)殖場3個(gè)；按養(yǎng)殖場性質(zhì)分，國家事業(yè)單位養(yǎng)殖場1個(gè)、國營養(yǎng)殖企業(yè)（扶貧產(chǎn)業(yè)公司）6個(gè)、民營企業(yè)3個(gè)、專業(yè)合作社1個(gè)、村集體1個(gè)。養(yǎng)殖規(guī)模見圖1。

二、調(diào)研結(jié)果

1.牛源問題。疫情對牛源影響較大的占16.67%，其中達(dá)孜區(qū)泰成牦牛育肥基地、西藏昌都市藏家牦牛股份有限公司等規(guī)?；笈Ｓ拭駹I企業(yè)受影響較大，牛源可維持1～3個(gè)月（相當(dāng)于一個(gè)育肥周期）。主要原因是春節(jié)前冬宰集中出售，節(jié)后遭遇疫情，架子牛的異地組織和調(diào)運(yùn)受阻。牛源組織影響較小的占25%，以國營扶貧產(chǎn)業(yè)公司為經(jīng)營主體的規(guī)?；B(yǎng)殖場為主，牛源可維持6個(gè)月左右。牛源組織無影響的占50%，主要是科研試驗(yàn)性質(zhì)的養(yǎng)殖場、部分國營扶貧產(chǎn)業(yè)公司、專業(yè)合作社及牧戶。因本區(qū)域牛源集中，“公司＋合作社”訂單式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制健全，牛源收購便捷，基本能滿足常年周轉(zhuǎn)。

◎圖1 不同規(guī)模牦牛養(yǎng)殖場（戶）分布情況

2.配種問題。疫情對規(guī)?；B(yǎng)殖場配種影響較大的占16.67%、影響較小的占16.67%、無影響的占66.67%。因牦牛發(fā)情配種季節(jié)性較強(qiáng)，一般集中在7～9月。對牦牛配種有影響的主要原因是種公牛選購、繁殖技術(shù)人員缺乏以及繁殖母牛妊娠期中后期營養(yǎng)供給能力和飼養(yǎng)管理技術(shù)薄弱等。

3.飼草料問題。

（1）養(yǎng)殖場飼草供給。疫情對養(yǎng)殖場飼草供給有影響的占41.67%，以不具備飼草種植條件的規(guī)?；B(yǎng)殖場為主，春節(jié)前儲備不足，春節(jié)后受價(jià)格上漲、組織收購難、交通運(yùn)輸受阻等因素影響，飼草料維持時(shí)間在1個(gè)月左右，其中達(dá)孜區(qū)泰成牦牛育肥基地近期需要干草110噸（含苜蓿、燕麥）。影響較小的占25%，主要是具有小規(guī)模的飼草種植基地，一些國營扶貧產(chǎn)業(yè)公司通過項(xiàng)目資金支持儲備了一定飼草料，維持時(shí)間約3個(gè)月以上。無影響的占33.33%，主要是國家項(xiàng)目支持的國營科研性質(zhì)的養(yǎng)殖場、具有連片種植規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)、企業(yè)資金雄厚的秋末儲備充足的養(yǎng)殖場，其中林周縣格桑塘牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)飼草種植面積達(dá)到1.3萬畝，完全能滿足養(yǎng)殖需求。據(jù)了解，80%以上的合作社、養(yǎng)殖戶均在入冬前儲備有適量的抗災(zāi)飼草料，以預(yù)防牲畜在“春乏期”“雪災(zāi)期”因掉膘、受凍、受餓等原因引起死亡。

（2）養(yǎng)殖場精飼料供給問題。受疫情影響，規(guī)模化養(yǎng)殖場精飼料供給不足問題開始顯現(xiàn)，有影響的占養(yǎng)殖場總數(shù)的83.34%，影響較小和無影響的分別占8.33%和8.33%。目前，80%的規(guī)?；笈ｐB(yǎng)殖場、合作社缺少以玉米為主的精飼料。如達(dá)孜區(qū)泰成牦牛育肥基地精飼料僅能維持1個(gè)月，近期缺口60噸，其他牦牛養(yǎng)殖場僅能維持3個(gè)月左右。造成飼料短缺的主要原因是由于前期儲備不足，內(nèi)地飼料原料供應(yīng)商大多處于半停業(yè)或物流不暢等。

（3）飼料加工廠生產(chǎn)問題。目前，西藏自治區(qū)100%的飼料加工生產(chǎn)供應(yīng)商（生產(chǎn)企業(yè)）原料儲備不足，春節(jié)前放假、春節(jié)后返藏復(fù)工的員工約52%處于返藏居家隔離期，造成了短期內(nèi)飼草料供應(yīng)不暢。據(jù)了解，西藏豐源飼料有限公司（那曲）由于從內(nèi)地購買原材料絕大多數(shù)依靠鐵路運(yùn)輸，目前無法及時(shí)采購送達(dá)那曲市，原材料價(jià)格漲幅在10%～15%，個(gè)別材料在25%以上，不確定后期價(jià)格波動情況。

西藏九豐飼料有限公司（拉薩）平時(shí)原材料庫存量保持在800噸以上，受疫情影響，發(fā)貨困難，現(xiàn)庫存僅剩400噸，可維持2周左右。按照 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于維護(hù)畜牧業(yè)正常產(chǎn)銷秩序保障肉蛋奶市場供應(yīng)的緊急通知》“五個(gè)不得”“一個(gè)支持”的要求，以西藏九豐飼料有限公司、西藏三鳴飼料有限責(zé)任公司、拉薩新希望實(shí)業(yè)有限公司、西藏蕃騰農(nóng)牧生態(tài)有限公司等為代表的實(shí)體飼料生產(chǎn)企業(yè)已于近日陸續(xù)復(fù)工生產(chǎn)，全區(qū)各地養(yǎng)殖場近期飼料緊缺問題基本能解決。

4.獸醫(yī)防疫問題。新冠肺炎疫情發(fā)生后，各地（市）牦牛養(yǎng)殖場高度重視動物重大疫病防控工作。如拉薩市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在全市范圍內(nèi)實(shí)施大清洗、大消毒專項(xiàng)行動，確保不發(fā)生重大動物疫情。但也暴露出各養(yǎng)殖場對重大動物疫病防控重視程度不夠的問題，消毒藥、抗生素等常用藥品儲備不足，防護(hù)服、口罩、噴霧器等防疫設(shè)備緊缺現(xiàn)象突出。

5.養(yǎng)殖場員工復(fù)工問題。養(yǎng)殖場員工復(fù)工方面，無影響的占58.33%、影響較小的占41.67%。無影響的絕大多數(shù)為各地（市）國營養(yǎng)殖場、合作社，除少部分管理人員外，主要勞動力為當(dāng)?shù)刎毨簦挥绊戄^小的為部分國營、民營養(yǎng)殖企業(yè)管理和技術(shù)人員，少量雇工節(jié)前放假后，不能及時(shí)返工或居家隔離。

6.屠宰銷售問題。疫情對各養(yǎng)殖場屠宰銷售方面，有影響的占25%、影響較小的占8.33%、無影響的占66.67%。由于受牦牛季節(jié)性屠宰等因素影響，拉薩市當(dāng)雄縣高原藍(lán)牦牛屠宰加工廠、圣家食品有限公司牛羊屠宰廠、那曲羌塘牧業(yè)開發(fā)公司牛羊屠宰場等企業(yè)基本停產(chǎn)，庫存牛肉基本脫銷。屠宰企業(yè)每年屠宰時(shí)間多集中在5月、12月，復(fù)工時(shí)間約在4月以后。按照全國重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，部分養(yǎng)殖場屬地管理部門要求參照關(guān)于一律暫停市場活畜禽交易和屠宰行為要求，暫停了牦牛的出欄和銷售。

如昌都市對本轄區(qū)內(nèi)實(shí)行交通管制，限制人員流動，致使3個(gè)牦牛育肥基地的1700頭育肥牛無法屠宰上市，增加了飼料消耗量和養(yǎng)殖成本。有的養(yǎng)殖企業(yè)囤積的少量牦牛肉受疫情影響，也未能銷售出去。目前，西藏自治區(qū)牦牛冬宰季節(jié)已過，1～3月零散屠宰較少，長期居住在西藏自治區(qū)漢族干部職工和農(nóng)牧民冬季牛肉儲備充足，春節(jié)前后流動人員急劇下降，各類酒店、餐飲門店暫停營業(yè)，鮮牦牛肉市場需求量相對較少。各級商務(wù)部門也積極應(yīng)對疫情，采取農(nóng)畜產(chǎn)品的保供穩(wěn)價(jià)、商貿(mào)流通領(lǐng)域政策措施。如西藏自治區(qū)政府儲備凍牛肉200噸，拉薩市商務(wù)局創(chuàng)新推出“超市送貨上門”“藏歷新年年貨配送到家門”等服務(wù)，應(yīng)急疫情防控與藏歷年市場供給。因此，疫情對牦牛屠宰銷售影響較小，牛肉市場價(jià)格變化不大。

7.機(jī)械設(shè)備問題。西藏自治區(qū)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展相對落后，在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的帶動下，各地農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，但目前處于起步階段，養(yǎng)殖場、合作社發(fā)展不太完善，對機(jī)械設(shè)備的需求量仍較大。為減少勞動用工，上述調(diào)研的70%以上規(guī)模化牦牛養(yǎng)殖場、合作社均存在對青貯取料機(jī)、TMR制備機(jī)、撒料車、清糞機(jī)等機(jī)械設(shè)備的需求。

綜上所述，通過對拉薩市、那曲市等幾個(gè)牦牛養(yǎng)殖合作社和牧戶電話了解，其主要以傳統(tǒng)放牧養(yǎng)殖方式為主，飼草料儲備能力和補(bǔ)飼程度較低。從正常年景看，疫情對牛源、繁殖、獸藥、防疫、設(shè)備、出欄等方面無影響或影響較小，目前突出的問題仍是飼草料短缺。受此次疫情沖擊較大的仍是以企業(yè)（民營更突出）為經(jīng)營主體的牦牛養(yǎng)殖場（育肥）企業(yè)，有的養(yǎng)殖場面臨著沒有放牧草場、飼草料儲備不足、防疫消毒藥品緊缺、工人返崗難等現(xiàn)象。

三、對策建議

1.保障畜牧業(yè)生產(chǎn)資料物流暢通。各省、市嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于不得以防疫為由攔截仔畜雛禽及種畜禽運(yùn)輸車輛、飼料運(yùn)輸車輛和畜產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的通知要求，在嚴(yán)格落實(shí)新冠肺炎疫情“聯(lián)防聯(lián)控”措施的前提下，依據(jù)畜牧業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，優(yōu)先暢通從內(nèi)地發(fā)往西藏自治區(qū)的飼草、飼料、活畜、獸藥、疫苗、防護(hù)物資等各類恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)資料。減免畜牧生產(chǎn)資料運(yùn)輸車輛的各類費(fèi)用，鼓勵(lì)運(yùn)輸車輛走高速，減少運(yùn)輸時(shí)間，切實(shí)保障養(yǎng)殖場所需物資及時(shí)安全送達(dá)終端。

2.畜牧業(yè)急需物資生產(chǎn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各級政府制定出臺放貸融資、減免行政審批手續(xù)等優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)與牦牛養(yǎng)殖相關(guān)的飼料生產(chǎn)、獸醫(yī)藥品供應(yīng)、屠宰加工、冷鏈物流等相關(guān)企業(yè)，有序、加速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保各類養(yǎng)殖物資設(shè)備供應(yīng)充足。

3.統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大牦牛肉類產(chǎn)能的各項(xiàng)措施。西藏自治區(qū)牦牛產(chǎn)區(qū)地廣人稀，牧戶層面牦牛養(yǎng)殖基數(shù)較大，產(chǎn)能挖掘潛力也很大。受自然環(huán)境和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式等因素影響，牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍較低。牦牛主產(chǎn)區(qū)各級政府和行政職能部門應(yīng)參照國家關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，將工作重心下沉基層，統(tǒng)籌謀劃牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加大資金投入，制定出臺牦牛出欄、繁育母牛補(bǔ)貼等政策，按照“一戶一檔或一戶一卡”，提升牦牛繁殖率、控制死亡率、增加肉奶產(chǎn)量、提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值、增加人均收入等各項(xiàng)指標(biāo)下達(dá)到合作社、牧戶層面，變壓力為動力，激發(fā)農(nóng)牧民群眾科學(xué)養(yǎng)畜、高效管理、開拓市場的內(nèi)生動力，整體上提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

4.加強(qiáng)牦牛疫病防控。全面貫徹落實(shí)《動物防疫法》，密切關(guān)注、科學(xué)研判區(qū)內(nèi)外重大動物傳染病、人畜共患寄生蟲病等疫病流行動態(tài)，積極備足消毒藥、常用藥品、防護(hù)等各類物資，以規(guī)?；B(yǎng)殖場、省際公路沿線、邊境線為重點(diǎn)，加強(qiáng)免疫接種、疫病監(jiān)測、檢疫消毒、流通監(jiān)管等疫病防控措施。同時(shí)，密切關(guān)注野生動物遷徙規(guī)律和疫病流行動態(tài)，盡最大努力降低重大動物疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，保障牦牛養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

5.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)牦牛產(chǎn)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，推動牦牛產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。整合區(qū)內(nèi)外牦牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科技優(yōu)勢資源，按照“做給農(nóng)牧民看、教會農(nóng)牧民干、幫著農(nóng)牧民賺”的科技指導(dǎo)服務(wù)理念，以規(guī)?；B(yǎng)殖場為重點(diǎn)，拓展到合作社、牧戶層面，加強(qiáng)牦牛遺傳育種、高效繁殖、飼草生產(chǎn)、營養(yǎng)調(diào)控、設(shè)施裝備、疫病防控、環(huán)境控制等方面技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。借助在線直播、微信公眾號、抖音等各類媒體平臺，加大科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度，廣泛普及應(yīng)對疫情的科技知識，降低養(yǎng)殖場管理人員、農(nóng)牧民的恐慌情緒，指導(dǎo)其理性防控疫情。

6.落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。除新冠肺炎疫情外，對規(guī)?；笈ｐB(yǎng)殖場進(jìn)行了“接犢育幼”與飼養(yǎng)管理情況調(diào)研，均認(rèn)為準(zhǔn)備充足。藏東北高寒牧區(qū)是西藏自治區(qū)牦牛主產(chǎn)區(qū)，其中那曲市、昌都市牦牛存欄量達(dá)310萬頭，占全區(qū)的64.33%。一般9月下旬至次年5月是藏東北區(qū)域雪災(zāi)多發(fā)時(shí)段，強(qiáng)降雪、強(qiáng)降溫對牦牛產(chǎn)業(yè)影響廣、破壞力強(qiáng)。目前，藏東南亞東帕里鎮(zhèn)、聶拉木縣、普蘭縣、吉隆縣和藏北聶榮縣等地降雪頻繁，應(yīng)需密切關(guān)注，要建立健全防災(zāi)減災(zāi)體系，以確保災(zāi)害不減產(chǎn)不減收。