藍山縣地處湖南南部，境內(nèi)山多林密，新中國成立前陸不通車，水不通船，交通閉塞，經(jīng)濟落后，是典型的三等農(nóng)業(yè)小縣。但是土匪多如牛毛，南嶺山上到處立館，大大小小有十余股。省里委任的縣長，困于土匪騷擾，往往上任幾個月就掛印離職。如1927年到任的伍典，僅當了4個月縣長；更有其后的賓俊聲，來縣僅一天，不敢接事而去。老百姓苦于匪患，民不聊生。

藍山縣城墻從明代1464年開始修筑，至清代1857年，歷經(jīng)400年不斷修葺、加固，為保衛(wèi)縣城安全起到了歷史性作用。自民國以來，幾股勢力較大的土匪，多次圍攻藍山縣城，均未得逞。

1927年9月17日，匪首唐淼、賀老三、桂馥、陳光保、張瀛率匪萬人，槍6000支，圍攻藍山縣城3天。城內(nèi)守軍僅300余人，城幾不能守。在生死存亡關頭，縣城居民同仇敵愾，凡14歲以上男丁全部上城墻協(xié)助守城；城墻上到處堆放巨石，用以自衛(wèi)。19日猛攻時刻，匪首陳光保下令，先登上城墻者賞光洋兩千，美女兩名。重賞之下，有一匪徒手持駁殼槍，爬梯而上，在這極端危險時刻，家住西門的壯丁李石興，奮不顧身，高舉一扇百多斤重的大石磨盤，狠狠砸下，木梯砸斷，匪徒腦漿迸裂，嚇得匪徒個個目瞪口呆，再沒有第二個敢爬梯登城，藍山縣城最終無恙。

但是藍山縣城四面皆匪，出城二里即匪地，軍隊籌餉不能下鄉(xiāng)。軍需處長彭憲德沒有辦法，遂與總隊部參謀長孫嘉謀、保管處主任邱鎮(zhèn)南、支隊長劉校青、教育局長劉焯等召集部分紳士商議，決定發(fā)行紙票（鈔票）。為了保證信用，公推藍山巨富雷尚哲（有田2000余畝）為發(fā)行主任。雷尚哲在縣城向群眾演說，愿以自己的家產(chǎn)來擔保，勸各富裕戶賣谷，專收紙票。于是紙票在縣內(nèi)流通，解決了軍餉難題，穩(wěn)定了軍心，暫時度過了危機。這是民國時期藍山縣第一次發(fā)行“鈔票”。第二年，縣內(nèi)局勢漸趨平定，于是逐步將紙票兌換為民國通用鈔票。

第二次發(fā)行“鈔票”是在1949年。這年6月，縣田糧處長張元寬卷款潛逃，使本已空虛的縣庫雪上加霜?？h內(nèi)士紳聯(lián)名上書，要省財政廳調(diào)該廳科員、藍山縣本地人陳飛霞返鄉(xiāng)任田糧處長，意即跑了和尚跑不了廟，大家放心。陳飛霞接手的田糧處已成了空殼子。自7月起，國民黨多支殘部陸續(xù)竄來藍山，尤以“交警”殘部人員最多，共計萬余人。這些殘部每日到田糧處要糧要餉，陳飛霞被逼得沒法，只好讓手下人攜各鄉(xiāng)的田賦花名冊，帶領催餉的軍人親自下到各鄉(xiāng)各保去收取，能收多少算多少，誰收取誰要。

后來，隨著財政空虛，民國政府也唱起了“空城計”。一天，陳飛霞與賬務主任彭剛濤商議出一條“苦肉計”：由彭剛濤自己寫了張“逮捕證”，交縣長李錫慶蓋了私章，意即“縣財務主任彭剛濤與田糧處長陳飛霞籌款不力，交看守所關押”。當天就把兩人關進了看守所。消息傳到外面，一時街頭巷尾議論紛紛。一些人聽說縣長因籌款的事把他倆抓起來了，打抱不平，認為籌不到款，實因政局動亂所致，不能怪那兩個人。加上他兩人過去不在地方上任職，積怨甚少，于是，有縣城一些商戶，想法湊集了100多塊銀圓交給縣財政，聯(lián)名請縣長放人。李錫慶裝模作樣地將兩人關了一夜，第二天就放了出來。憑這條“苦肉計”勉強籌到100多塊光洋，也是杯水車薪，難以為繼。

后來，隨著通貨膨脹日益加劇，民國政府發(fā)行的金圓券一瀉千里，市面都不愿意流通，只用銀圓銅圓。而銀圓、銅圓有限，致使商場無法交易，甚至出現(xiàn)了以物易物的現(xiàn)象。縣政府決定以本縣自衛(wèi)流通券名稱，發(fā)行銀圓券（鈔票），宣布由縣財政擔保，銀圓券與銀圓等值。共計發(fā)行一元銀圓券2000元，五角銀圓券2000元（4000張），三角銀圓券1000元，原定3個月收回，兌換銀圓、銅圓。但是不到3個月，1949年12月5日藍山解放，銀圓券亦成了一堆廢紙。