摘?要：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考核是一種適合機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人特點(diǎn)的集學(xué)習(xí)、考核、晉級(jí)、增資為一體的運(yùn)行機(jī)制。文章擬從某縣工考工作中的問題引發(fā)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考核工作的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：工勤人員;工人技術(shù)等級(jí);考核

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考核是針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤崗位的工人而言的。事業(yè)單位主要有三種崗位：工勤崗、管理崗和專業(yè)技術(shù)崗。其中工勤崗是這三種崗位中地位最低、福利待遇最差的一種。隨著事業(yè)單位分類改革，工勤崗人員實(shí)際上仍受工人身份的限制，可以轉(zhuǎn)崗，但不能提拔，包括參公。這些客觀因素決定了工勤人員改革的去處，漲工資是其唯一也最直接有效的出路，而漲工資最直接的辦法就是通過工人技術(shù)等級(jí)考核，通過考試聘用到相應(yīng)崗位上，到任以后就能享受相應(yīng)的福利待遇。但機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考核工作不僅是為工勤人員加薪提供途徑，更重要的在于通過這種激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)工人學(xué)習(xí)政治、鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性，全面提高工人隊(duì)伍整體素質(zhì)，將其納入國(guó)家整體性人才資源開發(fā)的大局中。

目前某縣工勤人員共有668人，占全縣事業(yè)人員總數(shù)的十分之一都不到。其中，初級(jí)工有56人，中級(jí)工有158人，高級(jí)工有170人，技師有280人。工勤崗主要由司機(jī)、打字員等后勤人員組成，很多退伍軍人也被安排在這個(gè)崗位上。參加初中級(jí)工考核的大部分是新參加工作的退伍軍人，年齡偏小，文化程度相對(duì)較高。參加高級(jí)工、技師考核的工人大部分是即將面臨退休，為退休后能享受更高待遇做一點(diǎn)努力的人，其文化程度較低，年齡偏大，對(duì)于改革后實(shí)行的計(jì)算機(jī)考試比較吃力。通過近八年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考核工作實(shí)踐，淺談從某縣工考工作中引發(fā)的幾點(diǎn)思考。

一、 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考核工作中存在的問題

（一）缺乏約束機(jī)制和嚴(yán)格的報(bào)審程序，造成同等條件不同等對(duì)待現(xiàn)象發(fā)生。

近幾年來，某縣嚴(yán)把資格審查關(guān)，極大地維護(hù)了工人考核政策的嚴(yán)肅性，但仍有少數(shù)申報(bào)人員存在僥幸心理，提供虛假證明，導(dǎo)致工作人員在審核時(shí)無法辨別真?zhèn)危瑥亩哟罅斯ぷ麟y度，造成無法嚴(yán)把入口關(guān)。

（二）線下申報(bào)審核工作量大，各類紙質(zhì)證明材料過多，給申報(bào)職稱工勤人員與工考辦工作人員都帶來極大的不便。

在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員申報(bào)相關(guān)材料中，需提供本人身份證復(fù)印件、下一級(jí)工人技術(shù)等級(jí)證書原件復(fù)印件、學(xué)歷證書原件、電子學(xué)歷認(rèn)證表、本人檔案和照片等相關(guān)材料，且所有的復(fù)印件需加蓋單位公章，各類紙質(zhì)證明材料過多，給申報(bào)人員帶來極大的負(fù)擔(dān)。對(duì)于工考辦工作人員來說，我們需要將申報(bào)人員提供的紙質(zhì)材料一一審核，再一并送至上一級(jí)主管部門進(jìn)行二次審核。其中數(shù)量多，工作量大，且來回搬運(yùn)，極易造成原始證件的破損與丟失。

（三）學(xué)習(xí)內(nèi)容實(shí)用性脫節(jié)，減弱了工勤人員學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性，額外增加學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

目前，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，特別是智能手機(jī)的普及，省中心不再通過發(fā)紙質(zhì)版書，進(jìn)行固定時(shí)間和地點(diǎn)的集中培訓(xùn)。而是通過下載電子書進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，這種方式大大提高了工勤人員在學(xué)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)上的靈活性。但是通過參加過考核的工人普遍反映電子書里的內(nèi)容仍是紙質(zhì)版書的延續(xù)，沒有更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，與考試內(nèi)容幾乎沒有絲毫相關(guān)性。習(xí)題庫也一樣，極大地減弱了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性。

（四）由我市工考部門負(fù)責(zé)的初、中級(jí)工的報(bào)名考試工作，仍沿用線下報(bào)名方式，同時(shí)缺乏相關(guān)學(xué)習(xí)資料，這在一定程度上極大挫傷了工勤人員申報(bào)職稱的積極性。

某縣高級(jí)工、技師均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳費(fèi)、手機(jī)學(xué)習(xí)軟件及習(xí)題軟件、成績(jī)查詢等功能，但是初、中級(jí)工的報(bào)名考試仍需進(jìn)行人工收費(fèi)，且由于種種原因，還出現(xiàn)過參加考核人員沒有相關(guān)學(xué)習(xí)資料，進(jìn)行裸考的情況，對(duì)于想要通過學(xué)習(xí)提升自我素質(zhì)與能力的工人是一種極大的打擊。

（五）公布考試成績(jī)時(shí)間久，透明度低，影響工考人員對(duì)成績(jī)的公信度。

參加高級(jí)工和技師考試的工人可以通過網(wǎng)上查詢考試結(jié)果，但也需要在考試結(jié)束后一個(gè)月才能查詢，參加初級(jí)工、中級(jí)工考試的工人只能通過電話查詢考試結(jié)果，時(shí)間更是無從知曉。這樣不僅加大了考生在等待中的焦慮感，更極大影響了考試成績(jī)的公信度。

二、 基于工考工作現(xiàn)狀，提出以下建議

（一）創(chuàng)新工作方式

針對(duì)審核環(huán)節(jié)出現(xiàn)的少數(shù)不公平現(xiàn)象，建議：

1. 建立健全工考申報(bào)審核誠(chéng)信檔案庫和失信懲戒制度相關(guān)政策。進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位工人隊(duì)伍誠(chéng)信教育，事業(yè)單位工勤人員在職稱申報(bào)時(shí)，簽訂承諾書，確保所提供的個(gè)人信息和各類材料真實(shí)準(zhǔn)確有效，并在《工人技術(shù)等級(jí)考核申報(bào)誠(chéng)信承諾書》上簽字。對(duì)于申報(bào)人員有故意隱瞞真實(shí)情況，提供虛假承諾或以其他不正當(dāng)手段申報(bào)成功的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消當(dāng)年申報(bào)資格，并記入工考申報(bào)審核誠(chéng)信檔案庫。

2. 加強(qiáng)對(duì)工考工作人員的職業(yè)道德建設(shè)。提高工考工作人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)。工考工作政策性強(qiáng)，與有關(guān)部門和單位聯(lián)系多，涉及廣大工勤人員的切身利益，是人事部門服務(wù)群眾的重要窗口，建議省級(jí)主管部門通過線下與線上培訓(xùn)方式，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)工作人員的政治素質(zhì)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作水平，更好地為我事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考核服務(wù)。

（二）優(yōu)化服務(wù)方式

針對(duì)線下申報(bào)審核工作量大，各類紙質(zhì)證明材料過多，建議：

1. 優(yōu)化申報(bào)服務(wù)，簡(jiǎn)化工考申報(bào)程序和審核環(huán)節(jié)，減少申報(bào)各類紙質(zhì)證明材料，減輕申報(bào)工人報(bào)送負(fù)擔(dān)。

2. 探索實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、審核一體化服務(wù)。對(duì)于工人技術(shù)等級(jí)考核證書的審核可以通過網(wǎng)上查詢驗(yàn)證方式進(jìn)行。建立全省機(jī)關(guān)事業(yè)技術(shù)工人資源信息庫，使工人技術(shù)等級(jí)證書實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、認(rèn)證和錄入人才庫，通過統(tǒng)一認(rèn)證，分類管理的方式，實(shí)現(xiàn)全省網(wǎng)站鏈接、一體化運(yùn)作和資源共享。對(duì)于紙質(zhì)檔案的審核，可以改為通過工資內(nèi)網(wǎng)審核;其他紙質(zhì)證明材料申報(bào)方式可以通過掃描打包進(jìn)行網(wǎng)上審核。

3. 對(duì)工作人員來說，提高了工作效率，對(duì)申報(bào)者來說，最多跑一次，真正達(dá)到了我人社系統(tǒng)要求的優(yōu)化服務(wù)。

（三）與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新教材

由于實(shí)行計(jì)算機(jī)操作考試是近幾年才改革的結(jié)果，學(xué)習(xí)內(nèi)容與考試脫節(jié)也是在所難免的，建議加快更新習(xí)題庫，跟上改革步伐是趨勢(shì)所在。同時(shí)針對(duì)某縣工勤人員兩極分化情況的存在，建議放寬學(xué)習(xí)渠道。對(duì)于年齡較大、文化程度較低的工勤人員，其接受新事物能力較弱，可以通過購買紙質(zhì)版書學(xué)習(xí)，進(jìn)行針對(duì)性服務(wù)。

（四）將初、中級(jí)工考試報(bào)名逐步納入網(wǎng)絡(luò)報(bào)名系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)資源共享，信息共享

隨著信息技術(shù)的集成化和信息網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)報(bào)名系統(tǒng)將極大提高工人技術(shù)等級(jí)考核工作效率，為工人參加工人技術(shù)等級(jí)考核提供便利。網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技能等級(jí)考核工作的一項(xiàng)重大改革，其必將為提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人隊(duì)伍的整體素質(zhì)提供有力的服務(wù)和保障。

（五）縮短考試成績(jī)公布時(shí)間，提高成績(jī)透明度

改革以往持續(xù)考核半年的做法，在1個(gè)月內(nèi)完成全年度申報(bào)工作，建議當(dāng)天考核當(dāng)天封閉試卷，24小時(shí)內(nèi)組織成績(jī)審核，考核結(jié)束2日內(nèi)公布成績(jī)，下大力消除考生在等待中的焦慮感，真正做到公平、公開、公正。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考核，是一種適合機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人特點(diǎn)的集學(xué)習(xí)、考核、晉級(jí)、增資為一體的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)工勤崗位這支不可忽視的勞動(dòng)力資源加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考核，定會(huì)為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改善服務(wù)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益，起到積極的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙鐵濤，工人技術(shù)等級(jí)考核工作的建議[J].才智，2011（11）.

[2]楊廣益.機(jī)關(guān)事業(yè)單位“工考”工作的發(fā)展趨向[J].長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2001（3）.

[3]李稟陽.機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技能等級(jí)考核工作信息化的幾點(diǎn)思考：以河北省為例[J].工業(yè)技術(shù)與職業(yè)教育，2015（13）.

作者簡(jiǎn)介：張小艷，柳林縣人力資源和社會(huì)保障局。